Torricella-Taverne, 28 gennaio 2013 Messaggio municipale No. 34-2013 che chiede la concessione di un credito di CHF 205 000.00 per la moderazione del traffico e messa in sicurezza del collegamenti pedonali in Via alla Chiesa Via Comunale. RM. No. 1038/2013 Data 28 gennaio 2013 Dicastero Traffico Per esame alla Commissione della Gestione, Opere Pubbliche 1 Signora Presidente, Signore e Signori Consiglieri comunali, con RM 746/2011 il Municipio ha deliberato l allestimento del progetto di massima, primo passo per giungere alla stesura di questa richiesta di credito. Lo stesso, dal costo di CHF 7'000.00 è stato liquidato nel corso dello scorso anno. Fatta questa premessa, sottoponiamo alla vostra approvazione il relativo Messaggio municipale. 1. INTRODUZIONE 1.1 Premessa L aumento dei disagi legati alla crescita del traffico individuale motorizzato, accompagnato dalla necessità di garantire condizioni di sicurezza adeguate per tutti gli utenti della strada e dalla volontà di favorire gli spostamenti a piedi e in bicicletta, hanno portato il nostro Esecutivo a rivedere la gestione della mobilità sul territorio comunale. Raccogliendo le sollecitazioni provenienti dalla popolazione ed in considerazione dei problemi di insicurezza sempre più frequenti monitorati lungo la rete viaria comunale, si è deciso di affrontare questa tematica, dando avvio ad uno studio specifico. In questo senso, nel marzo 2010, l Esecutivo ha conferito il mandato allo Studio d ing. Francesco Allievi di Ascona per l allestimento di un concetto generale di moderazione e di gestione della viabilità lungo la rete viaria principale del Comune. Questa 1a fase di studio è stata oggetto di presentazione al Municipio il 22.07.2010; lo stesso, dopo attento esame dei contenuti del concetto, in data 6.10.2010 ha confermato l avvio della 1
2a fase di studio, destinata alla progettazione concreta delle singole misure, o meglio di quelle ritenute prioritarie per l applicazione del concetto sviluppato in 1a fase e la risoluzione dei principali problemi attuali di viabilità lungo la rete viaria principale del Comune; l esercizio ha permesso l allestimento di progetti di massima per quattro arterie ritenute meritevoli di riassetto generale, ossia: Via alle Scuole, Via Bicentenario, Via Ponte Vecchio e Via Comunale con la sopraelevazione stradale in corrispondenza dello sbocco con Via alla Chiesa; questi progetti ci sono stati consegnati per esame ed approvazione in data 17 giugno 2011. Preso atto di queste proposte, con Risoluzione municipale del 6.09.2011, abbiamo conferito mandato allo Studio d ing. Francesco Allievi di Ascona per l allestimento di un progetto definitivo di moderazione del traffico e di messa in sicurezza dei collegamenti pedonali in corrispondenza dello sbocco di Via Comunale su Via alla Chiesa L allestimento di tale progetto doveva basarsi sulle riflessioni e scelte tecniche già sviluppate nell ambito della fase precedente di studio (progetto di massima). 2 1.2 Obiettivi dell intervento A fronte di quanto sopra, e delle scelte ritenute dal Municipio, l obiettivo del mandato era di fornire all Esecutivo comunale un progetto concreto di riassetto viario in una zona ritenuta oggi come prioritaria e meritevole di attenzione a livello di miglioramento della sicurezza generale. In particolare, le scelte progettuali devono favorire il miglioramento della gestione viaria attuale, con particolare attenzione alla sicurezza degli utenti più deboli (presenza di un camminamento pedonale che collega la zona residenziale alta del nucleo di Torricella alle principali strutture ed edifici di interesse pubblico situati a valle del manufatto dell A2). Con questo progetto il Municipio si prefigge pertanto di raggiungere i seguenti obiettivi: moderare il traffico veicolare, in funzione di un adeguato utilizzo della rete viaria, con particolare attenzione alla sicurezza generale di tutti gli utenti ed alle necessità di mobilità lenta; confermare l attraversamento pedonale attuale alle direttive VSS 640.241 e, se del caso, proporre una nuova ubicazione; garantire la continuità del camminamento pedonale (sentiero Botascion) dallo sbocco su Via Comunale fino alla zona di attraversamento pedonale di Via alla Chiesa e su Via alla Chiesa in direzione del nucleo di Torricella; disporre di un indicazione dei costi attendibile (preventivo di spesa +/- 10%) e della procedura necessaria per la messa in opera di quanto proposto. 2
