UNIONE dei COMUNI VALLE del SAVIO DETERMINAZIONE n. 620/2019 SETTORE SERVIZI AMMINISTRATIVI E PATRIMONIO SERVIZIO SEGRETERIA GENERALE Proponente: MANUELA LUCIA MEI OGGETTO: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI MARKETING (CVP 79342000-3) PER LA REALIZZAZIONE DELLE AZIONI 2-5 (PIANO DI MARKETING E BRANDING, PIANO DI COMUNICAZIONE, EVENTI E MONITORAGGIO) PREVISTE DAL PROGETTO - ALTA VALLE DEL SAVIO UNA ESPERIENZA DA VIVERE: PIANO DI PROMOZIONE E MARKETING TERRITORIALE - (CUP I14J18000080006) CON DURATA DALLA DATA DI SOTTOSCRIZIONE DEL CONTRATTO AL 15/05/2020. DETERMINA A CONTRARRE CON RDO (RICHIESTA DI OFFERTA) SUL MERCATO ELETTRONICO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (MEPA). CIG 802409
IL DIRIGENTE DEL SETTORE SERVIZI AMMINISTRATIVI E PATRIMONIO RICHIAMATE: la deliberazione di Consiglio n. 33 del 19/12/2018 di approvazione del Bilancio di previsione anni 2019-2021; la deliberazione di Giunta n. 145 del 19/12/2018 di approvazione della parte finanziaria del PEG anni 2019-2021; la deliberazione di Giunta n. 6 del 29/01/2019 di approvazione della parte obiettivi e attività strutturali del PEG anni 2019-2021; la deliberazione di Consiglio Unione n. 23 del 25/09/2018 di approvazione del Documento Unico di Programmazione (DUP) per il triennio 2019-2021 come successivamente aggiornato con nota approvata con deliberazione del Consiglio Unione n. 32 del 19/12/2018; VISTA la deliberazione di Giunta Unione n. 65 del 27/06/2019 ad oggetto Ufficio di Piano dei Comuni di Bagno di Romagna, Mercato Saraceno e Verghereto. Progetto di Marketing Territoriale (L.R. 41/97). Modifiche assetti organizzativi e variazioni di PEG, con cui è stata attribuita la conduzione del progetto Alta Valle del Savio un esperienza da vivere: piano di promozione e marketing del territorio al Settore Servizi Amministrativi e Patrimonio Servizio Segreteria Generale; VISTO l art. 107 del Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali di cui al D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000 il quale espressamente prevede che spettano ai dirigentiresponsabili degli Uffici tutti i compiti, compresa l adozione di atti che impegnino l amministrazione verso l esterno, non ricompresi espressamente dalla legge o dallo statuto tra le funzioni di indirizzo e controllo politico-amministrativo degli organi di governo dell ente; VISTO il provvedimento del Sindaco P.G.N. 97583 del 20/08/2019 che attribuisce alla sottoscritta l incarico di Dirigente del Settore Servizi Amministrativi e Patrimonio; VISTO l art.192 del D.lgs. 267/2000 e s.m.i., inerente la determinazione a contrattare e le relative procedure, per cui si rende necessario indicare: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base; DATO ATTO che: la Giunta dell Unione dei Comuni Valle del Savio con deliberazione n. 107 del 08/10/2018 ha approvato il progetto di promozione e marketing del territorio denominato: ALTA VALLE DEL SAVIO UN ESPERIENZA DA VIVERE: PIANO DI PROMOZIONE E MARKETING DEL TERRITORIO ; tale progetto è stato candidato al bando regionale 2018 per contributi di cui alla Legge R. 41/97 ai sensi dell art, 10 comma 1 lett. b) e ha ottenuto un finanziamento pari all 80% ( 64.000,00) dell importo complessivo ( 80.000,00) come da deliberazione di Giunta Regionale n. 1872 del 12/11/2018 e successiva determinazione dirigenziale regionale n. 20113 del 03/12/2018 di concessione del contributo. Codice CUP I14J18000080006; è stata sottoscritta apposita convenzione con la Regione Emilia Romagna come approvata da deliberazione di Giunta Unione n. 151 del 19/12/2018; il periodo di realizzazione del progetto è di mesi 18 (gennaio 2019 giugno 2020);
