AREE ORGANIZZATIVE, AMBITI DI COMPETENZA E FUNZIONI DELLA Vecchie e nuove competenze della Provincia Prospetto sintetico delle principali attività rivolte all utenza esterna della Provincia di Torino MAGGIO 2004
3 Presentazione STRUTTURA DEL DOCUMENTO Guida alla lettura Area Istruzione, Formazione Professionale, Lavoro e Solidarietà Sociale Area Viabilità, Edilizia Generale, Edilizia Scolastica Area Territorio, Trasporti e Protezione civile Area Attività Produttive, Agricoltura e Sviluppo Montano, Turismo e Cultura Area Ambiente, Parchi, Risorse Idriche, Tutela della Flora e della Fauna Realizzazione a cura di: SERVIZIO ORGANIZZAZIONE E QUALITA SERVIZIO RELAZIONI CON IL PUBBLICO STAFF AL SEGRETARIO GENERALE E DOCUMENTAZIONE In collaborazione con: UNIVERSITA DEGLI STUDI DI GENOVA DIPARTIMENTO DI SCIENZE POLITICHE E SOCIALI
5 Presentazione A seguito del più recente processo di decentramento amministrativo che ha coinvolto gli Enti Locali, la Provincia di Torino ha ritenuto opportuno procedere alla realizzazione di un progetto avente la finalità di censire tutte le funzioni da ultimo acquisite, insieme a quelle già da tempo esercitate, anche allo scopo di verificare l eventuale esigenza di regolamentazione. Il primo risultato di tale iniziativa è proprio la presente pubblicazione, che nasce come strumento di informazione sulle competenze, "vecchie e nuove", della Provincia. Il volume offre una descrizione sintetica, sotto forma di schede, delle attività realizzate dalle aree finali dell Amministrazione, caratterizzate dall aver maggior impatto sull utenza esterna (singoli cittadini, ma anche imprese, associazioni, enti pubblici). È bene precisare, tuttavia, che l erogazione di servizi all utenza non può prescindere dal concorso, sempre determinante, dell attività svolta anche dalle aree dell Ente cosiddette di supporto. Le informazioni presenti all interno delle schede sono la combinazione tra i dati raccolti nel 2003 dall Osservatorio Piemontese sulla Riforma Amministrativa della Regione Piemonte e le indicazioni contenute nel Regolamento per l Ordinamento degli Uffici e dei Servizi della Provincia di Torino. I dati così raccolti sono stati ulteriormente verificati attraverso una puntuale ricognizione nelle singole strutture. Il prospetto sintetico delle attività può essere consultato anche su Internet all indirizzo www.provincia.torino.it/ammin.htm (sulla home page, nella sezione l Ente). Guida alla lettura Ciascuna scheda presenta le attività realizzate da ogni Area finale, e classifica le informazioni contenute in base allo specifico ambito di competenza dell area e al tipo di funzione amministrativa svolta, distinguendo tra:?? Funzioni di programmazione e coordinamento: riguardano l adozione di piani e programmi, generali o di settore, la raccolta dati, la creazione di sistemi informativi e le attività di mero coordinamento (ad esempio, attivazione di conferenze, ecc )?? Funzioni di regolazione di attività pubbliche e private: prevedono forme di controllo e vigilanza (concessioni, autorizzazioni, assensi, ecc ) per disciplinare i vari aspetti delle attività produttive o l erogazione di servizi pubblici di interesse provinciale.?? Funzioni di supporto e promozione di attività: riguardano interventi di assistenza tecnica, erogazione di contributi finanziari a favore di Comuni e altri Enti Locali, ma anche verso operatori privati del settore produttivo e sociale.?? Funzioni di gestione di servizi pubblici: hanno per oggetto la produzione di beni e attività rivolte a realizzare fini sociali e a promuovere lo sviluppo economico e civile delle comunità.
