COMUNE DI MALNATE Provincia di Varese DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE C O P I A N. 114 Reg. Deliberazioni OGGETTO: PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE PER IL TRIENNIO 2016/2018 E APPROVAZIONE PIANO ANNUALE ASSUNZIONI L'anno duemilaquindici addì ventidue del mese di Ottobre alle ore 19:00 nella sede comunale si è riunita la Giunta Comunale, composta da: ASTUTI SAMUELE Sindaco CROCI MARIA Vice Sindaco RIGGI GIUSEPPE Assessore CARDACI FILIPPO Assessore CROCI GABRIELLA Assessore TIBERIO VALENTINA Assessore Alla riunione sono risultati assenti: Croci Maria, Croci Gabriella. Partecipa il Segretario Generale Il Sindaco ASTUTI SAMUELE assunta la presidenza e costatata la legalità dell'adunanza, dichiara aperta la seduta e pone in discussione l'argomento in oggetto.
COMUNE DI MALNATE Deliberazione n. 114 del 22/10/2015 PREMESSO CHE: LA GIUNTA COMUNALE l art. 91 del T.U.E.L., recependo il principio di contenimento della spesa pubblica, reiterato dalle leggi finanziarie successive, dispone che Gli enti locali adeguano i propri ordinamenti ai principi di funzionalità e di ottimizzazione delle risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio. Gli organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 12.3.99 n. 68, finalizzata alla riduzione programmata delle spese di personale ; l art. 6 del D.Lgs. 165/2001, che disciplina la materia inerente l organizzazione degli uffici, ha previsto che la programmazione del fabbisogno di personale venga adottata in coerenza con gli strumenti di programmazione economico finanziaria; VISTO l articolo 14, comma 7, della legge n. 122/2010 che, modificando l articolo 1, comma 557, della legge n. 296 del 27.12.2006, prevede: l assicurazione, da parte degli enti locali sottoposti al patto di stabilità interno, della riduzione della spesa di personale, al lordo degli oneri riflessi a carico delle amministrazioni e dell Irap, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali, garantendo il contenimento della dinamica retributiva ed occupazionale; il divieto di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsiasi tipologia contrattuale per gli enti che non abbiano rispettato i vincoli del patto di stabilità nell esercizio precedente (art. 76, comma 4, della legge 133/2008); l art. 1 comma 557-quater della L. 296/2006 introdotto dal D.L. 90/2014 convertito nella legge 114/2014:Gli Enti sottoposti al patto di stabilità interno assicurano il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio 2011-2013. L art. 3 comma 5 e 5 quater del D.L. 90/2014 convertito nella legge 114/2014 gli enti locali soggetti al patto di stabilità possono effettuare assunzioni a tempo indeterminato per gli anni 2016 e 2017 entro il tetto del 80% della spesa del personale cessato dal servizio nell anno precedente e per gli anni 2018 e successuvi il 100% della spesa del personale cessato dal servizio nell anno precedente. DATO ATTO che è venuto meno, a seguito delle novità introdotte dal D.L. 90/2014 convertito nella legge 114/2014, il vincolo contenuto nel comma 7 dell art. 76 del rispetto del tetto massimo del 50% nel rapporto tra spesa del personale e spesa corrente, con il divieto di effettuare assunzioni nel caso di superamento di tale rapporto nell ultimo anno ATTESO che nel corso del 2015 si sono verificate quattro cessazioni di personale per pensionamento, oltre ad una cessazione per concessione di mobilità esterna; PRESO atto che questo ente: ha rispettato il principio della riduzione della spesa di personale rispetto all anno precedente; ha rispettato il patto di stabilità nell anno 2014; ha rispettato i tempi medi dei pagamenti, previsti dall art. 41 del d.l. 66/2014; rispetta il vincolo generale della spesa di personale, cioè l obbligo di riduzione della spesa complessiva di personale al di sotto della spesa media del triennio 2011-2013; ha pienamente assolto, per l anno 2015, gli obblighi relativi alle assunzioni obbligatorie di cui all art. 3 della L. 12.03.1999, n. 68; ha adottato il Piano triennale delle Azioni Positive anni 2015/2018, giusta deliberazione di Giunta Comunale n. 113 del 19 ottobre 2015; DATO ATTO che nell anno 2014 la spesa corrente è stata pari ad 8.183.452,60 e la spesa di personale (intervento 01 e 03), comprensiva della spesa sostenuta per il persionale dalla società partecipata risulta essere pari ad 3.148.404,79, e quindi il rapporto tra spesa del personale e spesa corrente è stato inferiore al 50%, ma superiore al 25% (38,47%); VISTO l'art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010, convertito dalla legge 122/2010 che recita: A decorrere dall'anno 2011, le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo. possono avvalersi di personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero con contratti di collaborazione coordinata e continuativa, nel limite del 50% della spesa sostenuta per le stesse finalità nell'anno 2009