PRESO ATTO che tra gli obiettivi generali del progetto sono indicati: - costruzione di un modello commerciale della vallata in rete fra settore primario secondario e terziario in equilibrio fra innovazione e rispetto dell ambiente, studio e realizzazione di un unico marchio territoriale; - promozione congiunta delle specializzazioni dei prodotti agricoli eno-gastronomici e dei beni ambientali e culturali di ciascun comune (terme, cantine vinicole, cultura e ambiente); - promozione dell aggregazione fra imprese, attività commerciali e fornitori di servizi, per la promo-commercializzazione del territorio che comprenda anche la moltiplicazione dell impatto comunicativo; - implementazione degli eventi e delle iniziative della valle e dell efficacia della comunicazione per aumentare le presenze di turisti, escursionisti ecc.. al fine di sviluppare l indotto commerciale del territorio. RILEVATO che, tra le azioni progettuali previste dal progetto, rientrano (con indicazione di obiettivi, modalità, tempi di realizzazione): - Azione 2 DEFINIZIONE DI UN PIANO DI IDENTITÀ E DI MARKETING DELLA VALLATA o Obiettivo: individuare le leve maggiormente efficaci del territorio e i potenziali fruitori in chiave turistica e/o escursionistica al fine di aumentare presenze turistiche e indotto per gli esercizi commerciali; o Modalità di svolgimento: Ricorso ad affidamento esterno per la definizione di un piano di attività di medio e lungo periodo per la valorizzazione della funzione commerciale e turistica nell area di riferimento e per la definizione di un marchio di identità territoriale; o Tempistiche: entro febbraio 2020 - Azione 3 SVILUPPO DELLA COMUNICAZIONE DEL TERRITORIO o Obiettivo: migliorare la comunicazione del territorio; o Modalità di svolgimento: censimento, razionalizzazione e ottimizzazione degli attrattori turistici e degli strumenti esistenti di comunicazione del territorio e sviluppo di un sistema di promozione della vallata; o Tempistiche: entro aprile 2020 - Azione 4 SVILUPPO DELL ATTRATTIVITÀ E DEGLI EVENTI o Obiettivo: potenziamento e razionalizzazione degli eventi l implementazione dell indotto degli esercizi commerciali presenti sul territorio; o Modalità di svolgimento: censimento degli eventi e creazione di un calendario condiviso a livello di vallata; o Tempistiche: entro maggio 2020 - Azione 5 SISTEMA DI MONITORAGGIO o Obiettivo: misurazione del livello di raggiungimento degli obiettivi di sviluppo dell attrattività turistica della Valle Savio. o Modalità di svolgimento: indicazione di obiettivi, risultati attesi e relativi indicatori, modalità e tempi di misurazione. o Tempistiche: entro maggio 2020 SPECIFICATO che trattasi di attività che rientrano nell ambito della categoria di servizi CPV 79342000-3 Servizi di Marketing; RITENUTO pertanto procedere all affidamento del servizio di natura intellettuale per la
realizzazione delle azioni 2-5 previste da progetto Alta Valle del Savio un esperienza da vivere: piano di promozione e marketing del territorio, nel rispetto degli obiettivi, delle modalità di svolgimento e delle tempistiche sopraindicate, per un importo massimo di. 48.114,75 (IVA 22% esclusa), inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria di cui all art. 35, comma 1 lettera b) del D. Lgs. 50/2016, con durata dalla data di stipula del contratto fino al 15/05/2020, alle condizioni particolari di contratto allegate al presente atto a farne parte integrante e sostanziale; RICHIAMATI - l art. 36 del D. Lgs. 50/2016 e ss. mm. ii., Contratti sotto soglia, ed in particolare: il comma 1, in base al quale l affidamento e l esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria deve avvenire nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità nonché del principio di rotazione degli inviti; il comma 2, che individua le modalità che devono adottare le stazioni appaltanti per l affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, fatta salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie; la lettera b) del comma 2 come modificato dal decreto c.d. sblocca cantieri convertito con L.14 giugno 2019 n.55 che prevede l affidamento diretto previa valutazione di almeno cinque operanti economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici ; il comma 6, che dispone che stazioni appaltanti in presenza di affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria possano procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica; - l art. 32 del D. Lgs. 50/2016 e ss. mm. ii., Fasi della procedura di affidamento ed in particolare: il comma 2, in base al quale Nella procedura di cui all art. 36, comma 2, lettere a) e b), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l oggetto dell affidamento, l importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnicoprofessionali, ove richiesti. DATO ATTO che l Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici, con le Linee Guida n. 4 recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici, approvate dal Consiglio dell Autorità con delibera n. 1097 del 26/10/2016 e aggiornate al D. Lgs. 19 aprile 2017 n. 56 con delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018 e al D.L. 18 aprile 2019 n. 32, convertito con legge 14 giugno n. 55, con delibera del Consiglio n. 636 del 10 luglio 2019, è intervenuta in materia di affidamento diretto, disponendo una serie di indicazioni operative relativamente a criteri di selezione, la scelta del contraente e di obbligo di motivazione; PRESO ATTO che ai sensi della Legge 296 del 27.12.2006 art. 1 comma 450, così come modificato dell art 1, comma 130, della legge 145/2018 (legge di Bilancio 2019), le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del D.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo superiore a 5.000 euro sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ad altri mercati elettronici ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo
svolgimento delle relative procedure; VERIFICATO CHE: sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) alla data odierna è presente la categoria merceologica Servizi di Informazione, Comunicazione e Marketing e la sottocategoria merceologica Servizi di marketing, comunicazione, pubblicità, social media, ricerche di mercato CVP 79342000-3 ; tale servizio, pur in presenza di un catalogo, potrà essere oggetto delle procedure di acquisto da parte dei Punti Ordinanti solo attraverso una Richiesta di Offerta (Allegato 4 al Capitolato d Oneri Servizi per l abilitazione dei prestatori di Servizi di informazione, Comunicazione e Marketing ai fini della partecipazione al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione maggio 2019) RITENUTO pertanto procedere ad affidamento tramite Richiesta di Offerta (RDO) su MEPA nel quale sono presenti operatori economici che offrono il servizio di cui si necessità (Servizio di informazione, marketing e comunicazione) per la realizzazione delle attività e azioni previste dal progetto, adottando il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo; DATO ATTO che, ai sensi di quanto disposto dalla precitata disciplina codicistica e sulla base delle indicazioni fornite da ANAC, individuati degli operatori economici da invitare è svolta, secondo i principi di adeguatezza e proporzionalità, tenuto conto della specificità della tematica oggetto dell affidamento (marketing territoriale) e del settore specifico nel quale ci si colloca (turismo), tramite la consultazione di: - cataloghi elettronici del mercato elettronico di altre stazioni appaltanti che hanno affidato gli stessi servizi o servizi analoghi per lo sviluppo di azioni di marketing territoriale e promozione turistica; - cataloghi elettronici di fornitori presenti su MEPA che hanno nel proprio portfolio esperienze in servizi di marketing, comunicazione, branding per lo sviluppo di azioni o attività di marketing territoriale o turistico; DATO ATTO che sono stati individuati, nel rispetto del principio di rotazione e secondo quanto previsto dall art. 36 c. 2 lett b) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm., n. 6 operatori economici a cui inviare la Richiesta di Offerta ed è stata verificata la loro presenza su MEPA nell iniziativa Servizi Servizi di Informazione, Comunicazione e Marketing ; RITENUTO procedere all approvazione della lettera di invito alla RDO e delle dichiarazioni da sottoscrivere a cura del rappresentante legale, quale parte integrante e sostanziale del presente atto (all. 1 e all. 2); RITENUTO altresì approvare, ai sensi dell art. 192 del D.Lgs. n. 267/2000, le condizioni particolari di contratto allegate alla presente, dando atto che le condizioni generali di contratto sono quelle riguardanti la categoria merceologica del mercato elettronico del servizio acquistato (all. 3); DATO ATTO che la spesa prevista trova disponibilità al capitolo 94050/21 del bilancio pluriennale 2019/2021 per un importo massimo stimato pari a 48.114,75 oltre IVA 22%, per un totale di 58.700,00 (IVA compresa) - l importo degli oneri per la sicurezza è pari a 0 (zero) in quanto trattasi di servizio di natura intellettuale (ex art. 95 c. 10 del Codice) per il periodo dalla data di sottoscrizione del contratto fino al 15/05/2020;
