Spett.le DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO N. 11 DEL 7 MARZO 2016 Oggetto: SERVIZIO DI IGIENE URBANA E SPAZZAMENTO COMUNE DI POLLUTRI - NOMINA RUP L anno 2016, il giorno 7 del mese di marzo, in Cupello, Loc. Valle Cena presso la sede del Consorzio Intercomunale del Vastese, il Commissario Straordinario, Avv. Lidia Flocco, nominata con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 106 del 24 novembre 2015, giusta D.G.R. 957 del 23.11.2015, assistito dalla Sig.ra D angelo Rosanna, con funzioni di segretario, PREMESSO Che il Consorzio Intercomunale del Vastese, anche C.I.V.E.T.A. è stato costituito per la gestione, costruzione, relativi ampliamenti dell impianto integrato di recupero per lo smaltimento dei RSU di tipo comprensoriale con annessa discarica di I categoria e piattaforma ecologica di tipo B per il trattamento, riciclaggio e compostaggio dei rifiuti solidi urbani ed assimilabili conferiti in maniera differenziata e non e dei fanghi di depurazione, di derivazione civile ed industriale ai fini e per gli effetti dell attuazione dei compiti previsti dalla Legge Regionale n. 74 del 08/09/1988 e Legge Regionale n. 83 del 28/04/2000; Che tra gli scopi sociali vi è anche il servizio di smaltimento e recupero dei rifiuti nelle varie forme di conferimento, raccolta, spazzamento, cernita, trasporto, selezione, trattamento, nonché stoccaggio provvisorio e messa in riserva; Che lo statuto consortile e la relativa convenzione è stata sottoscritta dal Comune di Pollutri; Che il Consorzio, ai sensi dell'art. l, comma 4 dello Statuto, è dotato di personalità giuridica, di autonomia imprenditoriale e si configura azienda speciale che gestisce attività a rilevanza economica; Che il Consorzio è un Ente strumentale per l'esercizio in forma associata di servizi pubblici o funzioni e fa parte del sistema amministrativo di ognuno degli Enti associati, ai sensi dell art. 31 del D.lgs. 267/2000; Che ai consorzi che gestiscono attività aventi rilevanza economica e imprenditoriale e ai consorzi creati per la gestione dei servizi sociali se previsto nello statuto, si applicano le norme previste per le aziende speciali; Che il Consorzio C.I.V.E.T.A., è stato individuato come il modello di gestione dei servizi pubblici cui far ricorso per la gestione di più servizi di rilevanza economica e imprenditoriale;
Che il Consorzio C.I.V.E.T.A. già svolge in favore del Comune di Pollutri il servizio di igiene urbana, in forza del contratto stipulato in data 01/03/2012 con scadenza il 28/02/2014, successivamente prorogato, come segue: - Comune di Pollutri, prot. 382 del 29/01/2014 Servizio igiene urbana Proroga ; - Consorzio CIVETA, prot. 526 del 11/02/2014 Contratto affidamento servizio Comunicazioni ; - Comune di Pollutri, prot. 1617 del 09/05/2014 Servizio di Igiene urbana Richiesta ulteriore proroga ; - Consorzio CIVETA, prot. 1579 del 09/05/2014 Contratto affidamento servizio Comunicazioni ; - Comune di Pollutri, prot. 1676 del 15/05/2014 Servizio di igiene urbana Richiesta ulteriore proroga; - Comune di Pollutri, prot. 2381 del 27/06/2014 Servizio di igiene urbana Richiesta ulteriore proroga; - Consorzio CIVETA, prot. 3109 del 05/09/2014 Servizio di raccolta rifiuti ; - Consorzio CIVETA, prot. 3857 del 28/10/2014 Contratto di affidamento servizio Comunicazioni ; - Consorzio CIVETA, prot. 4144 del 14/11/2014 Contratto di affidamento servizio Comunicazioni ; - Comune di Pollutri, prot. 4140 del 04/12/2014 Servizio igiene urbana Richiesta rinnovo - Consorzio CIVETA, prot. 4375 del 05/12/2014 Contratto affidamento servizio Comunicazioni ; - Consorzio CIVETA, prot. 4495 del 15/12/2014 Contratto affidamento servizio Comunicazioni ; - Comune di Pollutri, prot. 4140 del 19/12/2014 Servizio igiene urbana in scadenza il 31/12/2014 Ulteriore richiesta di rinnovo - Consorzio CIVETA, prot. 4676 del 30/12/2014 Contratto affidamento servizio Comunicazioni ; - Comune di Pollutri, prot. 4687 del 31/12/2014 di accettazione prot. 4676; - Consorzio CIVETA, prot. 