CITTÀ DI CARMAGNOLA (CITTÀ METROPOLITANA DI TORINO) RIPARTIZIONE SEGRETERIA DEL SINDACO, COMUNICAZIONE, LEGALE, FUNDRAISING, URP, PROTOCOLLO, PERSONALE E ORGANIZZAZIONE, CED DETERMINAZIONE Doc. int. 34 Pubbl. PU 286 OGGETTO: SERVIZIO DI ELABORAZIONE PAGHE E CONTRIBUTI ANNO 2018 (GENNAIO DICEMBRE 2018) SMART CIG n. ZD22122824. Presa d atto delle operazioni compiute per l affidamento tramite la procedura della Trattativa diretta del M.E.P.A., alla ditta Enti Service Srl di Saluzzo ed impegno di spesa. IL DIRETTORE DI RIPARTIZIONE Visti il D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., il D.Lgs. n. 118/2011, il D.Lgs 126/2014, l articolo 9 del decreto legge 31 agosto 2013, n. 102, convertito con modificazioni dalla legge n. 124/2013 e s.m.i.; Premesso che con deliberazione di Giunta Comunale n. 349 del 15/11/2017 si formulava atto di indirizzo al Direttore della Ripartizione Segreteria del Sindaco Comunicazione Legale Fundraisung URP Protocollo Personale e organizzazione - CED affinché si avvalga di una società esterna cui affidare il servizio di elaborazione paghe e contributi per l anno 2018, individuando il contraente secondo le vigenti normative ; Dato atto che con lettere Prot. 41.071 e 41.076 in data 04/12/2017 veniva effettuata tra 2 qualificate aziende del settore una Preliminare indagine esplorativa del mercato volta ad identificare la platea dei potenziali affidatari del Servizio Elaborazione paghe e contributi per l anno 2018 al fine di verificare il possesso dei requisiti minimi di idoneità professionale, di capacità economica/finanziaria, di capacità tecnico/professionale, di specifiche attrezzature e/o equipaggiamento tecnico e di esperienze maturate nello specifico settore; Con lettera Prot. 45.058 del 12/12/2017 la ditta Enti Service Srl di Saluzzo ha prodotto la documentazione richiesta nella Preliminare indagine esplorativa del mercato volta ad identificare la platea dei potenziali affidatari del Servizio Elaborazione paghe e contributi per l anno 2018 ovvero: l offerta economica per l anno 2018, copia del quadro Iva relativo agli anni 2014-2015-2016 per volume d affari, elenco nominativo degli enti gestiti in Piemonte e di quelli che hanno almeno 100 dipendenti, progetto organizzativo del servizio, nominativo del professionista incaricato del corretto funzionamento dell attività svolta dalla società;
Constatato che con determinazione del Direttore di Ripartizione Personale e Organizzazione n. Pu148 in data 08/02/2018 ad oggetto: Servizio di elaborazione paghe e contributi anno 2018 (gennaio dicembre 2018) smart cig n. ZD22122824. - Determina a contrarre indizione procedura sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA). [.] venivano approvati l Allegato tecnico Stima delle prestazioni servizio elaborazione paghe e contributi per l anno 2018, il Capitolato speciale, l Allegato A) Comunicazione e dichiarazione unica e l Allegato B) Dichiarazione articolo 80 comma 3 D.Lgs 50/2016; Richiamata la deliberazione della Giunta Comunale n. 194 in data 27/06/2013 con la quale è stata approvata la procedura di velocizzazione dei pagamenti nelle transazioni commerciali in base al recepimento della Direttiva 2011/7/Ue contro i ritardi dei pagamenti nelle transazioni commerciali, avvenuto con il D. Lgs. 9 novembre 2012 n. 192; RICHIAMATO l articolo 192 del D.Lgs 267/2000 e s.m.i. relativo alle Determinazioni a contrattare e relative procedure che al comma 1, recita testualmente:.la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base. Considerato che: a) con il contratto si intende procedere all affidamento del servizio di elaborazione paghe e contributi per l anno 2018; b) il contratto ha ad oggetto l affidamento del servizio tramite la procedura della Trattativa diretta del M.E.P.A. e si perfeziona mediante sottoscrizione a mezzo firma digitale della trattativa diretta; c) l ufficio Risorse Umane in data 13/02/2018 tramite la procedura della Trattativa Diretta sul MEPA ha creato il numero di trattativa 404740 con la quale è stata selezionata la ditta Enti Service Srl, qualificata nel settore attinente il servizio di cui si tratta, presente sulla piattaforma informatica ed è stata seguita la procedura prevista nella piattaforma informatica; d) nella procedura (Trattativa Diretta 404740) si prevedeva che l offerta pervenisse entro il 28/02/2018 alle ore 18,000 ed entro detto termine la ditta selezionata ha presentato offerta come risulta dal documento elaborato dal sistema MEPA di Acquistinretepa allegato alla presente; RICHIAMATO il D.L. n. 95 del 6 luglio 2012 convertito con modificazioni dalla L. n. 135 del 2012 che prevede l obbligo per le amministrazioni pubbliche di approvvigionarsi mediante le Convenzioni di cui all art. 26, comma 1, della Legge 488/1999, o gli altri strumenti messi a disposizione da Consip e dalle centrali di Committenza regionale (Spending review);
