Sezione 6 Considerazioni finali sulla coerenza dei Programmi rispetto ai Piani Regionali di Sviluppo, ai Piani Regionali di Settore, agli atti Programmatici della Regione 282
6.1 Valutazioni finali della Programmazione Programmazione degli incarichi di studio o di ricerca, ovvero di consulenze a soggetti estranei all Amministrazione. (art. 3 comma 55 L. 244/2007) SETTORE Direzione Operativa TIPOLOGIA INTERVENTO Si prevede l affidamento di eventuali incarichi per le seguenti attività e/o progetti: Incarichi per certificazione di qualità e sviluppo del sistema di gestione della qualità dei servizi dell Ente; Accompagnamento al progetto Tempi e Orari ed alla predisposizione del Piano territoriale, richiesto ai sensi della LR 26/2008, da parte di esperti; Nell ambito della Comunicazione e Immagine dell Ente, consulenza di esperti per la redazione di Della Spezia, a supporto dell ufficio Stampa; La redazione e pubblicazione del Bilancio sociale annuale richiederà il ricorso ad esperti per l ideazione e la realizzazione grafica del prodotto; I Dipartimento Allo scopo di favorire la partecipazione della città alle opportunità offerte dalla nuova Programmazione Comunitaria 2007-2013 e per le attività inerenti alle Politiche comunitarie potrebbe rendersi necessario avvalersi di incarichi esterni cui affidare la consulenza per la predisposizione dei relativi progetti. Nel corso dell esercizio potrebbero rendersi necessarie procedure per l affidamento di specifici incarichi esterni relativi allo studio per il miglior posizionamento strategico delle aziende erogatrici di servizi pubblici locali o per effettuare perizie sul valore delle azioni o quote possedute. II Dipartimento Nel corso del 2009 potrebbe essere necessario affidare incarichi esterni per le seguenti attività di consulenza: In generale attività di politica ambientale sul territorio comunale quali: Studi per la qualità dell aria in relazione agli impatti delle emissioni della centrale Enel. Studi ed analisi di monitoraggio per le attività di bonifica di aree inquinate. Studio ed analisi di monitoraggio della qualità delle acque. Attività di comunicazione esterna in merito alle attività di bonifica del territorio comunale. Convenzione con Arpal relativa allo studio sulla qualità dell aria. Attività di monitoraggio per il rilevamento dell inquinamento acustico. Realizzazione di un sistema di controllo informatizzato della mobilità urbana basato su tecnologie di simulazione, informazione e comunicazione per l ottimizzazione dei processi del trasporto. Apporto di esperti di settore per la preparazione e l organizzazione della Festa della Marineria 283
III Dipartimento IV Dipartimento Settore Affari Legali Servizi socio sanitari: affidamento di eventuali incarichi esterni di consulenza relativa alla mediazione sociale, culturale, educativa e psicologica eventuali incarichi di consulenza e/o studio e ricerca riguardo ai servizi distrettuali, di ambito, e in ordine agli appalti delle prestazioni ed attività socio-sanitarie. Servizi educativi: Affidamento di incarico esterno per le attività di consulenza specialistica nell ambito della programmazione dietetica delle refezioni scolastiche. Affidamento di incarico per la procedura relativa ai contributi europei AIMA dei prodotti caseari-lattieri. Potrebbe essere inoltre necessario affidare incarichi di consulenza per il progetto Scuola Intercultura riguardante lo studio degli aspetti educativi-culturali delle varie religioni ed etnie per la scuola dell obbligo, oltre ad eventuali incarichi per l insegnamento della religione cattolica nelle scuole dell infanzia. Formazione Professionale: Per la realizzazione di Progetti Comunitari, a valere su fondi FSE e FESR, l'amministrazione si avvarrà di consulenti esterni come indicato dalla normativa europea di riferimento e a totale carico dei finanziamenti previsti per la realizzazione dei Piani Nel corso dell esercizio 2009, sono previsti in affidamento esterno incarichi di consulenza per le attività di verifica relative ad indagini geologiche e agronomiche dei progetti presentati da privati. Potrebbe essere inoltre necessario ricorrere ad attività di consulenza per le attività di progettazione urbanistica relativamente alle aree di trasformazione e riqualificazione cittadina. Relativamente alla redazione del Piano del Commercio si ritiene di dover affidare un incarico di consulenza generale del progetto di riordino del settore. Nel corso dell esercizio 2009,in via generale non si prevedono incarichi a professionisti esterni per nuovo contenzioso che verrà affidato