COMUNE DI MODENA DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE RESPONSABILE SETTORE RISORSE UMANE E STRUMENTALI Dott.ssa Lorena Leonardi Numero determina: 1752/2019 del 28/08/2019 OGGETTO: AFFIDAMENTO, TRAMITE MEPA, DELLA FORNITURA DI CONNETTIVITA' PER IL SISTEMA DI VIDEOSORVEGLIANZA DEL COMUNE DI MODENA, APPROVAZIONE DELL'AVVISO DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE E CONTESTUALE DETERMINAZIONE A CONTRARRE (ART. 192 DLGS 267/2000) - CIG 8004316A83. Premesso: IL DIRIGENTE - che con deliberazione del Consiglio comunale n. 99 del 20.12.2018, immediatamente eseguibile, sono stati approvati il Bilancio di Previsione 2019/2021, la Nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione 2019/2021, il Programma triennale dei Lavori Pubblici 2019/2021 e il Programma Biennale degli Acquisti di beni e servizi; - che con deliberazione della Giunta comunale n. 18 del 22.01.2019, immediatamente eseguibile, è stato approvato, in via definitiva, il Piano Esecutivo di Gestione dell'ente 2019/2021, al cui interno sono indicati gli obiettivi esecutivi e le attività gestionali dei Settori, e che con il medesimo atto i Dirigenti sono stati autorizzati ad adottare gli atti di gestione finanziaria relativi alle spese connesse alla realizzazione degli obiettivi ed attività in esso indicati, comprese tutte le azioni di mantenimento funzionali alla normale continuità dei servizi; - che la Giunta comunale ha successivamente apportato variazioni al suddetto Piano esecutivo di Gestione 2019-2021; Dato atto che: - il sistema di videosorveglianza del Comune di Modena utilizza diverse tecnologie trasmissive per l'invio delle immagini delle telecamere al sistema centrale di memorizzazione, tra cui un servizio di connettività accesa, acquisita tramite un contratto di servizio dalla società Acantho, operatore economico di telecomunicazioni, radicato sul territorio regionale e provinciale facente parte del Gruppo Hera; - attualmente le telecamere connesse in modalità accesa sono nr. 32 dislocate sul territorio
comunale; - è necessario mantenere il servizio di connettività accesa per il funzionamento del sistema di videosorveglianza anche per il 2019 poiché risponde agli obiettivi di sicurezza sociale del territorio perseguiti dall'ente; Visto l'art. 1 comma 512, legge 208/2015 (Legge finanziaria 2016), così come modificato dall'art. 1, comma 419, legge 11 dicembre 2016 n. 232 (Legge finanziaria 2017), secondo cui le amministrazioni pubbliche provvedano ai propri approvvigionamenti di beni e servizi informatici, e di connettività esclusivamente tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip s.p.a. o dei soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti; Dato atto che: - le convenzioni Consip s.p.a., alla data di redazione del presente atto, non prevedono il servizio di cui trattasi mentre è possibile reperirlo nella convenzione Intercent-Er denominata Servizi convergenti ed integrati di trasmissione dati e voce su reti fisse e mobili. - è stata inoltrata ad Intercent-ER una richiesta di progetto esecutivo per connettività accesa, la quale è stata riscontrata in data 20/06/2019 con invio del progetto esecutivo n. TLC19HFM, a cura di TIM s.p.a. (corrispondenza gli atti del Settore Pg. nr. 246899/2019), che prevede un costo medio per punto di consegna di 1.626 /anno, superiore rispetto a quanto attualmente sostenuto (1.125 /anno), tale da non risultare economicamente conveniente; - a seguito di detta evidenza, si è ritenuto opportuno effettuare un'indagine esplorativa di mercato finalizzata ad individuare operatori economici qualificati ed interessati a fornire la connettività accesa al fine di invitarli ad una successiva RDO da espletarsi nell'ambito del mercato elettronico di Consip s.p.a.; Vista altresì la deliberazione della Giunta Comunale n. 677/2018 avente ad oggetto Linee di indirizzo per l'accantonamento di risorse per gli incentivi per funzioni tecniche, successivamente aggiornata con deliberazione n. 750/2018, con la quale sono stati approvati i criteri di quantificazione degli accantonamenti di cui all art. 113, D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., a seconda degli importi e delle tipologie di affidamento, dando mandato ai dirigenti competenti di prevedere, in via provvisoria, all'accantonamento in sede di approvazione e finanziamento del quadro economico dell'affidamento di lavori, servizi e forniture; Precisato che: - ai sensi dell'art. 35, comma 4, D.lgs. 50/2016 e s.m.i, il valore massimo dell appalto è stimato in 72.500,00 come da quadro economico riportato di seguito: SERVIZIO DI MANUTENZIONE APPARATI E GESTIONE DEL SISTEMA DI AUTENTICAZIONE WIFI PER LE SCUOLE DAL 01/07/2019 AL 30/06/2021 A Servizio soggetto a ribasso d'asta 72.000,00