PRESO ATTO che, ai sensi dell art. 26 comma 3 bis del D.Lgs. 81 del 2008, non è stato redatto il Documento unico di Valutazione dei Rischi di Interferenza (DUVRI); RICHIAMATO, ai sensi della Legge n. 136/2010 e s.m.i., il seguente Codice Identificativo Gara CIG: 802409195C; ACCERTATO che ai sensi dell'art. 9 del D.L. 78/09 convertito in Legge n. 102/09 e dell'art. 183 c.8 del D.lgs. n. 267/2000, il programma dei pagamenti conseguenti agli impegni assunti con il presente atto, è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole di finanza pubblica; DATO ATTO altresì che la sottoscritta dichiara di non essere a conoscenza di trovarsi in una situazione di conflitto di interessi neanche potenziale e di essere a conoscenza delle sanzioni penali cui incorre nel caso di dichiarazione mendace; VISTI: le Regole per l accesso e l utilizzo del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione predisposte dal Ministero dell Economia e delle Finanze; il vigente Regolamento di Contabilità dell Ente; il D.Lgs. n. 267/2000; ACQUISITO, ai sensi dell art. 153 comma 5 del D.Lgs. n. 267/2000, il parere di regolarità contabile del responsabile del servizio finanziario attestante la copertura finanziaria e riportato in calce alla presente. D E T E R M I N A 1. DI PROCEDERE all affidamento del servizio di marketing (CVP 79342000-3) per la realizzazione delle azioni 2-5 (Piano di Marketing e Branding, Piano di Comunicazione, Eventi e Monitoraggio) previste dal progetto Alta Valle del Savio un esperienza da vivere: piano di promozione e marketing territoriale (CUP I14J18000080006) per il periodo dalla data di sottoscrizione del contratto al 15/05/2020, per una spesa complessiva massima stimata pari a 48.114,75 oltre IVA 22%, per un totale di 58.700,00 (IVA compresa), tramite R.D.O a n. 6 ditte abilitate su MEPA, adottando il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, utilizzando la modulistica espressamente predisposta e allegata alla presente determinazione a farne parte integrante e sostanziale: i.lettera di invito (all. 1) ii.dichiarazioni (all. 2) 2. DI APPROVARE, ai sensi dell art. 192 del D.Lgs. 267/2000 le condizioni particolari di contratto allegate al presente atto a farne parte integrante e sostanziale (all. 3), prendendo atto che le condizioni generali di contratto sono quelle riguardanti la categoria merceologica del mercato elettronico del servizio acquistato; 3. DI PRENOTARE l importo del servizio in oggetto che ammonta ad. 58.700,00 (IVA compresa) sul capitolo 94050/21 del bilancio pluriennale 2019-2021, imputando la spesa, in relazione alla esigibilità dell obbligazione, come di seguito riportato ai sensi dell art.183 del D.lgs. n. 267/2000 e del principio relativo alla contabilità finanziaria:
ESERCIZIO CAP/ART IMPORTO 2019 94050/21 27.020,00 2020 94050/21 31.680,00 4. DI RICONOSCERE la facoltà di non procedere all aggiudicazione ai sensi dell art. 95, comma 12, D.Lgs. 50/2016, qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto; 5. DI DARE ATTO che si provvederà con separato atto dirigenziale all affidamento del servizio di che trattasi e all assunzione dell impegno di spesa; 6. DI DARE ATTO che responsabile del procedimento ex art. 6 della Legge 241/90 e s.m. è la sottoscritta, Dirigente del Settore Servizi Amministrativi e Patrimonio, Dott.ssa Manuela Lucia Mei; 7. DI DARE ATTO che la Commissione per l aggiudicazione sarà nominata con successivo provvedimento, ai sensi dell art. 77 del D.Lgs. 50/2016; 8. DI DARE ATTO, ai sensi dell articolo 29 del D.Lgs. 50/2016 che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati nella sezione Amministrazione trasparente, con l'applicazione delle disposizioni di cui al Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33.