LAGIUNTAMUNICIPALE Vista la legge n.190/2012 Disposizioniperla prevenzione e la repressione dela coruzioneedel ilegalità nelapubblicaamministrazione ; DatoatocheconDecretoSindacalen.11 del05.09.2013prot.3453ilresponsabile dela prevenzionedelacoruzioneèstatoindividuatonelsegretariocomunale; Visto che ilsegretario Comunale,in veste diresponsabile dela prevenzione dela coruzione,inatesadelprevistopianotipoconcordatoalivelodiancieconferenzadele AutonomieeinlineaconquantostannogiàfacendomoltiComuni,hapredispostounaprima versionedelpiano( PrimeMisure ); Ritenutodidoverapprovarel elaboratopredisposto; Vistoilseguenteparere: ====================================================================== PAREREINORDINEALLAREGOLARITA'TECNICA: [X]FAVOREVOLE []CONTRARIO] ILRESPONSABILEAREAAFFARIGENERALI F.toTatianaTalacchia ====================================================================== Convotiunanimi,resiinformapalese DELIBERA 1.Diapprovareperimotiviespressiinnarativa,l unito PianoComunaleanticoruzionedicui alalegge190del6novembre2012, Disposizioniperlaprevenzioneelarepressionedela coruzioneedel ilegalità nelapubblicaamministrazione :primemisure. 2.Direndereilpresenteato,inseguitoaseparataunanimevotazione,immediatamente eseguibile.
CO M UNE D IM O RRO PROVINCIADIANCONA D ALBA PIANO COMUNALEANTICORRUZIONEDICUIALLALEGGEN.190DEL06NOVEMBRE2012, DISPOSIZIONI PER LA PREVENZIONE E LA REPRESSIONE DELLA CORRUZIONE E DELL ILLEGALITÀNELLAPUBBLICAAMMINISTRAZIONE :PRIMEMISURE 1.PREMESSA IlpianoprovvisoriodelaprevenzionedelacoruzionesiapplicaalcomunediMorod'Albaaisensidel comma 59 del'art.1 legge 190/2012.(Disposizioniperla prevenzione e la repressione dela coruzioneedel'ilegalitànelapubblicaamministrazione): -promuoveunapoliticadicontrastodelacoruzione,incentivandolaculturadelalegalitànel atività amministrativaedel eticapubblica; -rappresentaunquadrogeneraleesplicativodeldiversolivelodiesposizionedegliuficialrischiodi coruzioneediilegalità; -individuaescandisceivariinterventiorganizzativivoltiadistruireunsistemadiprevenzionedel medesimorischio; -pianificaleregolediatuazioneedicontrolodeivarisistemichesipongonoobietividilegalitàodi integrità; -individualeprocedurepiùappropriateperselezionareidipendentichericopronoposizionichiavein setoriparticolarmenteespostialacoruzione,prevedendo,neglistessisetori,perquantopossibile, meccanismidirotazionediresponsabiliefunzionari; -scandiscegliautomatismiproceduralideledecisioniamministrativepiùsensibili,caraterizzandone lastruturaorganizzativaeivaripercorsiconl obietivodiprodureprocedureorganizzateinmodotale percuisiaridotaalminimoogniautonomiadecisionale; -definiscemeccanismiperilcostantemonitoraggiosulrispetodelatempisticaprocedimentale; -determinaipercorsidiformazionedeidipendenticonparticolarerifermentoaquelichiamatiad operareinsetoriparticolarmenteespostialrischiodicoruzione;
-prevedeadeguatimeccanismiditrasparenza,ancheatraversolapubblicazionenelsitointernetdel comunedimorod'albadiindicisulafunzionalitàprocedimentaleancheinriferimentoadinformazioni analiticherelativealeviolazioniriscontrate; -ilpianodiprevenzionedelacoruzionedelcomunedimorod'alba costituisceimprescindibileato programmatico. 2.RIFERIMENTINORMATIVI -legge6novembre2012,n.190,pubblicatasulag.u.13novembre2012,n.265,aventeadoggeto Disposizioniperla prevenzione e la repressione dela coruzione e del'ilegalità nela pubblica amministrazione,emanatainatuazionedel'articolo6delaconvenzionedel'organizzazionedele NazioniUnitecontrolacoruzione,adotatadal'AssembleaGeneraledel'ONU il31otobre2003e ratificataaisensidelalegge3agosto2009,n.116edegliarticoli20e21delaconvenzionepenale sulacoruzione,emanataastrasburgoil27gennaio1999eratificataaisensidelalegge28giugno 2012,n.110; -elementiessenzialidelaleggen.190/2012: ilpianoanticoruzione:contenuti,competenzeeterminiperl approvazione; individuazioneautoritàanticoruzionealivelonazionale:civit(commissioneperlavalutazione,la trasparenzael'integritàdeleamministrazionipubblichedicuial'art.13deld.lgs.27otobre2009,n. 150); modifichealaleggen.241/1990(terminiperlaconclusionedeiprocedimenti,causediincompatibilità perilresponsabiledelprocedimento,accordidiprogramma); modifiche