2. GIUSTIFICAZIONE DI PUBBLICA UTILITÀ 2.1 Contesto attuale Il tratto stradale oggetto di studio è di proprietà comunale, ha una funzione di raccolta e di collegamento interno e sopporta un carico veicolare giornaliero di poco inferiore a 2 000 v/g (TGM) nelle due direzioni di circolazione. L analisi della configurazione attuale e del suo utilizzo evidenzia quanto segue: Il tratto stradale interessato dallo studio è caratterizzata dalla presenza di un importante sbocco laterale (innesto di Via Comunale), non solo per il traffico veicolare ma anche e soprattutto per la mobilità lenta interna all abitato (sbocco del camminamento pedonale Botascion, asse di mobilità lenta interno dell abitato, importante per le relazioni tra Torricella e Taverne); 3 l attraversamento di Via alla Chiesa (continuità trasversale del percorso di mobilità lenta) è garantito da un passaggio pedonale (demarcazione con strisce gialle); in questa zona, il marciapiede è presente unicamente a monte di Via alla Chiesa, mentre sul lato a valle il pedone dispone di un area d attesa solo in corrispondenza del punto di attraversamento pedonale (passaggio demarcato con strisce gialle); lo snodo è pure caratterizzato dalla presenza di una fermata BUS, con annessa cabina di sosta, ubicata in curva, su Via Comunale, nei pressi dello sbocco del sentiero pedonale Botascion ; l attuale conformazione dello spazio viario (l innesto di Via Comunale avviene in curva con pendenza marcata verso valle) impone ai pedoni provenienti dalla fermata BUS o dal sentiero Botascion di attraversare il campo stradale di Via Comunale per raggiungere il passaggio pedonale demarcato situato su Via alla Chiesa; a fronte della configurazione viaria attuale, tale spostamento avviene sovente in condizioni di visibilità non adeguate e conseguente situazione di pericolo per tutti gli utenti. 3
4 Tratta di Via alla Chiesa in corrispondenza dello sbocco di Via Comunale Tratta sbocco di Via Comunale su Via alla Chiesa. Da ultimo si segnalano i seguenti calibri stradali caratteristici: Via alla Chiesa carreggiata: larghezza compresa tra 6.30 e 6.45 metri marciapiede a monte: larghezza variabile tra 1.60 e 1.50 metri 4
Via Comunale carreggiata di larghezza 6.70 metri compresa la fascia pedonale con larghezza variabile da 0.75 a 1.65 metri 2.2 Velocità di circolazione e volumi di traffico Onde conoscere le caratteristiche ed il comportamento attuale dei veicoli, durante l estate 2012, l operatore ha eseguito una campagna di conteggi del traffico e di rilevamento delle velocità di circolazione su Via alla Chiesa, in avvicinamento allo sbocco di Via Comunale. Tale monitoraggio, eseguito tramite apparecchio radar dal 06 al 13 luglio 2012, ha fornito i seguenti risultati principali: Direzione Torricella 5 Veicoli transitati (media giornaliera): TGM (Traffico Giornaliero Medio) ponderato: Vmax V85 (velocità non superata dall 85% degli utenti) 774 veicoli / giorno 744 veicoli / giorno 49 km/h 32 km/h Direzione Taverne Veicoli transitati (media giornaliera): TGM (Traffico Giornaliero Medio): Vmax V85 (velocità non superata dall 85% degli utenti) 1275 veicoli / giorno 1226 veicoli / giorno 58 km/h 33 km/h 2.3 Verifica idoneità passaggio pedonale Parallelamente alla concezione dell intervento di moderazione del traffico e di messa in sicurezza dei camminamenti pedonali, l operatore ha verificato ai sensi della norma VSS 640.241 l idoneità del punto di attraversamento pedonale già oggi demarcato con strisce gialle su Via alla Chiesa. Tale punto, posizionato su Via alla Chiesa direttamente a valle rispetto all innesto di Via Comunale e del sentiero Botascion, costituisce oggi l unico punto di collegamento per i pedoni tra la parte alta del Comune (nucleo di Torricella) e la parte bassa (Taverne). Durante i sopraluoghi l operatore ha potuto constatare i seguenti aspetti: gli utenti sono principalmente scolari: una parte proveniente dal sentiero Botascion, l altra dalla fermata del BUS su Via Comunale, il comportamento dei pedoni nell utilizzare il passaggio pedonale varia a dipendenza della destinazione dell utente; il passaggio pedonale viene correttamente utilizzato per i 5
