PIANO TRIENNALE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE 2019-2021 (ex art. 6 del D.Lgs. 165/2001 come novellato dall art. 4 del D.Lgs. 75/2017) Approvato dal Consiglio Direttivo dell Automobile Club Macerata il 14/01/2019 1
PROGRAMMAZIONE TRIENNALE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE 2019-2021 E SOLUZIONI ORGANIZZATIVE ATTESE le disposizioni in materia di personale del comparto pubblico di cui all art. 6 del D.Lgs. 165/2001 come novellato dall art. 4 del D.Lgs. 75/2017 che prevedono, tra l'altro, la determinazione da parte delle Amministrazioni interessate di una programmazione triennale del fabbisogno del personale, ivi compresi i soggetti appartenenti alle categorie cosiddette "protette", ex lege 482/68, al fine di conseguire un miglioramento della qualità delle prestazioni rese e tenendo presenti le esigenze di funzionalità e di ottimizzazione delle risorse. CONSIDERATE le linee di indirizzo per la predisposizione dei Piani dei Fabbisogni di Personale da parte delle Amministrazioni Pubbliche, pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale il 27 luglio 2018. CONSIDERATO che in relazione alle esigenze funzionali si è reso necessario nel corso degli anni, viste le difficoltà economiche dell Ente, che il Direttore dell Automobile Club Macerata si affiancasse all unico dipendente dell Ente in servizio nello svolgimento delle attività front office con il pubblico nei normali orari di sportello. CONSIDERATO che tale situazione non permette alla Direzione dell Ente di svolgere al meglio le attività amministrative, gestionali e, soprattutto, di rafforzamento sul territorio provinciale, comprimendo di fatto le possibilità di sviluppo associativo ed economico. CONSIDERATO inoltre che, stante l attuale situazione, all unica dipendente in servizio spetta una notevole mole di lavoro front e back office, specialmente in determinati periodi dell anno. CONSIDERATO che la pianificazione e la programmazione delle risorse umane sono funzionali alle politiche e agli obiettivi che l Amministrazione intende perseguire. Si ritiene opportuno considerare preliminarmente le recenti evoluzioni delle attività e volumi di lavoro. In particolare: 1. Negli ultimi anni è accresciuto il volume di lavoro legato alla riscossione e all assistenza in materia di tasse automobilistiche per via dell introduzione di novità legislative in merito, nonché per il passaggio al sistema di pagamento in procedura PagoPA. Ciò comporta un incremento di lavoro per l unica dipendente in servizio, spesso affiancata dal direttore che è costretto pertanto a svolgere attività non previste con conseguente distoglimento dalla normale attività di responsabilità d ufficio. 2
2. È inoltre aumentata l attività di rinnovo patenti, con inevitabile appesantimento del carico di lavoro per l unica dipendente in servizio, spesso affiancata dal direttore che è costretto pertanto a svolgere attività non previste con conseguente distoglimento dalla normale attività di responsabilità d ufficio. 3. In capo al direttore sono inoltre aumentati gli adempimenti amministrativi connessi alla trasparenza e alla tutela della privacy dei clienti. 4. Infine, l apertura di nuove delegazioni sul territorio ha comportato la necessità di una maggiore assistenza a favore dei titolari delle predette agenzie, con inevitabile appesantimento del lavoro sia per l unica dipendente in servizio nell assistenza sulla gestione operativa delle pratiche legate alla riscossione dei bolli e all associazionismo, sia per il direttore relativamente ai rapporti contrattuali in essere tra l Automobile Club Macerata e le predette delegazioni, che alla data odierna sono in numero di 7 presso i comuni di Camerino, Civitanova Marche, Corridonia, Montecassiano, Porto Recanati, Recanati e Tolentino. Con riguardo all andamento strategico e gestionale impostato dall Amministrazione: 1. Nei Piani di attività dell Ente approvati annualmente dal Consiglio Direttivo unitamente al budget di gestione, il settore dell Assistenza automobilistica è inquadrato come attività in crescita che deve costituire fattore trainante dell economia aziendale. Le iniziative di rilancio, attuate con l intento di rivitalizzare la presenza dell Automobile Club nell ambito della consulenza professionale automobilistica e incrementare le relative entrate, stanno dando risultati importanti, ma richiedono sempre maggiore impegno operativo e attenzione gestionale/contabile (servizi in esterno) che il Direttore riesce a seguire con sempre maggiore difficoltà per via dell inevitabile affiancamento di sportello all unica dipendente in servizio. 