RICHIAMATE inoltre le seguenti disposizioni in materia di acquisto di beni e servizi da parte delle amministrazioni pubbliche: l art. 26, commi 3 e 3bis della Legge n. 488 del 23/12/1999 in materia di acquisto di beni e servizi; l art. 1, comma 450 della Legge n. 296 del 27/12/2006, come modificato dall art. 22, comma 8 Legge n. 114/2014, dall art. 1, commi 495 e 502 della Legge 208/2015 e dall art. 1, comma 1 della Legge 10/2016, circa gli obblighi per le amministrazioni pubbliche di far ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore ad Euro 1.000,00 e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, ovvero di fare ricorso ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 del DPR 207/2010 smi; l art. 23ter, comma 3 del D.L. n. 90 del 24/06/2014, come modificato dall art. 1, comma 501 della Legge n. 208/2015, che prevede la possibilità per i comuni di procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore ad Euro 40.000,00; VISTI i primi tre commi dell art. 32 del D.Lgs. n 50/2016 e smi, in particolare il comma 2 che recita Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. ; DATO ATTO, inoltre, che trattandosi di fornitura di servizio di importo inferiore ai 40.000,00 per l affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell art. 36 comma 2 e nell art. 32, comma 14 del D.Lgs. 50/2016: art. 36 comma 2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta ; art. 32 comma 2 Nella procedura di cui all articolo 36, comma 2, lettera a), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l oggetto dell affidamento, l importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti. CONSIDERATO in tema di qualificazione della stazione appaltante, che trattandosi di affidamento di importo inferiore ad Euro 40.000,00 trova applicazione quanto prevede l art. 37, comma 1 del D.Lgs. 50/2016 ai sensi del quale Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell articolo 38 ;
Vista l offerta elaborata dal sistema informatico di negoziazione previsto dalla piattaforma del Mercato Elettronico, sulla base dei criteri scelti dalla stazione appaltante nella quale si evidenzia che l offerta presentata dalla ditta ENTI SERVICE s.r.l. corrente in Via Martiri della Liberazione n. 46 12037 SALUZZO (CN) P. IVA 02650070044 presenta un ribasso dell 1,00% sull importo posto a base di gara di 25.450,26 pari all importo contrattuale di 25.195,76 oltre IVA 22% (il corrispettivo sarà contabilizzato a misura, applicando il ribasso offerto in sede di gara ai prezzi unitari individuati nell allegato tecnico, e in base al numero effettivo di prestazioni rese) ed è stata designata, con le modalità stabilite da Acquistinretepa, aggiudicataria del servizio in oggetto; VISTO il DURC ON LINE ai sensi del D.M. 30/01/2015 semplificazione in materia di documento unico di regolarità contributiva, in merito alla regolarità contributiva, ai sensi dell art. 4, comma 4 bis del Decreto Legge n. 70/2011, convertito con modificazioni dalla Legge n. 106 del 12/07/2011, della ditta Enti Service S.r.l. richiesto d ufficio ed acquisito al Prot. n. INAIL 10634504, scadenza validità 21/06/2018; ATTESO CHE in ottemperanza all articolo 3 della Legge n. 136 del 13/08/2010 e s.m.i. e determinazioni A.V.C.P. n. 8 del 18/11/2010 e n. 10 del 22/12/2010, ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari è stato richiesto il seguente CIG: ZD22122824; VISTA la Legge n. 136 del 13/08/2010 e s.m.i. recante Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia; DATO ATTO che, sempre in ottemperanza alle sopra citate determinazioni dell AVCP, il C.U.P. non è stato richiesto ai sensi di quanto previsto dalle delibere adottate dal CIPE in materia (cfr. in particolare, la delibera 27 dicembre 2002, n. 143, come integrata dalla delibera 19 dicembre 2003, n. 126 e dalla delibera 29 settembre 2004, n. 24); Riscontrata la correttezza e regolarità delle operazioni compiute, si ritiene di rendere definitiva