all Avvocatura Civica, salvo casi eccezionali ove verrà ritenuta la necessità di specifiche professionalità. Settore Informatica Nel corso dell esercizio 2009, in relazione all eventuale finanziamento dei progetti FESR si rende necessario conferire incarichi esterni per la progettazione, direzione lavori, collaudo e realizzazione delle infrastrutture in fibra ottica e loro collegamento alle strutture comunali interessate. Potrebbe inoltre rendersi necessario ricorrere all affidamento di incarichi esterni di consulenza per la revisione dell architettura dei sistemi informatici anche di tipo gestionale e per progetti innovativi Settore Risorse Umane Per quanto attiene la gestione del personale, occorre rilevare la necessità di avvalersi di legali esterni, affiancati, in delega, dal legale del C.d.R. Gestione delle Risorse Umane, nel caso di insorgenza di contenzioso del lavoro. Questa particolare esigenza ha oggettivo riscontro nei rapporti lavorativi che si concatenano negli anni tra i dipendenti dell Ente e gli eventuali ricorrenti e solo l intervento di un legale esterno permette di ricondurre ad un giusto equilibrio difensivo dell Ente 284
Istituzione per i Servizi Culturali Nel corso dell esercizio 2009, per l attuazione delle numerose iniziative del Piano Programma l ISC si avvarrà precipuamente delle competenze interne agli organici dei servizi, con particolare riguardo all organizzazione strutturata e alle esperienze individuali dei diversi settori., ma dovrà far ricorso limitatamente ad alcune attività specialistiche o formative ad incarichi professionali esterni, di natura saltuaria e occasionali esemplificabili nelle seguenti tipologie di lavoro: scritture testi; progetti grafici; curatela di mostre; segreterie organizzative di mostre; catalogazione beni culturali secondo norme e contributi regionali appositamente destinati; perizie notarili per acquisizioni patrimoniali; corsi formativi specialistici presso servizi diversi (di fotografia, di informatica ecc. con compensi ad horas); campagne fotografiche di studio e documentazione E inoltre prevista una collaborazione scientifica con l Università degli studi di Pisa per la realizzazione del progetto relativo alla Memoria svolto in collaborazione con l Istituto Storico della Resistenza, l ANED ed altri enti deputati alla conservazione ed allo studio della storia contemporanea. Si rileva che nell ambito delle attività della Segreteria Generale non è previsto, per l esercizio 2009, dover ricorrere ad eventuali consulenze esterne. L affidamento dei suddetti incarichi esterni di consulenza, avverrà nel pieno rispetto delle disposizioni del Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi che ne definisce: i limiti di spesa, i criteri e le modalità per il conferimento e che risultano confermati nel rispetto delle modifiche apportate all art. 3, commi 55 e 56, della Legge 244/207 dall art. 46 del d.l. 112/2008, convertito in Legge 133/2008. 285
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Indice della Relazione SEZIONE 1 CARATTERISTICHE GENERALI DELLA POPOLAZIONE, DEL TERRITORIO, DELL ECONOMIA INSEDIATA E DEI SERVIZI DELL ENTE...1 1.1 - Popolazione... 2 1.2 Territorio...22 1.3 Servizi...31 1.3.1 Personale...31 1.3.2 Strutture...32 1.3.3 Organismi gestionali...35 1.3.4 Accordi di programma e altri strumenti di programmazione negoziata...40 1.3.5 Funzioni esercitate su delega...42 1.4 Economia insediata...44 SEZIONE 2 ANALISI DELLE RISORSE...60 2.1 - Fonti di finanziamento...61 2.2 Analisi delle risorse...63 SEZIONE 3 PROGRAMMI E PROGETTI...80 3.1 Considerazioni generali...81 3.2 Obiettivi degli organismi gestionali dell Ente...83 3.3 Quadro generale degli impieghi per programma...85 3.4 Programmi...86 3.5 Risorse correnti ed in conto capitale per realizzazione programmi...213 3.6 Spesa prevista per la realizzazione dei programmi... 224 3.9 Riepilogo programmi per fonti di finanziamento...241 SEZIONE 4 Stato di attuazione dei programmi deliberati negli anni precedenti e considerazioni sullo stato di attuazione... 242 4.1 - Elenco delle opere pubbliche finanziate negli anni precedenti e non realizzate (in tutto o in parte)...243 4.2 Considerazioni sullo stato di attuazione dei programmi... 249 SEZIONE 5 Rilevazione per il consolidamento dei conti pubblici...279 5.2 - Dati analitici di cassa dell ultimo consuntivo deliberato dal Consiglio per l anno 2005... 280 SEZIONE 6 Considerazioni finali sulla coerenza dei programmi rispetto ai piani regionali di sviluppo, ai piani reg. di settore, agli atti programmatici della regione 282/286 287