ald.lgs.165/2001,principie doveridicomportamento peripubblicidipendenti, responsabilitàdisciplinare,principiodirotazione;nuovecausediincompatibilità; modificheald.lgs.267/2000intemadiincandidabilitàedineleggibilità; nuoviobblighidipubblicazione; modifichealcodicepenale:coruzione,concussione,induzioneindebitaadareoprometereutilità, traficodiinfluenzeilecite; modifichealcodicecivile,lanuovacoruzionefraprivati; vecchieenuoveresponsabilità:dirigenziale,disciplinare,patrimoniale,dadannoal immagine; -legge07.08.1990,n.241: Nuovenormeinmateriadiprocedimentoamministrativoedidiritodi accessoaidocumentiamministrativi esuccessivemodificazioni; -D.Lgs.18.08.2000,n.267: Testounicodeleleggisul ordinamentodeglientilocali esuccessive modificazioni;
-D.Lgs.150/2000: Disciplina dele atività diinformazione e dicomunicazione dele pubbliche amministrazioni ; -D.Lgs.31marzo2001,n.165: Normegeneralisul'ordinamentodellavoroaledipendenzedele amministrazionipubbliche ; -circolaredelapresidenzadelconsigliodeiministridipartimentodelafunzionepubblican.1del 25.01.2013; -lineediindirizzodelcomitatointerministeriale(dpcm 16.01.2013)perlapredisposizionedaparte deldipartimento dela Funzione Pubblica delpiano nazionale anticoruzione dicuiala legge n. 190/2012(nonancorainpubblicate). 3.ATTIVITA SVOLTA Individuazione,con decreto delsindaco n.11 del5.9.2013 delresponsabile prevenzione dela coruzionenelapersonadelsegretariogenerale. 4.MAPPATURADELRISCHIO Elementocardinedelpianopreventivodelacoruzioneèl individuazionedeiprocedimentiarischioe laconseguentepredisposizionedimeccanismidiprevenzionedelrischiostesso.giàlalegge,art.1 comma16,individua4macrocategoriearischioneleseguenti: autorizzazioneoconcessione; sceltadelcontraenteperl afidamentodilavori,servizieforniture; concorsieproveseletiveperl assunzionedelpersonaleeprogressionidicarieraart.24dlgs. 150/2009; concessionicontributi,sovvenzioni,sussidi,ausilifinanziari,nonché atribuzione divantaggi economicidiqualunquegenereapersonoedentipubblicieprivati. Dal elenco deiprocedimentidel Ente, pubblicatisulsito sarà possibile estrapolare singoli procedimentiarischioperiqualisarannopostiinesserespecificimeccanismipreventivi,ulteriori rispetoaqueligeneraliesaminatialasezionequinta. Perla mappatura definitiva delrischio sarà comunque necessario acquisire le linee guida dela ConferenzaUnificataperassicurarelaconformitàdelpianoalelineestesse. 5.MECCANISMIGENERALIPERLAPREVENZIONEDELLACORRUZIONE
Imeccanismidiatuazioneedicontrolochepossonoessereconsideratiidoneiaprevenireilrischiodi coruzionesonoiseguenti: a)la pubblicazione dele informazionirelative aiprocedimentiamministrativinelsito internetdel Comunecostituisceilmetodofondamentaleperilcontrolo,dapartedelcitadinoe/outente,dele decisioniedeiprovvedimentiassuntinelemateriearischiodicoruzionedisciplinatedalpresente piano.ilcomunerendenotoalcitadino,imprenditore,utentechechiedeilrilasciodelprovvedimento autorizzativo,abilitativo,concessorio,oppurequalsiasialtroprovvedimentooato:ilresponsabiledel procedimento,iltermineentroilqualesaràconclusoilprocedimentoamministrativo,lapec,l'emaile ilsitointernetdelcomune;nelpredetositointernetdelcomunesonoresipubbliciidatipiùrilevanti riguardantiiprocedimentiamministrativi(la normativa diriferimento,irequisitie ipresupposti necessariperotenerequantorichiestoodichiarato,ladocumentazioneprescrita)permetendodi conoscere e verificare gliaspetitecnicidel'intervento e queliamministratividelprocedimento amministrativo; b)larotazionedifunzionarieresponsabilidiprocedimentiparticolarmenteespostialacoruzionenon siapplicaperlefigureinfungibiliindividuateconilpresenteatoneiresponsabilidele aree,tenuto contodeititolispecialisticinecessariedelapiantaorganicacomunale; c)atuazionedelregolamentodeicontroliinterniapprovatoconatodelconsigliocomunalen.7del 4.4.2013; d)atuazionedelanormativasulasegnalazionedapartedeldipendentedicondoteilecitedicuisia venutoaconoscenzaconlenecessarieformedituteladicuial art.1,comma51,legge190/2012, fermerestandolegaranziediveridicitàdeifatiatuteladeldenunciato; e)individuazionedelresponsabiledelpersonalequaleprepostoalavigilanzasul atuazionedele disposizioniinmateriadiinconferibilitàeincompatibilitàdegliincarichidicuiaicommi49e50dela leggen.190/2012anchesuccessivamentealacessazionedelserviziooalterminedel incarico16 ter.del art.53dlgs165/2001; f) individuazione delsegretario comunale quale preposto al adozione dimisure diverifica del atuazionedeledisposizionidileggeinmateriadiautorizzazionediincarichiesterni(art.1comma 42l.190/2012); g)comunicazione a tutiidipendentivia mailo in forma cartacea,delpiano triennale dela prevenzioneal adozioneealesuccessivemodifiche. 