Oneri da rischi d'interferenza ( DUVRI) non soggetti a ribasso d'asta 500,00 Totale a base di gara (Capo A) 72.500,00 Somme a disposizione dell'amministrazione B Onere IVA 22% 15.950,00 Accantonamento per incentivi, ai sensi dell'art. 113, commi 2 e 3, D.Lgs. 50/2016 s.m.i. e della deliberazione della Giunta comunale n. 677/2018 (l'80% dell'1% dell'importo a base d'asta da destinare come indicato al comma 3, D.Lgs. 50/2016 s.m.i.). 580,00 ANAC 30,00 Totale somme a disposizione (Capo B) 16.560,00 Totale (Capo A + Capo B) 89.060,00 Fondo per l'innovazione, ai sensi dell'art. 113, comma 2 e 4, D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. e della deliberazione della Giunta comunale n. 677/2018 (20% dell'1% dell'importo a base d'asta da destinare come indicato al comma 4, D.Lgs. 50/2016 s.m.i.) TOTALE GENERALE DEL SERVIZIO 145,00 89.205,00 - il presente appalto è stato previsto dal piano biennale di servizi e forniture per il biennio 2019-2020 per le somme di competenza (CUI S00221940364201900010); Richiamati: - l articolo 192, comma 1, D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, secondo cui la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento indicante: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) l importo presunto del contratto; d) i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte, le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base; - l'art. 32, comma 2, D.Lgs. 50/2016 s.m.i., secondo cui prima dell'avvio dell'affidamento dei contratti pubblici le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; Ritenuto opportuno: - avviare una procedura negoziata sotto soglia, ex art. 36, comma 2, D.Lgs. 50/2016 s.m.i., da attivare mediante RDO MEPA, per l'acquisizione dei servizi di cui trattasi, effettuando una
preventiva pubblicazione di avviso sul profilo del committente, finalizzata ad acquisire la manifestazione di interesse a partecipare alla citata procedura negoziata degli operatori economici in particolare: a) l'avviso di manifestazione di interesse sarà oggetto di pubblicazione per un periodo non inferiore a 15 giorni, ai sensi dell'art. 216, comma 9, D.Lgs. 50/2016 s.m.i., al fine di garantire un'adeguata apertura al mercato e attuare i principi di trasparenza, pubblicità, divieto di discriminazione, parità di trattamento e proporzionalità, di cui all'art. 30 D.Lgs. 50/2016 s.m.i.; b) un documento che riassuma sinteticamente la prestazione richiesta e le specifiche tecniche per fornire agli operatori economici informazioni indispensabili per manifestare il loro eventuale interesse a partecipare alla procedura di affidamento; c) un fac-simile di richiesta ad essere invitati alla successiva procedura negoziata mediante RDO; - non suddividere l'appalto in lotti in quanto ritenuto non frazionabile; - adottare quale criterio di aggiudicazione quello del prezzo più basso sensi dell'art. 95, comma 4, D.Lgs. 50/2016 s.m.i.; - procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta purché ritenuta valida e soddisfacente; - di non avvalersi della facoltà dell'esclusione automatica dell'offerta anche qualora il numero delle offerte sia superiore a dieci; Dato atto che ai sensi dell art. 1, commi 65 e 67, Legge 23 dicembre 2005, n. 266, è necessario prevedere un contributo di 30,00 a favore dell'autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) assumendo pertanto il rispettivo impegno di spesa sul pertinente capitolo di spesa 2390 art. 5 del Peg 2019-2021; Precisato che ai sensi dell'art. 36, comma 5, D.Lgs. 50/2016 s.m.i., la verifica dei requisiti avverrà solo sull operatore economico aggiudicatario; Dato atto che: - all'affidamento è stato attribuito codice CIG 8004316A83; - le clausole negoziali essenziali sono contenute nel capitolato speciale d'appalto; - l'avviso di manifestazione di interesse con relativo allegato tecnico e fac-simile di richiesta di partecipazione costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto; - il