7 A rea Istruzione, Formazione Professionale, Lavoro e Solidarietà Sociale
8 AREA Istruzione, Formazione Professionale, Lavoro e Solidarietà Sociale ISTRUZIONE FORMAZIONE PROFESSIONALE LAVORO SERVIZI DIDATTICI SOLIDARIETÀ SOCIALE Programmazione e coordinamento Regolazione di attività pubbliche e private Programmazione dell offerta formativa e degli utilizzi del patrimonio scolastico Pianificazione dell organizzazione della rete delle istituzioni scolastiche Pianificazione della formazione professionale (patti territoriali per la formazione) Pianificazione servizi per l orientamento formativo, per l educazione degli adulti, per l integrazione scolastica degli stranieri Riconoscimento corsi di formazione professionale, nomina delle commissioni e rilascio degli attestati Pianificazione delle iniziative di politica attiva del lavoro Programmazione delle iniziative didattico-culturali per insegnanti e studenti delle scuole superiori Programmazione in materia socioassistenziale Programmazione sanitaria Gestione della sezione provinciale dell Albo regionale delle cooperative sociali Gestione della sezione provinciale del Registro regionale delle associazioni di volontariato
9 AREA Istruzione, Formazione Professionale, Lavoro e Solidarietà Sociale ISTRUZIONE FORMAZIONE PROFESSIONALE LAVORO SERVIZI DIDATTICI SOLIDARIETÀ SOCIALE Supporto e promozione di attività Gestione di servizi pubblici Servizi di supporto amministrativo e gestionale all autonomia scolastica Interventi di informazione sulla formazione professionale Formazione professionale per apprendisti Formazione professionale per disoccupati Formazione continua a domanda individuale Gestione servizi per l orientamento formativo Promozione di specifici segmenti del mercato del lavoro e sostegno alle fasce deboli Promozione dell incontro domanda-offerta di lavoro Accoglienza, informazione orientativa e consulenza Gestione del collocamento Sviluppo e realizzazione di iniziative di politica attiva del lavoro e di progetti speciali Sostegno alle scuole, enti e associazioni Iniziative finalizzate al miglioramento della qualità del sistema educativo e formativo provinciale Realizzazione di iniziative didatticoculturali per insegnanti e studenti delle scuole superiori Gestione del Centro di documentazione didattica Gestione dei finanziamenti a supporto di associazioni di volontariato e cooperative sociali Gestione dei finanziamenti a supporto degli asili nido Realizzazione di politiche e interventi a favore dell immigrazione Realizzazione di politiche e interventi a favore dei giovani Realizzazione di politiche e interventi a favore dei minori Formazione professionale per gli operatori sociali
10 A rea Viabilità, Edilizia Generale, Edilizia Scolastica
11 AREA Viabilità, Edilizia Generale, Edilizia Scolastica VIABILITÀ EDILIZIA GENERALE EDILIZIA SCOLASTICA --------------------------Preparazione del PIANO ANNUALE E TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI----------------------------------------- Programmazione e coordinamento Regolazione di attività pubbliche e private Pianificazione degli interventi relativi alle grandi infrastrutture per la viabilità provinciale Programmazione degli interventi per la realizzazione di nuove opere e adeguamento esistenti per la viabilità provinciale Programmazione operativa delle risorse (personale, mezzi, attrezzature e materiali) Classificazione e declassificazione te cnica ed amministrativa delle strade provinciali Autorizzazioni e concessioni opere, depositi e cantieri stradali, accessi diramazioni ed innesti, pertinenze, attraversamenti ad uso della sede stradale e relative pertinenze con corsi d acqua, fermate e linee del trasporto extraurbano Autorizzazioni e concessioni pubblicità sulle strade e sui veicoli Autorizzazioni e concessioni competizioni sportive su strada Autorizzazioni alla circolazione dei veicoli e dei trasporti eccezionali, macchine agricole e operatrici eccezionali Gestione interventi e coordinamento operativo per i servizi di progettazione e manutenzione edifici scolastici
12 AREA Viabilità, Edilizia Generale, Edilizia Scolastica VIABILITÀ EDILIZIA GENERALE EDILIZIA SCOLASTICA Supporto e promozione di attività Gestione di servizi pubblici Progettazione, attuazione/affidamento e collaudo interventi su viabilità provinciale Manutenzione ordinaria, riparativa e/o straordinaria delle strade di competenza Progettazione, attuazione/affidamento e collaudo interventi edilizi su nuovi beni immobili non scolastici e relativi impianti (termici, elettrici e di elevazione) Manutenzione ordinaria e straordinaria su edifici di competenza e relativi impianti (termici, elettrici e di elevazione) Fornitura di arredi Gestione delle risorse di funzionamento delle scuole Gestione degli utilizzi extrascolastici del patrimonio scolastico Progettazione, attuazione/affidamento e collaudo interventi edilizi su nuovi beni immobili scolastici e relativi impianti (termici, elettrici e di elevazione) Manutenzione ordinaria e straordinaria su edifici di competenza e relativi impianti (termici, elettrici e di elevazione)
