Direzione Ambiente, Verde e Protezione Civile 2017 03984/046 Area Verde - Servizio Verde Pubblico CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 116 approvata il 4 ottobre 2017 DETERMINAZIONE: AFFIDAMENTO O DI MANUTENZIONE ORDINARIA INTEGRATA DEL VERDE PUBBLICO CENTRALE ANNO 2018 - PROCEDURA APERTA AI SENSI ARTT. 59 COMMA 1 E 60 D. LGS. 50/2016 E SMI - INDIZIONE - SPESA PRESUNTA EURO 3.686.159,96 IVA INCLUSA IMPEGNO LIMITATO EURO 737.232,00 IVA INCLUSA Con la fine del 2017 si concludono gli attuali affidamenti del servizio di ordinaria manutenzione integrata del verde pubblico centrale con inserimento soggetti svantaggiati (ex PA 104/2013 e ripetizioni). Il servizio consiste nella manutenzione integrata (manutenzione del verde, pulizia e monitoraggio) dei parchi di rilevanza cittadina (parchi in full service) e nella manutenzione ordinaria di altre aree verdi gestite dal Servizio Verde Pubblico. Il Regolamento Contratti Città di Torino (n. 357, approvato con deliberazione C.C. in data 10/09/12 n. mecc. 2011 08018/003 e s.m.i.) attribuisce al Servizio scrivente la competenza per la negoziazione relativa al gruppo merceologico oggetto del presente provvedimento. Considerato che, al fine di garantire la fruizione sicura da parte degli utenti, è necessario provvedere all affidamento dei servizi di ordinaria manutenzione integrata del verde pubblico centrale occorrenti per l anno 2018 e che si è giunti all approvazione del capitolato dopo un lungo approfondimento delle novità apportate dal D. Lgs 56/2017, che ha introdotto rilevanti novità al Codice dei Contratti approvato con D. Lgs 50/2016, specie per gli appalti con prevalenza di costi per la manodopera come il presente appalto. Vista anche la deliberazione di Giunta Comunale n. mecc. 2017 02055/024 esecutiva dal 7 luglio 2017, che prevedeva alcune misure di prudenza e salvaguardia degli equilibri di bilancio fino al 31.7.2017. Considerato che i suddetti affidamenti sono finalizzati anche all inserimento occupazionale delle persone svantaggiate di cui all art. 4 della L. 381/1991 e dei soggetti appartenenti alle fasce deboli del mercato del lavoro. Entrambe le finalità costituiscono obiettivo prioritario delle politiche attive del lavoro e delle politiche sociali della Città di Torino, per le quali l Amministrazione Comunale con deliberazione n. mecc. 2005 12234/23 esecutiva dal 14/01/2006, ha approvato il Regolamento delle procedure contrattuali per
2017 03984/046 2 l inserimento lavorativo di persone svantaggiate o appartenenti alle fasce deboli del mercato del lavoro n. 307, modificato in data 21.12.2009 con deliberazione del Consiglio Comunale n. mecc. 2009 6142/23 esecutiva dal 04.01.2010. Tutto ciò premesso, è necessario provvedere all indizione della nuova procedura di gara, per l affidamento dei servizi in oggetto. La prestazione principale è pertanto costituita da servizi di manutenzione integrata del verde pubblico centrale; le ulteriori prestazioni richieste sono accessorie a quella principale; in tal caso trova applicazione l art. 48 comma 2 del D. Lgs. 50/2016. La gara oggetto del presente Capitolato è disciplinata dalle disposizioni del D. Lgs. 50/2016, e relativi atti attuativi. Il servizio è suddiviso in n. 9 lotti ai sensi dell art. 51 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., come di seguito: LOTTO CIRCOSCRIZIONI CIG A BASE DI GARA 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8Collina 9 8Piana (comprensiva precedente circ. 9) 7225042545 72250457BE 7225054F29 722505827A 7225060420 7225066912 7225070C5E 7225082647 72250972A9 (IVA ESCL.) 198.438,01 529.839,94 151.906,26 353.200,49 191.353,37 237.798,93 429.344,87 384.281,79 671.284,38 TOTALE 3.147.448,04 Il numero Gara è il seguente: 6864067 Ai sensi e per gli effetti degli artt. 23 c. 16 e art. 95 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., la determinazione del prezzo a base d asta per ciascun lotto tiene conto della valutazione dei costi della manodopera e della sicurezza. Con specifico riferimento al costo della manodopera: - si è fatto riferimento ai CCNL che trovano maggiore applicazione per servizi del tipo di quelli oggetto di gara e che comunque garantiscono adeguate condizioni per i lavoratori: i CCNL Multiservizi e Florovivaistico;