DATO ATTO che il totale della spesa sostenuta nell anno 2009 per personale con contratto a tempo determinato è stata di 182.090,55 (50% corrispondente a 91.045,27) VISTO l articolo 33 del D.lgs n. 165/2001 nel testo modificato dall ultimo articolo 16 della legge 183/2011 (legge di stabilità 2012) con cui si dispone che tutte le amministrazioni pubbliche effettuano la ricognizione annuale delle condizioni di soprannumero e di eccedenza del personale; VISTA la deliberazione di Giunta Comunale n. 112 del 19 ottobre 2015, di presa d atto della ricognizione effettuata ai sensi dell art. 33 comma 1 del D.lgs 165/2001, riscritto dall art. 16 della legge 183/2001, da cui risulta che non sono presenti né dipendenti in eccedenza e che l'ente non deve avviare nel corso dell'anno 2016 procedure per la dichiarazione di esubero di dipendenti; CONSIDERATO che non risulta personale dipendente trasferito alle dipendenze di società in house o controllate, TENUTO CONTO della rilevazione del numero e della complessità dei procedimenti attribuiti ai singoli settori; RAVVISATA la necessità di procedere alla programmazione del fabbisogno di personale per l anno 2016 per garantire l erogazione dei servizi senza soluzione di continuità e non aggravare ulteriormente la costante diminuzione del personale dipendente; DATO ATTO altresì che allo stato attuale non si è in grado di effettuare ulteriore programmazione per gli esercizi 2016 e 2017, nel presupposto verificabile annualmente che in tali esercizi non sono attualmente previste ulteriori cessazioni di personale; RICHIAMATE le deliberazioni della Giunta Comunale. n. 8 del 6 febbraio 2012, esecutiva, con la quale è stata approvata la nuova struttura organizzativa dell Ente; n. 11 del 20 febbraio 2012, con la quale è stata disposta la nuova assegnazione delle risporse umane e finanziarie conseguenti all approvazione della nuova struttura organizzativa comunale; VISTA e confermata l attuale dotazione organica dell Ente; PRESO ATTO che gli allegati al presente provvedimento sono stati trasmessi al collegio dei revisori del Conto per le verifiche di cui all art.19, comma 8, della legge 28.12.2001 n.448 e che gli stessi hanno accertato che il presente documento è improntato al principio di riduzione della spesa; ATTESO che per effetto dell art. 1, comma 224, della legge 23 dicembre 2014 n. 190 (legge di stabilità 2015), negli anni 2015 e 2016 le risorse per le assunzioni a tempo indeterminato degli enti locali, nelle percentuali stabilite dalla normativa vigente, sono destinate: - all ammissione nei ruoli dei vincitori di concorso pubblico collocati nelle proprie graduatorie vigenti (solo vincitori e non idonei); - alla ricollocazione nei propri ruoli delle unità soprannumerarie destinatarie dei processi di mobilità (personale di area vasta). DATO ATTO che il presenta atto sarà oggetto di informazione alle OO.,SS. ai sensi della vigente contrattazione collettiva. RILEVATO che la spesa conseguente al presente provvedimento è prevista e finanziata nel bilancio di previsione 2016 e triennale 2016-2018, ed è rispettosa dei vincoli in materia di spesa di personale previsti dall articolo 14, comma 7, della legge n. 122/2010 che ha modificato l articolo 1, comma 557, della legge n. 296 del 27.12.2006; VISTI: il D. Lgs. 30.03.2001 n.165; il D. Lgs. 18.08.2000 n.267; il C.C.N.L. del personale degli enti locali; il D.Lvo n. 150/2009; DATO ATTO che è stato acquisito il parere favorevole del Responsabile del Servizio Gestione del Personale sotto il profilo tecnico; DELIBERA 1) DI APPROVARE la programmazione del fabbisogno di personale per il triennio 2016-2017-2018 ed il piano annuale delle assunzioni per l anno 2016 finalizzato al principio di riduzione della spesa per il personale, in coerenza con gli obiettivi fissati dai documenti di finanza pubblica, il tutto come descritto nell Allegato A, riportato in calce al presente provvedimento, e subordinare la programmazione del fabbisogno di personale per il 2017 e 2018 alle determinazioni previste dalle finanziarie dei rispettivi anni.