ed efficace l aggiudicazione del servizio come sopra e di rideterminare il Quadro Economico a seguito delle risultanze di gara; Ritenuto pertanto di approvare quanto sopra e assumere il conseguente impegno di spesa a carico del bilancio di previsione 2018; Rilevato che la ditta Enti Service S.r.l.. con sede in Via Martiri della Liberazione n. 46 12037 SALUZZO (CN) P. IVA 02650070044, emetterà per il servizio elaborazione paghe e contributi fatture trimestrali; RICHIAMATE infine le seguenti deliberazioni: deliberazione del Consiglio Comunale n. 16 in data 28/02/2018 con la quale è stato approvato in via definitiva il Documento Unico di Programmazione D.U.P. 2018/2019/2020 a seguito delle note integrative e degli emendamenti proposti con deliberazione della giunta Comunale n. 42/2018; deliberazione del Consiglio Comunale n. 17 in data 28/02/2018 con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2018/2019/2020 ai sensi del D.Lgs 118/2011 e s.m.i.; RILEVATO che la deliberazione della Giunta Comunale n. 110 in data 11/04/2017 avente ad oggetto "Approvazione del Piano esecutivo di gestione - Piano della Performance - Piano dettagliato degli obiettivi 2017-2019, ed attribuzione dei relativi obiettivi", produce i sui effetti ai fini delle assegnazioni
dei budget finanziari sino all approvazione del nuovo P.E.G. 2018/2019/2020 in fase di predisposizione; VISTO a tal fine il Decreto del Sindaco n. 9 in data 01.03.2018 che individua le figure professionali incaricate di P.O.( Direttori di Ripartizione ) sino alla data del 31.10.2018; RICHIAMATO a tal fine quanto previsto dall art. 24 comma 5 del vigente Regolamento Comunale di Contabilità approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 74 in data 29.09.2016; Dato atto che il Responsabile ordinante può procedere all affidamento del servizio/lavoro/fornitura e successiva liquidazione solo dopo aver acquisito tutta la documentazione e i dati necessari (C.I.G. conto corrente dedicato - DURC o dichiarazione sostitutiva nei casi previsti dalla normativa eventuale asseverazione circa la regolarità del versamento contributi da lavoro dipendente) e che il termine di pagamento è fissato entro trenta giorni dal ricevimento delle fatture; Accertato, ai sensi dell art. 183, comma 8, del D.Lgs 267/2000 e s.m.i, che i pagamenti conseguenti al presente impegno e la spesa testè impegnata sono compatibili con le disponibilità di bilancio nonché con le regole di finanza pubblica generale; Accertata la disponibilità sul capitolo 2320 Spese per l elaborazione degli stipendi per 31.049,31 del bilancio 2018; Visto l art. 151 comma 4 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli EE.LL. (D. Lgs. 18/08/2000 n. 267); Visto il vigente Regolamento di Organizzazione; DETERMINA 1. Di approvare le operazioni compiute per l affidamento del SERVIZIO ELABORAZIONE PAGHE E CONTRIBUTI ANNO 2018 (1 GENNAIO 31 DICEMBRE 2018) svolte mediante il sistema informatico di negoziazione previsto dalla piattaforma del Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni come risulta dal documento elaborato dal sistema informatico MEPA di Acquistinretepa allegato alla presente; 2. Di affidare in via definitiva ed efficace il suddetto servizio sulla base delle risultanze della Trattativa con un unico Operatore economico (Numero trattativa 404740 del 12/03/2018) alla Società ENTI SERVICE s.r.l. con sede in Via Martiri della Liberazione n. 46 12037 SALUZZO (CN) P. IVA 02650070044 la quale ha offerto il ribasso dell 1,00% sull importo posto a base di gara soggetto a ribasso di 25.450,26 pari all importo contrattuale stimato in 25.195,76 oltre IVA 22%; 3. Di precisare che, secondo quanto stabilito, il corrispettivo sarà contabilizzato a misura, applicando il ribasso offerto in sede di trattativa ai prezzi unitari individuati nell allegato tecnico, e in base al numero effettivo di prestazioni rese;