2. Le evoluzioni normative e le novità introdotte dalle moderne tecnologie, sempre più spesso indotte e rese obbligatorie dalla legge, inerenti la gestione amministrativo-contabile dell Ente richiedono presidio costante, aggiornamento delle competenze impiegate e ripartizione delle attività. Tali dinamiche e gli eventi interni citati determinano una concreta esigenza di riordino ai fini di una completa e regolare copertura dei carichi di lavoro; questa esigenza, che appare particolarmente evidente nell Assistenza automobilistica, richiederebbe una integrazione del personale di supporto. ORGANIZZAZIONE DEL LAVORO Il personale in servizio è attualmente adibito alle seguenti mansioni: unità contratto di lavoro e mansioni qualifica 1 dipendente B3 full-time Ufficio Bolli, Ufficio Soci, Ufficio Sportivo, Rinnovo Patenti, Segreteria. 3
Su punto le OO.SS. hanno indicato espressamente all Ente come tale situazione non possa essere mantenuta senza verificare la possibilità di studiare soluzioni anche provvisorie che permettano di rivedere l organizzazione del lavoro interna, al fine di alleggerire il pesante carico di lavoro dell unica dipendente in servizio migliorando contestualmente il lavoro del Direttore. Lo studio di soluzioni alternative deve essere svolto nel pieno rispetto dei vincoli di bilancio, soprattutto alla luce delle note difficoltà economiche dell Ente derivanti dalle precedenti gestioni; sul tema le stesse OO.SS convengono pienamente. SOLUZIONE PROPOSTA AI SENSI del D.Lgs 165/2001, come modificato dall art. 4 del D.lgs 75/2017 concernente l adozione da parte delle Pubbliche Amministrazioni di un piano triennale dei fabbisogni del personale, da approvare annualmente; VISTE le linee di indirizzo per la predisposizione del Piano di cui sopra approvate con D.M.P.A. in data 8 maggio 2018 e pubblicate il 27 luglio 2018; TENUTO CONTO che la definizione dei fabbisogni di personale è finalizzata all ottimale impiego delle risorse disponibili ed al perseguimento di obiettivi di performance organizzativa, efficienza, economicità e qualità dei servizi erogati all utenza; PRESO ATTO che le risorse professionali dell Automobile Club Macerata, pari a n. 1 unità, non assolvono efficacemente agli adempimenti connessi all inquadramento ed al perseguimento degli obiettivi di cui sopra; PRESO ATTO inoltre dell attività di affiancamento del Direttore dell Ente all unica dipendente dell Ente in attività front office, che incide inevitabilmente in maniera negativa sulla qualità del ruolo svolto dal Direttore stesso; TENUTO CONTO delle indicazioni fornite dalle OO.SS; APPARE OPPORTUNO valutare l ipotesi di integrazione del personale attualmente impegnato nell attività front office mediante una soluzione che garantisca il rispetto della normativa in materia di Pubblico Impiego e il vincolo derivante dall attuale situazione economica dell Ente. Si propone pertanto di avviare una procedura selettiva attraverso il ricorso ad Agenzie di Somministrazione Lavoro per l assunzione a tempo determinato part-time 15 ore settimanali di una risorsa per lo svolgimento delle attività front office in orario di apertura al pubblico, in affiancamento all unica dipendente dell Ente. 4
Tale ipotesi sarebbe in ogni caso vincolata: all effettivo costo della risorsa in considerazione della situazione economica dell Ente, verificata dopo l elaborazione del bilancio consuntivo 2018 ed alla luce delle sue risultanze; nel rispetto delle norme di legge, all individuazione di un primo periodo contrattuale cosiddetto di prova di massimo 3 mesi al quale far seguire un secondo periodo che copra l arco temporale massimo fissato dalla legge in materia di rapporto di lavoro a tempo determinato nel Pubblico Impiego; all andamento complessivo della situazione economica dell Ente nel periodo in cui effettivamente è operativa tale 2^ risorsa (incremento attività) per valutare l eventuale avvio di una procedura selettiva (mobilità e/o concorso) per la copertura effettiva di un posto area B part time al 50%, previsto nella dotazione organica dell Ente. Macerata, 14 gennaio 2019 F.TO IL DIRETTORE Dr. Lorenzo Molinari 5