13 Area Territorio, Trasporti e Protezione Civile
14 AREA Territorio, Trasporti e Protezione Civile TERRITORIO TRASPORTI PROTEZIONE CIVILE Programmazione e coordinamento Formazione, revisione e aggiornamento del Piano Territoriale di coordinamento della Provincia Redazione di piani e progetti urbanistici Pianificazione dei trasporti pubblici extraurbani su gomma (Programma triennale di esercizio) Pianificazione provinciale dei trasporti (Piano Provinciale dei Trasporti) Coordinamento della predisposizione e aggiornamento del piano provinciale di protezione civile e dei programmi provinciali di previsione e prevenzione Regolazione di attività pubbliche e private Vigilanza sulla gestione amministrativo contabile delle cooperative edilizie Giudizi di compatibilità urbanistica Autorizzazioni in materia di vincolo idrogeologico non riservate alla Regione e non trasferite ai Comuni Autorizzazioni per le costruzioni con particolari prescrizioni per le zone sismiche Autorizzazione preventiva per opere pubbliche di interesse strategico Autorizzazioni relative agli abitati da consolidare e dichiarati sismici Concessione dei servizi di trasporto pubblico di linea; Vigilanza Rilascio tessere di libera circolazione Autorizzazione allo svolgimento di trasporto di persone su gomma in regime di concorrenza Autorizzazione per l apertura al pubblico servizio di servizi di trasporto su gomma Concessione di impianti funiviari in servizio pubblico e per il trasporto di merci in servizio privato; Vigilanza Esami per il conseguimento titoli professionali di: autotrasporto persone su strada; autotrasporto merci conto terzi Esami per il conseguimento di idoneità ad attività di consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto su strada Licenze autotrasporto di merci conto proprio Tenuta albo provinciale autotrasportatori cose conto terzi Pareri quanto ad utilizzi del territorio di rilevanza rispetto alle attività di protezione civile Controllo sull osservanza delle tariffe di trasporto di cose per conto terzi, obbligatorie a forcella Autorizzazione all uso in servizio di linea degli autobus destinati al servizio di noleggio con conducente e viceversa Approvazione regolamenti comunali: noleggio autobus, auto, natanti e taxi
15 AREA Territorio, Trasporti e Protezione Civile TERRITORIO TRASPORTI PROTEZIONE CIVILE Autorizzazione e vigilanza tecnica e amministrativa attività delle autoscuole e delle scuole nautiche Riconoscimento dei consorzi di scuole per conducenti di veicoli a motore Regolazione di attività pubbliche e private Esami per il riconoscimento dell idoneità degli insegnanti e istruttori di autoscuola Autorizzazione allo svolgimento dell attività di consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto Autorizzazioni autoriparazioni per revisione e controllo amministrativo sulle imprese autorizzate Autorizzazione officine controllo scarichi veicoli; Fornitura bollini blu officine autorizzate. Autorizzazioni svolgimento manifestazioni nautiche Licenze di abilitazione alla navigazione delle imbarcazioni ad uso privato e tenuta registro Licenze di abilitazione al trasporto pubblico di navigazione e tenuta del registro Tenuta registro costruzione navi e galleggianti; Vigilanza
16 AREA Territorio, Trasporti e Protezione Civile TERRITORIO TRASPORTI PROTEZIONE CIVILE Consulenza a enti esterni sul Piano territoriale di Coordinamento Contributi ai piani d investimento nel trasporto pubblico locale Supporto e promozione di attività Gestione di servizi pubblici Assistenza tecnico-urbanistica alle comunità locali Assistenza cartografica alle comunità locali Predisposizione di proposte e pareri tecnici in relazione alla tutela del reticolo idrografico e alla difesa del suolo Progettazione e realizzazione di interventi per la tutela e la manutenzione dei corsi d acqua, del reticolo idrografico e per la difesa del suolo Progettazione, formazione, aggiornamento, acquisizione e conservazione, accesso alla cartografia provinciale Gestione Osservatori territoriali della Provincia Contributi diretti ad incentivare il rinnovo del materiale rotabile a favore dei servizi di taxi e di noleggio con conducente ed autovettura Realizzazione di iniziative di informazione e formazione interna ed esterna Progettazione, realizzazione e mantenimento di strutture di monitoraggio