6.CONTRATTIEAPPALTI Laparticolarerilevanzadelamateriahaportatoal ativazionedivariprocedimentispecificipreventivi quali:
a)nelegaredaaggiudicareconilcriteriodel'ofertaeconomicamentepiùvantaggiosaicomponenti delacommissionegiudicatricenominata,primadiprocederealavalutazionedeleofertetecniche, dichiarano,dopoaverpresovisionedeledomandedipartecipazione: 1)chenonsussistononeiloroconfrontilecausediastensioneprevistedal'art.51c.p.c.; 2)dinonesserestaticondannatiperreatiprevistinelcapoIdeltitolo Idellibro Idelc.p.(delitidei pubbliciuficialicontrolapubblicaamministrazione). Primadifaresotoscrivereladichiarazione,dinormasileggonoadaltavocetuteleipotesidicui al'art.51c.p.c.elosialegaaladichiarazione. b)intutiiprocedimentidigara,comeperaltrogiàprevistodalregolamentodiorganizzazioneenei limitidiquanto già stabilito perla centrale unica dicommitenza,è prevista una rotazione del personaledisupportoalfunzionariopresidente. 7.FORMAZIONE Aseguitodel adozionedelelineeguidaedeidecretiatuativiprevistidalalegge 190/2012,dela definizione dele intese con la Conferenza unificata Stato Regionied Autonomie Localied approvazionedelbilanciodel Entesiprovvederàadorganizzareappositaativitàformativasecondole modalitàindividuatedalaleggestessa. 8.TRASPARENZA Ilraccordotrailpianodelaprevenzionedelacoruzioneequelodelatrasparenza(inelaborazione) vieneesplicitatonelastessaleggen.190/2012,resopoiconcretoneloschemadidecretolegislativo approvatoinviapreliminaredalconsigliodeiministriindata22.01.2013recante Riordinodela disciplinariguardantegliobblighidipubblicitàditrasparenzaedifusionediinformazionidapartedele pubblicheamministrazioni,inatesadipubblicazione. LatrasparenzaèassicuratamediantelapubblicazionenelsitowebdelComunedeleinformazioni previsteinmateriadalanormativavigente,inatesadelapubblicazionedeldecretolegislativodi riordinoprevistodal art.1,commi35ess.,delalegge190/2012. 9. I COMPITI DEL RESPONSABILE DELLA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE, DEI DIPENDENTIEDEIRESPONSABILIDELLEPOSIZIONIORGANIZZATIVE. IlResponsabiledelaprevenzionedelacoruzione: proponeilpianotriennaledelaprevenzioneentroil15dicembrediognianno;
approva,entroil28febbraio2014ediognianno,perquantodicompetenzalarelazionerendiconto diatuazionedelpianodel'annodiriferimento;l'approvazionesibasasuirendicontipresentatidai responsabilisuirisultatirealizzati,inesecuzionedelpianotriennaledelaprevenzione; sotoponeentroil28febbraio2014ediogniannosuccessivo,ilrendicontodiatuazionedelpiano triennaledelaprevenzionedel'annodiriferimentoalcontrolodelnucleodivalutazioneperleatività divalutazionedeiresponsabili; individua,previapropostadeiresponsabilicompetenti,ilpersonaledainserireneiprogrammidi formazione; tieneincontriformativiediaggiornamento,ativitàdiinformazioneeformazioneneiconfrontidei dipendentivoltiaprevenireepisodidicoruzioniediinfiltrazionimafiosenelagestionedel atività postainesseredal Ente. IDipendenti: sarannoportatiaconoscenzadelpianodiprevenzionedelacoruzioneapprovatoconilpresente atoeprovvedonoal'esecuzione;essidevonoastenersi,aisensidel'art.6bislegge241/1990,in caso diconflito diinteressi,segnalando tempestivamente ognisituazione diconflito,anche potenziale. sonotenutiasegnalareimmediatamentealsegretariocomunaleeventualiiregolaritàe/oatiileciti riscontrati; IResponsabili: sonotenutiasegnalareimmediatamentealsegretariogeneraleeventualiiregolaritàe/oatiileciti riscontrati; sonotenutiarelazionareinsededistatodiavanzamentodegliobietivipeg sututeleiniziative adotatealfinedipreveniregliepisodidicoruzioneeleinfiltrazionimafiosedel ativitàpostain esseredalsetoredicompetenza