responsabile del presente procedimento, ai sensi dell'art. 31, D.Lgs. 50/2016 s.m.i, è l'ing. Tiziano Malaguti, responsabile dell'ufficio Reti Informatiche ai sensi dell'atto di delega e nomina avente PG 146683 del 17/05/2019 e confermato con atto PG 254421 del 27/08/2019, mentre il contratto verrà sottoscritto, con modalità digitale, dall'ing. Luca Chiantore, Dirigente responsabile del Servizio Progetti Telematici, Comunicazione, Città intelligente nell'ambito della piattaforma Mepa di Consip spa; - per il servizio di cui trattasi sarà nominato un direttore dell'esecuzione in una persona diversa dal responsabile unico del procedimento;
- l esecuzione delle spese soggette alla tracciabilità dei flussi finanziari sarà conforme a quanto previsto dall art. 3 della L. 136/2010 e dagli artt. 6 e 7 della L. 217/2010; Vista: - la disposizione del Sindaco di attribuzione di incarichi dirigenziali PG 188196 del 12/12/17, e la successiva proroga PG 251841 del 23/08/2019, con la quale viene nominata la Dott.ssa Lorena Leonardi Responsabile del Settore Risorse Umane e Strumentali; - la delega del Responsabile di Settore Dott.ssa Lorena Leonardi PG 146683 del 17/05/2019 confermata con atto PG 254421 del 27/08/2019 - in materia di provvedimenti organizzativi e delega di funzioni gestionali ai Responsabili dei servizi e degli Uffici, in base alla quale l'ing. Tiziano Malaguti può adottare le determinazioni con impegno di spesa, previo visto di congruità del Dirigente Responsabile del Settore; Dato atto che il visto di congruità, espresso dal Dirigente Responsabile del Settore Risorse Umane e Strumentali, Dott.ssa Lorena Leonardi, si intende superato per l'assenza della stessa dal servizio; Ritenuto opportuno prevedere la costituzione del gruppo di lavoro che si occuperà di questo affidamento, come indicato nell'allegato che forma parte integrante della presente determinazione; Visto l'art. 183, comma 9, T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Visti gli artt. 74 e 75 dello Statuto ed il Regolamento di Contabilità; Visto il D.Lgs. 50/2016 s.m.i., con particolare riferimento all art. 36, riguardante le procedure negoziate sotto soglia; Viste le Linee guida ANAC n. 4 riguardanti le procedure negoziate sotto soglia; Vista la Delibera numero 1174 del 19 dicembre 2018 Attuazione dell art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per l anno 2019 che prevede un contributo a carico della stazione appaltante di 30,00 per l'importo del presente appalto in quanto inferiore a 150.000,00 ; Ritenuto che l'istruttoria preordinata all'emanazione del presente atto consenta di attestare la regolarità e la correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis, D.Lgs. 267/2000 e s.m.i.; D E T E R M I N A - di indire, per le motivazioni espresse in premessa, che si intendono qui interamente richiamate, una procedura negoziata ai sensi dell'art. 36, comma 2, lettera b), D.Lgs 50/2016 s.m.i., per la fornitura di connettività per il sistema di videosorveglianza del Comune di Modena; - di approvare l'avviso di manifestazione interesse, l'allegato tecnico, l'istanza di partecipazione allegati quali parte integrante e sostanziale del presente atto; - di invitare alla gara tutti gli operatori economici che avranno dichiarato il proprio interesse alla procedura di affidamento e che, al momento dell'indizione della gara, risulteranno abilitati al bando Informatica, Elettronica, Telecomunicazioni e Macchine per Ufficio del Mepa di Consip s.p.a.;
- di approvare altresì il capitolato e il disciplinare di gara dando atto che detta documentazione è posta agli atti del settore PG 240097 del 08/08/2019; - di porre a base di gara l'importo complessivo di netti euro 72.000,00, oltre ad 500,00 per oneri della sicurezza derivanti da rischi interferenziali non sottoposti a ribasso, quindi per un totale a base di gara di 72.500,00; - di adottare, quale criterio di aggiudicazione, quello del prezzo più basso ai sensi dell'art. 95, comma 4, D.Lgs. 50/2016 s.m.i., scegliendo di non avvalersi dell'istituto dell'esclusione automatica dell'offerta; - di riservare all'amministrazione la facoltà di aggiudicare l'appalto anche in presenza di una sola offerta purché ritenuta valida; - di individuare quale responsabile del procedimento ai sensi dell'art. 31, D.Lgs. 50/2016 s.m.i, l'ing. Tiziano Malaguti, responsabile