4. Di dare atto che le condizioni tecniche e gli obblighi contrattuali per il servizio di cui trattasi sono stabiliti nell Allegato tecnico Stima prestazioni servizio elaborazione paghe e contributi per l anno 2018 (gennaio-dicembre 2018) e nel Capitolato speciale, approvati con determina a contrarre del Direttore della Ripartizione Segreteria del Sindaco, Comunicazione, Legale, Fundraising, Urp, Protocollo, Personale e Organizzazione, Ced n. PU148 del 08/02/2018, nonchè nel documento di stipula che è restituito automaticamente dalla piattaforma informatica del MePA, in forma di scrittura privata fra le parti; 5. Di rideterminare il quadro economico a seguito delle risultanze di gara come segue: Prestazioni a base d asta: - ammontare servizio oggetto d appalto 25.450,26 - a dedurre ribasso offerto del 1% - 254,50 importo contrattuale stimato 25.195,76 - IVA 22% 5.543,07 ammontare complessivo del servizio 30.738,83 6. Di disporre che il presente provvedimento venga comunicato al concorrente partecipante alla trattativa diretta; 7. Di impegnare, ai sensi dell articolo 183 del D.Lgs. n 267/2000 e dell articolo 7 del D.P.C.M. 28/12/2011, ed imputare ai rispettivi esercizi di competenza finanziaria, le somme di seguito indicate in funzione della loro esigibilità: Creditore Enti Service Srl Causale Servizio di elaborazione paghe e contributi Imponibile 25.450,26 IVA 5.599,05 Total e CIG ZD22122824 CU P Esercizio Finanziario Missione 2018 Cap./Art. 2320 Modalità Finanziamento Vincoli Tempi fattura pagamento Impegno/Pren. n. Intervento ex D.P.R. 194/1996 Piano Finanziario Programm a Descrizion e Entrate correnti Titolo SIOP E 31.049,31 U.1.03.02.18.001 Macroagg. Spese per l elaborazione degli stipendi 696/2018 Importo 31.049,31 Esigibilit à 2018
8. Di disporre che il perfezionamento del rapporto contrattuale per il servizio di cui sopra con la ditta Enti Service S.r.l., con sede legale in Via Martiri della Liberazione n. 46 12037 SALUZZO (CN) P. IVA 02650070044 avvenga mediante l invio di corrispondenza, secondo l uso del commercio ai sensi dell art. 32, comma 14 del D.Lgs. 50/2016 e smi; 9. Di autorizzare l Ufficio Ragioneria ad emettere i relativi mandati di pagamento alla ditta Enti Service Srl, sulla base del presente atto, previo visto di regolare esecuzione sulle relative fatture da parte del Direttore di Ripartizione competente; 10.Di prendere atto che la ditta Enti Service Srl, in ottemperanza all articolo n. 3 della Legge n. 136 del 13/08/2010, ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari relativi agli appalti dei lavori, servizi e forniture, con lettera Prot. n. 9502 in data 06/03/2018 ha comunicato gli estremi del conto corrente dedicato; 11. Di attestare inoltre sotto forma di Visto di compatibilità monetaria quanto previsto dall art. 183, comma 8, del D.Lgs 267/2000 e s.m.i. che testualmente recita Al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi, il responsabile della spesa che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole del patto di stabilità interno; la violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente comma comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa. Qualora lo stanziamento di cassa, per ragioni sopravvenute, non consenta di far fronte all'obbligo contrattuale, l'amministrazione adotta le opportune iniziative, anche di tipo contabile, amministrativo o contrattuale, per evitare la formazione di debiti pregressi ; 12.Di dare atto che con la sottoscrizione del presente provvedimento, si attesta l avvenuto controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, nonché la regolarità tecnica del medesimo provvedimento; 13. Di dare atto, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall art. 147 bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, che il presente provvedimento, oltre all impegno di cui sopra, non comporta ulteriori riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell ente; 12. Di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini dell amministrazione trasparente di cui al D.Lgs. n. 33/2013; 13. Di rendere noto ai sensi dell art. 3 della L. n. 241/90 che il responsabile del procedimento è il Responsabile dell Ufficio Personale; 14. Di inviare il presente provvedimento al Sindaco ai sensi dell art. 39 comma 2 lettera E del Regolamento di Organizzazione. Allegato: Trattativa Diretta elaborata dalla piattaforma MEPA CARMAGNOLA, lì 13/03/2018 Il Direttore di Ripartizione Rag. Silvana Giuliano
VISTO DI REGOLARITÀ CONTABILE Si attesta la copertura finanziaria. Carmagnola, 19 marzo 2018 Il Direttore Ripartizione Ragioneria F.to Rag. Visconti Gianluca o suo sostituto ai sensi dell atto di organizzazione conservato agli atti. ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE La presente determinazione è pubblicata all'albo Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi al n. del Repertorio Pubblicazioni con effetto dal 22 marzo 2018. Il Segretario Generale