2017 03984/046 3 - si è tenuta in adeguata considerazione, per i livelli di inquadramento da considerare, la situazione organizzativa delle imprese che attualmente gestiscono i servizi oggetto dell appalto. Gli oneri derivanti da interferenze prodotte nell esecuzione del servizio in oggetto sono stati valutati pari a zero. Alla data di approvazione del presente provvedimento, il servizio in oggetto non risulta reperibile nelle convenzioni CONSIP attive e al contempo non è possibile utilizzare il mercato Elettronico delle PA (MEPA), in quanto l affidamento è di importo superiore alla soglia comunitaria. Considerata la necessità e urgenza di operare il servizio di cui al presente provvedimento occorre procedere con l approvazione della determinazione a contrarre e relativo Capitolato Speciale d Appalto allegato al presente provvedimento per farne parte integrante. Visto l art. 32, comma 2 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., con il presente provvedimento, preliminare all avvio della procedura in oggetto, si procede all individuazione degli elementi essenziali del contratto e dei criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Detti elementi, le modalità di gara e le condizioni di esecuzione del servizio, sono contenuti nel Capitolato Speciale e nei relativi allegati, che si approvano con la presente determinazione e della quale formano parte integrante (All. 1). Considerato che è stata acquisita la validazione del capitolato ai sensi della circolare n. 2/2016 prot. n. 3469 del 24/03/2016 (All. 2). Il servizio decorrerà dalla data di sottoscrizione del contratto o dalla data prevista nella determinazione di consegna anticipata ai sensi dell art. 32, comma 8 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. e avrà durata fino al 31 dicembre 2018, per un importo a base di gara di Euro 3.147.448,04 IVA esclusa come di seguito: LOTTO CIRC MO VERDE IVA 22% ESCLUSA PULIZIA IVA 10% ESCLUSA TOTALE IVA ESCLUSA 1 1 172.271,87 26.166,14 198.438,01 2 2 308.727,63 221.112,31 529.839,94 3 3 76.680,52 75.225,74 151.906,26 4 4 207.968,76 145.231,73 353.200,49 5 5 123.062,98 68.290,39 191.353,37 6 6 167.683,77 70.115,16 237.798,93 7 7 252.921,69 176.423,18 429.344,87 8 8Collina 227.459,46 156.822,33 384.281,79 9 8Piana (comprensiva precedente circ. 9) 329.615,98 341.668,40 671.284,38
2017 03984/046 4 TOTALE 1.866.392,66 1.281.055,38 3.147.448,04 Con riserva di effettuare ripetizioni del servizio ai sensi dell art. 63 c. 5 D. Lgs. 50/2016 previa l adozione di nuova determinazione a contrarre congruamente motivata per un importo massimo di Euro 3.147.448,04 IVA esclusa ed altresì di affidare servizi complementari per un importo massimo per ogni singolo lotto come di seguito: Lotto 1 Euro 59.000,00 Lotto 2 Euro 158.000,00 Lotto 3 Euro 45.000,00 Lotto 4 Euro 105.000,00 Lotto 5 Euro 57.000,00 Lotto 6 Euro 71.000,00 Lotto 7 Euro 128.000,00 Lotto 8 Euro 115.000,00 Lotto 9 Euro 201.000,00 e per un totale di Euro 939.000,00 per i seguenti servizi: manutenzione alberi ad alto fusto e manutenzione ordinaria di aree della Città non comprese nel presente appalto. L aggiudicazione avverrà con aggiudicazione all offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95 comma 2 D. Lgs. 50/2016 e smi ricorrendone i presupposti di cui al comma 3 lett. a) del medesimo articolo. L Amministrazione, ai sensi delle disposizioni di cui all art. 1, comma 13 della L. n. 135/2012, potrà avvalersi della facoltà di recesso dal contratto qualora, in corso di esecuzione, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A. successivamente alla stipula del contratto risultassero migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l appaltatore non acconsenta alla rinegoziazione. In presenza di una sola offerta valida, la Civica Amministrazione si riserva la facoltà di non aggiudicare e di procedere ad una nuova gara nei modi che riterrà più opportuni, fatta salva in ogni caso la facoltà di cui all art. 95, comma 12 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. di non procedere all aggiudicazione qualora nessuna offerta risultasse conveniente o idonea, in relazione all oggetto del contratto. L aggiudicazione sarà comunque subordinata alla verifica del possesso in capo agli aggiudicatari dei requisiti di ordine generale, nonché agli adempimenti connessi alla stipulazione del contratto previsti in capitolato. L Amministrazione procederà alla valutazione della congruità delle offerte nei modi e ai sensi dell art. 97 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i.. L avvio del procedimento di aggiudicazione non vincola la Civica Amministrazione alla conclusione del medesimo e alla stipulazione del contratto, essendo entrambe subordinate alla effettiva disponibilità di risorse economiche adeguate. L ammontare presunto della spesa è calcolato in Euro 3.147.448,04, oltre euro 538.711,92 per IVA al 22% e al 10%, per complessivi euro 3.686.159,96 IVA inclusa, con riserva di determinare l importo definitivo con provvedimento di aggiudicazione.