dell'ufficio reti Informatiche ai sensi dell'atto di delega e nomina avente PG 146683 del 17/05/2019 confermato con atto PG 254421 del 27/08/2019; - di approvare la costituzione del gruppo di lavoro che si occuperà dell'affidamento e dell'esecuzione del contratto in oggetto, come dettagliato nell'allegato che forma parte integrante della presente determinazione; - di dare atto che per l'appalto di cui trattasi sarà nominato un direttore dell'esecuzione individuato in una persona diversa dal responsabile unico del procedimento; - di dare atto inoltre che il contratto verrà sottoscritto con modalità digitale dall'ing. Luca Chiantore, Dirigente responsabile del Servizio Progetti Telematici, Comunicazione, Città intelligente nell'ambito della piattaforma Mepa di Consip s.p.a.; - di stipulare il contratto d appalto con l'aggiudicatario con modalità digitale nell'ambito della piattaforma di Consip s.p.a.; - di dare atto che la spesa complessiva di 89.205,00, al lordo degli oneri Iva al 22%, per la durata contrattuale decorrente dal 01/01/2020 al 31/12/2021 (24 mesi) è cosi suddivisa, : importo a base di gara 2020 2021 totale Importo netto soggetto a ribasso 36.000,00 36.000,00 72.000,00 Oneri sicurezza non soggetti a ribasso ex art. 26, comma 3, D.lgs. 81/2008 e art. 23 comma 16, codice contratti 250,00 250,00 500,00 totale 36.250,00 36.250,00 72.500,00 Spese a carico amministrazione TOTALE IMPORTO A BASE DI GARA 72.500,00
accantonamento ex art. 113 comma 2 e 3 codice (80% dell'1% dell'importo a base di gara, come DG 677/2018 e n. 750/2018) fondo innovazione ex art. 113 comma 2 e 4 codice (20% dell'1% dell'importo a base di gara, come DG 677/2018 e n. 750/2018) Oneri fiscali al 22% 2019 2020 2021 totale 185,60 197,20 197,20 580,00 145,00 145,00 7.975,00 7.975,00 15.950,00 Contributo Anac 30,00 30,00 Totale somme a disposizione anni 2019-2021 16.705,00 Dettaglio incentivi per funzioni tecniche ex art. 113 commi 2 e 3 D.Lgs. 50/2016 s.m.i. - distinzione in base ai ruoli: Incentivi responsabile unico del procedimento e collaboratori Incentivi personale predisposizione e controllo delle procedure di bando affidamento Incentivi direttore dell'esecuzione 2019 2020 2021 totale 69,60 fase di preparazione e affidamento 116,00 in fase di preparazione e affidamento 81,20 esecuzione dal 01/01/2020 al 31/12/2020 116,00 esecuzione dal 01/01/2020 al 31/12/2020 81,20 esecuzione dal 01/01/2021 al 31/12/2021 116,00 esecuzione dal 01/01/2021 al 31/12/2021 232,00 116,00 232,00 Totale 185,60 197,20 197,20 580,00 - di prenotare e impegnare, come di seguito specificato, la somma complessiva di 89.175,00, al lordo degli oneri Iva al 22%, sul capitolo 968 art. 4 canoni fibra ottica per telecamere, PEG 2019/2021, p.c.f. 1/3/2/19 V livello n. 4 Servizi di rete per trasmissione dati e Voip e relativa manutenzione, codice CIG 8004316A83, codice spesa 403: sul bilancio 2019:
impegnare 185,60 per incentivi ex art. 113 commi 2 e 3, D.Lgs. 50/2016 s.m.i. e deliberazione della Giunta comunale n. 677/2018; prenotare 145,00 per fondo innovazione, ex art. 113, commi 2 e 4, D.Lgs. 50/2016 s.m.i. e deliberazione della Giunta comunale n. 677/2018; sul bilancio 2020: prenotare 44.225,00 per prestazione dei servizi di connettività per il sistema di videosorveglianza del Comune di Modena; impegnare 197,20 per incentivi ex art. 113 commi 2 e 3, D.Lgs. 50/2016 s.m.i. e deliberazione della Giunta comunale n. 677/2018); sul bilancio 2021: prenotare 44.225,00 per prestazione dei servizi di connettività per il sistema di videosorveglianza del Comune di Modena; impegnare 197,20 per incentivi ex art. 113 commi 2 e 3, D.Lgs. 50/2016 s.m.i. e deliberazione della Giunta comunale n. 677/2018); - di impegnare 30,00, bilancio 2019, al capitolo di spesa 2390 art. 5 contributo Avcp, Peg 2019-2021, codice piano dei conti n. 999 livello V altre spese per servizi amministrativi, a favore dell'autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) ai sensi dell art. 1, commi 65 e 67, legge 23 dicembre 2005, n. 266; - di dare atto che con successiva determinazione si procederà all'assunzione dell'impegno conseguente all'aggiudicazione; - di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis, D.Lgs. 267/2000 e s.m.i.. Modena, lì 28/08/2019 Il Dirigente Responsabile MALAGUTI TIZIANO (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)