1066 del 23/03/2015 Contratto affidamento servizio Comunicazioni ; - Comune di Pollutri, trasmissione determinazione del Responsabile del Settore Tecnico n 55 del 22/04/2015 Impegno di spesa al Consorzio CIVETA Servizio di gestione integrata dell igiene urbana Anno 2015 ; - Comune di Pollutri, prot. 1135 del 12/05/2015 Stipula contratto servizio igiene urbana anno 2015 Invio contratto ; Che con L.R. 21.10.2013, n. 36 Attribuzione delle funzioni relative al servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e modifiche alla L.R. 19 dicembre 2007, n. 45 (Norme per la gestione dei rifiuti), la Regione Abruzzo ha previsto l istituzione di un Autorità per la gestione integrata dei rifiuti urbani denominata
AGIR ente rappresentativo di tutti i 305 Comuni, cui gli stessi partecipano obbligatoriamente, ed un unico Ambito Territoriale Ottimale denominato ATO Abruzzo, coincidente con il territorio della Regione; Che con la D.G.R. n. 247 del 07.04.2014 è stato approvatolo Schema di Statuto contenente le norme di funzionamento dell AGIR; Che con la D.G.R. n. 248 del 07.04.2014 è stato approvato lo Schema di Convenzione ; Che il Comune di Pollutri, con delibera di Giunta Comunale n. 2 del 12/01/2016, acquisita agli atti al prot. n. 349 del 29/01/2016, ha fornito apposito atto di indirizzo per la proroga del contratto di appalto dei servizi già in essere con il Consorzio C.I.V.E.T.A. agli stessi patti e condizioni oltre l implementazione del servizio di igiene urbana mediante attivazione, in via sperimentale, del servizio di raccolta differenziata limitatamente al centro urbano anche mediante affidamento ai sensi dell art. 57 del Codice dei Contratti, per il periodo strettamente necessario nelle more della costituzione dell AGIR e comunque non oltre il 31/12/2016; Che con determinazione del Responsabile del Servizio Tecnico del Comune di Pollutri è stata impegnata la somma di 84.500,00 relativa al I semestre 2016, con imputazione sul Capitolo n. 10950305 del Bilancio di Previsione anno 2016; Che con D.G.R. n. 561 del 30.06.2015, al solo fine di scongiurare possibili emergenze nonché di garantire alla collettività l erogazione dei servizi di igiene urbana, le amministrazioni comunali sono state invitate ad adottare per tempo provvedimenti anche attraverso le Società da esse partecipate atti a garantire la regolare gestione dei servizi di igiene urbana anche attraverso specifici atti entro termini assolutamente correlati al compimento della gara di appalto in itinere e comunque non oltre il 31 dicembre 2015 a partire dal 01.07.2015, con l obbligo di adeguamento qualora necessario, di eventuali provvedimenti nazionali che dovessero essere emanati nel frattempo fatti salvi eventuali provvedimenti nazionali che dovessero sopraggiungere ; Che, trascorsi sei mesi dalla data di insediamento dell'assemblea dell'agir, di cui all'art. 4 della L.R. 36/2013, è fatto comunque divieto ai comuni di indire nuove procedure di gara per l'affidamento dei servizi di spazzamento, raccolta e trasporto (art. 17, comma 13, della L.R. 36/2013); Che, inoltre, trascorsi sei mesi dalla data di insediamento dell'assemblea dell'agir di cui all'art. 4 è fatto divieto ai comuni di aggiudicare in via provvisoria gare ad evidenza pubblica per l'affidamento dei servizi di spazzamento, raccolta e trasporto (art. 17, comma 14, della L.R. 36/2013); Che, ad ogni buon conto, l affidamento del servizio già in essere con il Comune di Pollutri non viola la concorrenza rientrando nell ambito delle forme di cooperazione intercomunale e in territoriale previste dalla legislazione di ciascuno Stato membro. Ciò perché si tratta di accordo stipulato da autorità pubbliche senza la partecipazione di una parte privata (Corte di Giustizia sent. 9 giugno 2009, C- 480/06);