2017 03984/046 5 Si dà atto che l esigibilità dell obbligazione per l anno 2018 avverrà entro il 31 dicembre 2018. Con deliberazione di Giunta Comunale mecc. n. 2017-2926/024 del 25/07/2017 esecutiva dal 10 agosto 2017 il presente provvedimento è stato inserito nel D.U.P. periodo 2018-2021. Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui al D.Lgs. 118/2011 così come integrati e corretti con D. Lgs. 126/2014. Si dà atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione Internet Amministrazione Aperta. Tutto ciò premesso, IL DIRIGENTE Visto l art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267; Visto l art. 74 dello Statuto della Città; Visto l art. 36 del Regolamento di Contabilità; Visto l art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014; Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate. DETERMINA 1. Di attestare che, come da verifica effettuata sul sito www.acquistinretepa.it, non sussistono al momento convenzioni Consip attive per la fornitura oggetto della presente negoziazione; 2. di dare atto che, trattandosi di affidamento di importo superiore alla soglia comunitaria non è ammesso il ricorso al Mercato Elettronico della P.A. (MEPA); 3. di attestare che è stata acquisita la validazione del capitolato da parte dell Area Appalti Economato, nel rispetto della circolare n. 2/2016, prot. 3469 del 24 marzo 2016 (all n. 2); 4. di dare atto dell indispensabilità e obbligatorietà del servizio in oggetto 5. di dare atto che l esigibilità delle obbligazioni riferite agli impegni avverrà entro il 31 dicembre 2018;
2017 03984/046 6 6. di attestare che, ai sensi delle disposizioni di cui all art. 1, comma 13 della L. n. 135/2012, l Amministrazione potrà avvalersi della facoltà di recesso dal contratto qualora, in corso di esecuzione, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A., successivamente alla stipula del contratto, risultassero migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l appaltatore non acconsenta alla rinegoziazione; 7. di approvare, per le motivazioni espresse in narrativa, l indizione della procedura aperta per l affidamento dei servizi di manutenzione ordinaria integrata del verde pubblico centrale anno 2018, ai sensi degli artt. 59, comma 1 e 60 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., con le modalità previste dal Capitolato Speciale d Appalto; 8. Di approvare il Capitolato Speciale d Appalto (allegato 1) e relativi allegati, che formano parte integrante del presente provvedimento, contenente le modalità di gara e le condizioni di esecuzione del contratto; 9. di stabilire che si procederà con aggiudicazione secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 95 comma 2 D.Lgs.50/2016 e s.m.i.; 10. di dare mandato al Servizio Affari Generali e Normative Forniture e Servizi dell Area Appalti ed Economato per la pubblicazione del bando di gara, nei modi e termini di legge; 11. Di approvare la spesa presunta di Euro 3.147.448,04, oltre euro 538.711,92 per IVA al 22% e al 10%, per complessivi euro 3.686.159,96 IVA inclusa così come di seguito: LOTTO CIRC MO VERDE IVA 22% ESCLUSA PULIZIA IVA 10% ESCLUSA TOTALE IVA ESCLUSA MO IVA 22% INCLUSA PULIZIA IVA 10% INCLUSA TOTALE IVA INCLUSE 1 1 172.271,87 26.166,14 198.438,01 210.171,68 28.782,75 238.954,43 2 2 308.727,63 221.112,31 529.839,94 376.647,71 243.223,54 619.871,25 3 3 76.680,52 75.225,74 151.906,26 93.550,23 82.748,31 176.298,54 4 4 207.968,76 145.231,73 353.200,49 253.721,89 159.754,90 413.476,79 5 5 123.062,98 68.290,39 191.353,37 150.136,84 75.119,43 225.256,27 6 6 167.683,77 70.115,16 237.798,93 204.574,20 77.126,68 281.700,88 7 7 252.921,69 176.423,18 429.344,87 308.564,46 194.065,50 502.629,96
