Relazione del Presidente dell Upi Achille Variati
La spesa pubblica italiana TUTTA LA PA 827.146 incidenza percentuale stato centrale * 588.460 71% regioni 162.974 20% province 8.999 1% comuni 66.713 8% * di cui 338.050 per prestazioni sociali e 69.386 per interessi le Province e Le Città Metropolitane rappresentano l 1% della spesa pubblica, i Comuni I 8% mentre le Regioni, compresa la spesa per la sanità, il 20% province 1% regioni 20% comuni 8% stato centrale * 71% Fonte: Def 2015-Siope 2014 2
Le Province e le Città metropolitane : i nostri bilanci, la spesa corrente La spesa corrente di Province e Città metropolitane 2010 8 miliardi 500 2014: 7 miliardi 323 milioni 2015 5 miliardi 893 milioni In 6 anni - 31% 3
Le Province e le Città metropolitane : i nostri bilanci Il crollo degli investimenti La spesa in conto capitale 2010 2 miliardi 900 milioni 2015 1 miliardo 284 milioni In 6 anni - 56% 4
Il Dl 78/15: le nostre conquiste Bilancio solo annuale 2015 Salvaguardia equilibri 30 milioni Risorse per handicap 30 milioni Centri per l impiego 210 milioni Risparmi da rinegoziazione 151 milioni Utilizzo avanzi liberi 200 milioni Utilizzo avanzi destinati 100 milioni 6 Province ancora in situazione grave 68 Province su 76 approvano bilancio 2015 2 Province in dissesto dal 2014 5
6 Trasporti e Viabilità Ambiente Edilizia scolastica Programmazione territoriale ed urbanistica Sviluppo Economico: agricoltura, industria, commercio e artigianato Lavoro: gestione dei centri per l impiego Formazione Professionale Cultura: Gestione biblioteche, musei e pinacoteche Turismo sport e tempo libero Servizi sociali Assistenza ai Comuni. I nuovi Enti di Area Vasta nella riforma Delrio Ente snello vocato al territorio e agli investimenti Prima Dopo Funzioni Fondamentali Trasporti e viabilità Edilizia Scolastica Ambiente Assistenza tecnica ai Comuni Funzioni ulteriori Stazioni Uniche Appaltanti Predisposizione documenti di gara Organizzazione concorsi e procedure selettive
I nuovi Enti di Area Vasta: possibili modelli organizzativi Area Servizi ai Comuni Stazione unica appaltante (SUA) Nuove tecnologie e Agenda Digitale Predisposizione documenti di gara Politiche europee Modello SEAV Monitoraggio contratti di servizio Organizzazione concorsi e procedure selettive Altre funzioni di assistenza amministrativa: avvocatura, sicurezza luoghi lavoro, raccolta dati e statistica, servizi cartografici, anticorruzione e trasparenza, ecc. 7
La revisione della spesa: le nostre proposte Se i Comuni sono obbligati a riferirsi a Province e Città metropolitane come Stazioni Uniche Appaltanti per appalti al di sopra dei 40.000 euro Spesa 8.000 Comuni per oltre 16.000 appalti 4,5 miliardi Riduzione 2% costi amministrazione generale e 7% costi aggiudicazioni SUA Province Città Metropolitane RISPARMIO 500 milioni 8
La revisione della spesa: le nostre proposte Se i Comuni sono obbligati a riferirsi a Province e Città metropolitane come Soggetti Aggregatori Categorie merceologiche: Riscaldamento, Efficientamento energetico, illuminazione, vigilanza, servizi assicurativi, manutenzione strade Manutenzione scuole SPESA COMPLESSIVA 5 miliardi Province e Città metropolitane soggetti aggregatori Risparmio -10% 500 milioni 9
Le leggi regionali di riordino delle Funzioni Leggi regionali approvate: 7 Emilia Romagna, Liguria, Lombardia, Marche, Toscana, Umbria, Calabria Leggi regionali in discussione nei Consigli: 8 Abruzzo, Basilicata, Campania, Lazio, Molise, Piemonte, Puglia, Veneto 10
La revisione della spesa: le nostre proposte Riordino servizi pubblici di rilevanza economica 1.500 imprese Gestione rifiuti Servizio idrico integrato Trasporto Pubblico Locale Province Città Metropolitane Case dei Comuni Risparmi 1 miliardo 2016 2 miliardi 2017 11
Le nostre richieste per la Legge di stabilità 2016 La manovra 2016 analoga a quella 2015 Finanziamento aggiuntivo per funzioni fondamentali di 200 milioni come attesta SOSE Istituzione fondo ad hoc dissesto pre-dissesto Dal 1 gennaio 2016 costo soprannumerari in capo a Stato o regioni 12
Monitoraggio patto di stabilità: il 2014 33 Enti inadempienti 433 milioni totale complessivo dello sforamento 27 Province per 312 milioni 6 Città metropolitane per 121 milioni 13
Monitoraggio patto di stabilità: il 2015 81 Enti inadempienti 1 miliardo 200 milioni totale sforamento 69 Province per 680 milioni 12 Città metropolitane per 520 milioni 14
Gli investimenti: scuole, strade, dissesto 130 mila KM di strade 5.389 edifici scolastici Investimenti 2010 1,5 miliardi Di cui 35 mila montane Investimenti 2015 600 milioni Investimenti 2015 300 milioni Investimenti 2010 495 milioni In 6 anni Meno 60% Tutela ambiente contrasto dissesto Investimenti 2010 349 milioni In 6 anni Meno 40% Investimenti 2015 200 milioni In 6 anni Meno 42% 15