Che, al fine garantire alla collettività l erogazione dei servizi di che trattasi e, quindi, la tutela della salute e dell ambiente è necessario garantire la prosecuzione del servizio già in essere, fatti salvi gli obblighi e gli adempimenti relativi alla gestione unitaria del servizio, ai quali ci si dovrà adeguare nella successiva fase di costituzione dell AGIR; Che, ai sensi dell art. 17, comma 1, della L.R. 36/2013 I soggetti pubblici e privati esercenti a qualsiasi titolo attività di gestione dei servizi pubblici locali assicurano l integrale e regolare prosecuzione delle attività medesime ai sensi della normativa comunitaria e nazionale vigente sino all istituzione ed organizzazione del servizio di gestione integrata dei rifiuti da parte dell AGIR di cui all articolo 4 ; Che è in corso di definizione la piena attuazione della L.R. 36/2013; Che è nelle intenzioni del Comune di Pollutri e del Consorzio C.I.V.E.T.A. incentivare una corretta filiera di trattamento dei materiali post-utilizzo, basata su pratiche per la riduzione della produzione dei rifiuti, sulla raccolta differenziata domiciliare, sul riciclo dei materiali differenziati, sul recupero massimo di materi anche dai rifiuti residuali, sulla riduzione della pericolosità, assicurando l'informazione continua e trasparente alle comunità in materia di ambiente e rifiuti; Che è altresì nelle intenzioni del Consorzio C.I.V.E.T.A. istituire sistemi di misurazione puntuale attraverso modalità organizzative innovative anche tecnologiche, al fine di adeguare i circuiti di raccolta, eventualmente diminuendo le frequenze di prelievo, ad esempio della frazione residuale, e ottimizzare il prelievo delle frazioni riciclabili, ovvero implementare azioni di prevenzione che incidono positivamente sulla diminuzione dei conferimenti e delle raccolte anche di altre frazioni; Visto il D.lgs 152/2006; Visto il DPR 158/1999; Vista la L.R. 36/2013; Vista la D.G.R. n.957 del 23.11.2015; Visto il D.P.G.R. n.106 del 24.11.2015; Visto il D.Lgs. 267/2000 e s.m.i. e lo Statuto Consortile vigente; Preso atto dei pareri, resi ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/00, ed espressi come segue: parere di regolarità tecnica: favorevole del Commissario Straordinario: Avv. Lidia Flocco; parere di regolarità contabile: favorevole dell Ufficio contabilità: Dott.ssa Daniza Pomponio; DELIBERA Di richiamare la parte narrativa del presente provvedimento ed i relativi pareri espressi, ai sensi dell art. 49, comma 4 del D.Lgs. 267/00 smi, introdotto dalla legge 213 del 7/12/2012; Di procedere alla proroga del contratto dei servizi in essere alle medesime condizioni, con implementazione dei servizi sopra richiamati, con il Comune di Pollutri fino alla piena operatività dell Agir e comunque non oltre il 31.12.2016;
Di nominare RUP del procedimento l ing. Luigi Sammartino, direttore tecnico del Consorzio C.I.V.E.T.A.; Di demandare al nominato RUP la determinazione del costo dell implementazione del servizio predisponendo capitolato d oneri, elenco dei prezzi unitario e DUVRI ecc.; Di demandare al nominato RUP, la valutazione circa la fattibilità tecnica ed economica di introdurre, in via sperimentale, limitatamente al centro urbano del Comune di Pollutri, sistemi di identificazione delle utenze e misurazione puntuale dei conferimenti dalle parte delle utenze medesime. Di trasmettere la presente al RUP interessato; Di trasmettere la presente al Commissario Unico Straordinario, ai sensi dell art. 3 della L.R. 36/2013; Di trasmettere la presente al Servizio Gestione Rifiuti della Regione Abruzzo; Di trasmettere la presente al Comune di Pollutri; Di dare mandato al Responsabile per la trasparenza per gli opportuni adempimenti di legge; DICHIARA La presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134 comma 4, del D.Lgs. 267/2000. Il Segretario Verbalizzante Il Commissario Straordinario F.to Sig.ra Rosanna D Angelo F.to Avv. Lidia Flocco ************************************************************************************************************************ Parere di regolarità tecnica: favorevole del Commissario Straordinario F.to Avv. Lidia Flocco Parere di regolarità contabile: favorevole dell ufficio contabile F.to Dott.ssa Daniza Pomponio