2) DI DARE ATTO che la citata programmazione è coerente: con la ridefinizione della dotazione organica operata con la precedente deliberazione n. 23 del 15 marzo 2007, esecutiva; la stessa potrà essere successivamente modificata in funzione di limitazioni o vincoli derivanti da innovazioni nel quadro normativo in materia di personale nonché in conseguenza di nuove scelte effettuate dall amministrazione; le previsioni di spesa trovano adeguata copertura nelle capacità di bilancio dell ente e rientrano nei limiti fissati dagli atti di programmazione; 3) DI STABILIRE che, per garantire la continuità dei servizi ed il buon andamento dell azione amministrativa, l ufficio personale procederà alla sostituzione a tempo determinato del personale assente su richiesta dei Responsabili di Area nel rispetto delle dotazioni di bilancio. SUCCESSIVAMENTE la Giunta Comunale, considerata l'urgenza di provvedere in merito, con voto unanime; DELIBERA di rendere immediatamente eseguibile la presente deliberazione ai sensi dell'art. 134 4 comma D.L.v o n. 267/2000.
Allegato A PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE PER IL TRIENNO 2016/2018 ASSUNZIONI A TEMPO INDETERMINATO ANNO 2016: copertura di un posto vacante a seguito di mobilità esterna. n. cat. Profilo professionale Modalità di copertura 1 C Istruttore Amministrativo Totale n. 1 posto Mobilità in entrata personale soprannumerario dell Area Vasta ANNI 2017/2018: il piano sarà sviluppato annualmente sulla base delle cessazioni intervenute nel anno precedente e nei limiti stabiliti dalla normativa vigente. Al momento non vengono ipotizzate nuove assunzioni a copertura dei posti. PIANO ANNUALE PER L ANNO 2016 ASSUNZIONI A TEMPO DETERMINATO n. cat. Profilo Professionale Modalità di copertura Area di appartenenza NON SONO PREVISTE ASSUNZIONI
COMUNE DI MALNATE Provincia di Varese PARERI RESI AI SENSI E PER GLI EFFETTI DELL'ART. 49 D.LGS. n. 267 DEL 18/08/2000 VISTA LA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE AVENTE PER OGGETTO: PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE PER IL TRIENNIO 2016/2018 E APPROVAZIONE PIANO ANNUALE ASSUNZIONI Il sottoscritto responsabile del Servizio interessato esprime, per quanto concerne la regolarità tecnica PARERE FAVOREVOLE Malnate, lì 21/10/2015 f.to IL RESPONSABILE DELL AREA
Fatto, letto e sottoscritto f.to IL SINDACO f.to IL SEGRETARIO GENERALE ASTUTI SAMUELE P U B B L I C A Z I O N E Il sottoscritto Segretario Generale dichiara che copia della presente deliberazione viene pubblicata all Albo Pretorio on line di questo Comune il 27/10/2015 e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. Nello stesso giorno della pubblicazione all albo pretorio, verrà data comunicazione ai Capigruppo Consiliari ai sensi del 1 comma dell art.124 del Decreto Legislativo n. 267 del 18/8/2000 Lì, 27 ottobre 2015 f.to IL SEGRETARIO GENERALE Pubblicata all Albo Pretorio on line il 27/10/2015 Reg. N. 956 IL MESSO COMUNALE f.to Cinzia Agresta Copia conforme all originale ad uso amministrativo Lì, IL FUNZIONARIO INCARICATO C E R T I F I C A T O D I E S E C U T I V I T À La presente deliberazione è divenuta esecutiva il 22/10/2015 perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4 del Decreto Legislativo n.267 del 18/8/2000); per decorrenza termini di cui al 3 comma dell art.134 del Decreto Legislativo n.267 del 18/8/2000 senza che siano stati sollevati rilievi ai sensi del comma 1 e 2 dell art.127 del Decreto Legislativo n.267 del 18/8/2000; Lì, 22 ottobre 2015 f.to IL SEGRETARIO GENERALE