2017 03984/046 7 8 8Collina 227.459,46 156.822,33 384.281,79 277.500,54 172.504,56 450.005,10 9 8Piana (comprensiva prec circ. 9) 329.615,98 341.668,40 671.284,38 402.131,50 375.835,24 777.966,74 TOTALE 1.866.392,66 1.281.055,38 3.147.448,04 2.276.999,05 1.409.160,91 3.686.159,96 12. Di procedere ad una prenotazione di impegno limitato per Euro 737.232,00 Iva 10% e 22% incluse come di seguito: LOTTO CIRC CIG impegno limitato servizi MO IVA 22% inclusa impegno limitato servizi pulizia IVA 10% inclusa Impegno limitato totale IVA incluse 1 1 7225042545 42.034,34 5.756,55 47.790,89 2 2 72250457BE 75.329,54 48.644,71 123.974,25 3 3 7225054F29 18.710,05 16.549,66 35.259,71 4 4 722505827A 50.744,38 31.950,98 82.695,36 5 5 7225060420 30.027,36 15.023,89 45.051,25 6 6 7225066912 40.914,84 15.425,34 56.340,18 7 7 7225070C5E 61.712,89 38.813,10 100.525,99 8 8Collina 7225082647 55.500,11 34.500,91 90.001,02 72250972A9 9 8Piana (comprensiva precedente circ. 9) 80.426,30 75.167,05 155.593,35 TOTALE 455.399,81 281.832,19 737.232,00 con la seguente imputazione: Importo Anno Bilancio Capitolo articolo Coel UEB Scadenza Obbligazio ne Missione Programma Titolo Macro aggregato 737.232,00 2018 78400/1 046 31/12/2017 09 02 1 03 Descrizione capitolo e articolo VERDE PUBBLICO - ACQUISTO DI / LAVORI E MANUTENZIONI
2017 03984/046 8 Conto Finanziario n Descrizione Conto Finanziario U. 1.03.02.09.012 MANUTENZIONE ORDINARIA E RIPARAZIONI DI TERRENI E BENI MATERIALI NON PRODOTTI 13. di limitare l esecuzione delle prestazioni all importo di Euro 737.232,00 IVA (22% e 10%) comprese, prenotata con il presente provvedimento. Per la restante spesa si provvederà ad assumere successive determinazioni per l imputazione della stessa nei termini e nei tempi stabiliti dalla normativa vigente e per l ulteriore assegnazione delle prestazioni che le ditte vincitrici saranno tenute ad eseguire alle stesse condizioni dell aggiudicazione. Pertanto all affidamento in oggetto verrà conferita efficacia limitatamente al finanziamento reperito con la presente determinazione con riserva di estensione in relazione agli ulteriori impegni di spesa che verranno approvati in base alle disponibilità finanziarie; 14. di rinviare a successivo provvedimento l approvazione dell aggiudicazione e la conferma degli impegni di spesa; 15. di individuare quale Responsabile del Procedimento ai sensi dell art. 31 D. Lgs. 50/2016 e s.m.i. la dr.ssa Claudia Bertolotto, funzionario in P.O. del Servizio Verde Pubblico; 16. di individuare quali Direttori dell Esecuzione del Contratto: Lotto 1: dott.ssa Stefania Camisassa Lotto 2: sig. Franco Ceccon Lotto 3: dott. Andrea Rosazza Lotto 4: sig. Emilio Garbarini Lotto 5: sig. Luigi Delloste Lotto 6: sig. Luca Valperga Lotto 7: sig. Luca Valperga Lotto 8: sig. Luca Valperga Lotto 9: sig. Franco Ceccon 17. di dare atto inoltre che: ai sensi della circolare prot. 9649 del 26.11.2012 il presente provvedimento non comporta oneri di utenza;
2017 03984/046 9 ai sensi della circolare prot. 16298 del 19.12.2012 il presente provvedimento non rientra nelle disposizioni in materia di valutazione dell impatto economico, come risulta dal documento allegato (all. 3); gli allegati sono conservati agli atti del servizio proponente 18. di attestare che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell art.147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole; Torino, 4 ottobre 2017 IL DIRIGENTE Arch. Sabino PALERMO Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria. IL DIRETTORE FINANZIARIO dott. Paolo LUBBIA