17 Area Attività Produttive, Agricoltura e Sviluppo Montano, Turismo e Cultura
18 AREA Attività Produttive, Agricoltura e Sviluppo Montano, Turismo e Cultura ATTIVITÀ PRODUTTIVE AGRICOLTURA E SVILUPPO MONTANO TURISMO E SPORT CULTURA Programmazione e coordinamento Programmazione dello sviluppo del sistema economico-produttivo nei settori dell industria, del commercio e dell artigianato Programmazione dello sviluppo rurale Programmazione dello sviluppo montano Pianificazione dello sviluppo turistico (Programma turistico provinciale) e sportivo Coordinamento delle Aziende di Turismo locale provinciali Programmazione dello sviluppo culturale e degli interventi Coordinamento reti provinciali di servizi culturali Regolazione di attività pubbliche e private Autorizzazioni per l acquisto dei prodotti fitosanitari. Vigilanza sui corsi per la formazione all utilizzo di prodotti fitosanitari Autorizzazione esercizio vivai e commercio piante, parti di piante e sementi Vigilanza sulla tenuta dei registri e dei libri genealogici e su attuazione controlli funzionali (su Associazioni provinciali degli Allevatori) Riconoscimento e vigilanza sui consorzi dei produttori agricoli per la difesa/assicurazione delle produzioni agricole Controllo dell offerta presente nei mercati agricoli (ortofrutta e latte) Rilascio licenze per esercizio trebbiatura e sgranatura meccanica Controllo sui distributori/ depositi di carburante (Utenti motori agricoli) Vigilanza sulle Aziende di Turismo locale Nulla osta istituzione uffici informazione Tenuta albo provinciale associazioni e Pro-Loco Tenuta albi ed elenchi delle strutture, attività e servizi turistici Qualificazione e tenuta elenchi abilitati all esercizio delle professioni turistiche Nulla osta per le aperture e le variazioni alle autorizzazioni amministrative per esercizio agenzie viaggio Gestione elenco regionale operatori agricoltura biologica; Vigilanza Individuazione delle connotazioni delle località turistiche e deroghe
19 AREA Attività Produttive, Agricoltura e Sviluppo Montano, Turismo e Cultura Regolazione di attività pubbliche e private ATTIVITÀ PRODUTTIVE AGRICOLTURA E SVILUPPO MON TANO Rilascio certificato per ottenere riduzione tassa di registro nel caso di acquisto di piccola proprietà contadina Autorizzazione all estirpazione di vigneti; al reimpianto di vigneti; al sovrainnesto di vigneti; per nuovi impianti sperimentali Iscrizione dei vigneti agli Albi DOC Normativa etichettatura e repressione frodi settore vinicolo Controlli nel settore vivaistico viticolo (produzione commercializzazione) TURISMO E SPORT CULTURA
20 AREA Attività Produttive, Agricoltura e Sviluppo Montano, Turismo e Cultura ATTIVITÀ PRODUTTIVE AGRICOLTURA E SVILUPPO MONTANO TURISMO E SPORT CULTURA Supporto e promozione di attività Gestione di servizi pubblici Progettazione e realizzazione di iniziative volte allo sviluppo del sistema economicoproduttivo Assistenza gestionale alle aziende agricole Supporto nell ambito del piano provinciale (programma operativo provinciale) Progettazione e realizzazione di iniziative volte allo sviluppo rurale Progettazione e affidamento di corsi per la formazione all utilizzo di prodotti fitosanitari Assistenza tecnica e amministrativa ad enti pubblici, associazioni ed operatori Progettazione e realizzazione di iniziative volte alla valorizzazione del turismo e della pratica sportiva Gestione del sistema informativo turistico Gestione dell uso extrascolastico e sociale degli impianti scolastici e sportivi Promozione iniziative di informazione, formazione e aggiornamento nel settore dei beni culturali Progettazione e realizzazione di iniziative volte alla valorizzazione e fruizione del patrimonio storico, artistico, ambientale e architettonico Gestione della Biblioteca di Storia e Cultura del Piemonte
A rea Ambiente, Parchi, Risorse Idriche, Tutela della Flora e della Fauna
22 AREA Ambiente, Parchi, Risorse Idriche, Tutela della Flora e della Fauna AMBIENTE E TUTELA AMBIENTALE RISORSE IDRICHE PARCHI TUTELA DALLA FAUNA E DELLA FLORA Programmazione e coordinamento delle attività di vigilanza Pianificazione degli utilizzi delle risorse idriche Individuazione e tutela delle aree di particolare interesse naturalistico Pianificazione e programmazione faunistico -ambientale Programmazione e coordinamento Regolazione di attività pubbliche e private Coordinamento delle istruttorie di valutazione dell impatto ambientale Pianificazione dell attività estrattiva (suolo e sottosuolo) Programmazione degli interventi di riduzione degli inquinanti Pianificazione reti di impianti fissi radioelettrici per telecomunicazioni e radiotelevisivi Pianificazione del sistema integrato di gestione dei rifiuti Pianificazione del risparmio delle risorse energetiche provinciali Autorizzazioni cave e torbiere Vigilanza in materia di cave, torbiere, acque minerali e termali, sulle attività di ricerca, coltivazione e utilizzazione delle acque minerali e termali, relativamente alle risorse geotermiche su terraferma Rilascio concessioni relative alle grandi e piccole derivazioni di acqua pubblica Rilascio licenze di attingimento Rilevamento, disciplina controllo e rilascio relative autorizzazioni degli scarichi; Catasto Formazione e aggiornamento catasto scarichi non recapitanti in reti fognarie e del catasto delle utilizzazioni agronomiche degli effluenti di allevamento o di acque reflue Controllo e vigilanza sulle aree protette Autorizzazioni all allevamento della fauna selvatica a scopo ornamentale ed amatoriale, di ripopolamento o alimentare Autorizzazioni concernenti il controllo di fauna selvatica; per l istituzione di centri di riproduzione e di recupero Autorizzazioni per la cattura, l inanellamento e l utilizzo della fauna selvatica a scopo scientifico; per l uso di apparecchi a generatore autonomo di energia elettrica Rilascio/revoca autorizzazione all esercizio dell attività di tassidermia ed imbalsamazione
23 AREA Ambiente, Parchi, Risorse Idriche, Tutela della Flora e della Fauna AMBIENTE E TUTELA AMBIENTALE RISORSE IDRICHE PARCHI TUTELA DALLA FAUNA E DELLA FLORA Regolazione di attività pubbliche e private Controllo e vigilanza in relazione alle emissioni in atmosfera, acustiche, elettriche, magnetiche ed elettromagnetiche; Inventario delle emissioni Autorizzazioni trasporto rifiuti; Vigilanza e controllo Autorizzazioni impianti e l esercizio delle attività di recupero e smaltimento rifiuti; Vigilanza e controllo Autorizzazioni per impianti termici e attività manutentive Rilevamento, disciplina e controllo dell utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento o di acque reflue, sull'applicazione del codice di buona pratica agricola e dei programmi di azione obbligatori nelle zone vulnerabili da nitrati di origine agricola Sorveglianza di opere idrauliche di qualsiasi natura riguardanti corsi d'acqua superficiali o laghi naturali di interesse regionale Formazione e aggiornamento del catasto delle utenze idriche Nomina regolatori per il riparto delle disponibilità idriche Rilascio licenze/autorizzazioni all esercizio della pesca Rilascio attestati di abilitazione all esercizio venatorio (zona Alpi) Attività ispettiva in materia di caccia e pesca Riconoscimento tartufaie coltivate o controllate Autorizzazione ricerca e raccolta dei tartufi Autorizzazioni e rilascio attestati per lo svolgimento di corsi in materia di caccia e pesca Autorizzazione alla raccolta di specie vegetali protette Autorizzazioni per lo svolgimento gare dei cani da traccia Autorizzazioni per l istituzione di zone in cui sono permessi l addestramento, l allenamento e le gare dei cani da ferma e da seguito con divieto di sparo; con divieto di sparo su fauna selvatica di allevamento
24 AREA Ambiente, Parchi, Risorse Idriche, Tutela della Flora e della Fauna AMBIENTE E TUTELA AMBIENTALE RISORSE IDRICHE PARCHI TUTELA DALLA FAUNA E DELLA FLORA Supporto e promozione di attività Gestione di servizi pubblici Realizzazione di interventi a terzi di informazione e assistenza sulle problematiche ambientali Supporto alla valutazione di impatto ambientale Gestione amministrativa delle conferenze di servizi per la valutazione di impatto ambientale Assistenza alla zonizzazione acustica dei Comuni Sostegno a iniziative di risparmio energetico Gestione dello sportello ambiente Progettazione e realizzazione di interventi di formazione per operatori di polizia Progettazione e attuazione/ affidamento interventi di risanamento e miglioramento dei siti inquinati da rifiuti, per il miglioramento della qualità dell aria e dell ambiente Gestione della rete provinciale di controllo ambientale delle risorse idriche superficiali e sotterranee; Riscossione canoni Progettazione e attuazione/ affidamento interventi di risanamento e miglioramento ambientale in relazione alle risorse idriche Formazione e informazione su parchi e aree protette Mantenimento e gestione delle aree protette Formazione, coordinamento, utilizzo e aggiornamento delle Guardie Ecologiche Volontarie Realizzazione di interventi di modifica e ripristino dello stato dei luoghi e di opere su beni ambientali Consulenza e formazione per la gestione delle aree verdi e alberate Rimborso danni derivanti dalla fauna selvatica a colture agricole Progettazione e realizzazione degli interventi faunistico - ambientali Progettazione e realizzazione di interventi di formazione di settore Interventi di recupero e riabilitazione della fauna selvatica