pedoni che attraversano Via alla Chiesa e si recano nel quartiere residenziale ubicato a monte di Via alla chiesa, lato Nord rispetto al Riale Val Maggiore. per contro, gli utenti che si recano a monte di Via alla Chiesa, lato Sud rispetto al Riale Val Maggiore, tendono a non utilizzare il passaggio demarcato attuale ma a proseguire sul ciglio di Via alla Chiesa, in direzione di Torricella, e ad attraversare la carreggiata in curva per raggiungere il marciapiede sito a monte della strada. Dalla verifica di idoneità effettuata sulla base della norma VSS 640.241 per la struttura attuale di attraversamento risulta quanto segue: 6 l attraversamento pedonale in oggetto non rispetta integralmente i requisiti richiesti dal GRUPPO 1 del formulario di valutazione F (caratteristiche impegnative, requisiti minimi), in particolare le distanze minime di visibilità non sono rispettate; per quanto attiene ai requisiti richiesti dal GRUPPO 2 del formulario di valutazione F occorre segnalare che alcune caratteristiche dell attuale struttura di attraversamento necessitano di un analisi tecnica complementare, in particolare in relazione all illuminazione pubblica attuale. 2.4 Considerazioni finali A fronte delle valutazioni e verifiche esposte in precedenza, si può concludere come segue: il flusso veicolare su Via alla Chiesa resta contenuto e si attesta a ca. 2'000 veicoli/giorno nelle due direzioni (TGM); si tratta di valori che riflettono le caratteristiche funzionali della strada, dove il numero di veicoli rilevato è proporzionale alla quantità di insediamenti serviti dall arteria (traffico generato essenzialmente dai contenuti residenziali); a livello di velocità di circolazione, occorre segnalare che il V85 (ossia la velocità non superata dall 85% degli utenti) è inferiore al limite in vigore (33 km/h a fronte dei 50 km/h autorizzati); il monitoraggio ha pure evidenziato punte massime di velocità contenute, che non vanno oltre i 60 km/h (Vmax pari a 58 km/h in direzione di Taverne). In considerazione del comportamento attuale degli utenti si può ritenere che allo stato attuale non sussiste la necessità di moderare incisivamente le velocità di circolazione. Tuttavia, la verifica di idoneità del punto di attraversamento pedonale oggi esistente su Via alla Chiesa conferma che la stessa non soddisfa i criteri minimi necessari per garantire il mantenimento della demarcazione con strisce gialle (ai sensi dell art. 77 cpv 1 OSStr); in particolare, a causa di una carenza di visibilità la struttura attuale deve essere rimossa. 6
Alla luce di quanto sopra, ed in particolare del fatto che la tratta di Via alla Chiesa adiacente all innesto di Via Comunale costituisce una zona sensibile del territorio comunale in quanto rappresenta un nodo importante per la mobilità interna (punto di incontro dei collegamenti veicolari e pedonali tra Torricella e Taverne), appare interessante indirizzare l intervento costruttivo verso una misura di messa in sicurezza dell attraversamento pedonale di Via alla Chiesa, individuando le misure necessarie per offrire condizioni di mobilità e di visibilità adeguate per tutti gli utenti. L intervento costruttivo è pertanto ritenuto giustificato ed opportuno. 3. PREVENTIVO DEI COSTI I costi necessari per l esecuzione delle opere come descritto nei paragrafi precedenti, ammontano complessivamente a CHF 205 000.-, IVA 8,0% inclusa e meglio come da schede tecniche allegate. 7 Il preventivo dei costi deve essere inteso con un margine +/-10%, aggiornato a luglio 2012, IVA e opere impreviste incluse; esso è comprensivo delle prestazioni tecniche e di progettazione, come pure dei costi relativi all esecuzione delle opere. 7
In merito si aggiunge quanto segue: per i costi unitari di fornitura e posa dei materiali (miscele bituminose, bordure, segnaletica, ), sono stati considerati i prezzi attualmente sul mercato; la valutazione dei costi non considera gli oneri relativi all esecuzione di eventuali opere di sottostruttura pubbliche o private; queste parti d opera esulano da questo mandato e sono state deliberate ad altri studi di progettazione; per quanto attiene agli onorari di progetto e DL, si osserva che questi sono stati valutati sulla base del Regolamento SIA 103 e delle tariffe orarie KBOB per l anno in corso; gli onorari relativi alle prestazioni di DL non tengono conto di un eventuale assunzione di tali oneri, o di parte di essi, da parte dell UTC. 4. CONCLUSIONI Sulla base di quanto esposto nel presente Messaggio municipale invitiamo questo lodevole Consiglio comunale a voler 8 risolvere: 1. è approvato il progetto definitivo moderazione del traffico e messa in sicurezza dei collegamenti pedonali Via alla Chiesa - Via Comunale; 2. è concesso un credito di CHF 205'000.00 per l esecuzione dei lavori previsti; 3. il credito, basato sull indice dei costi del mese di luglio 2012, sarà adeguato alle giustificate variazioni dell indice dei costi di costruzione; 3.1 i costi sono imputati alla gestione degli investimenti Amministrazione comunale, cto 662.501.67 moderazione del traffico e messa in sicurezza dei collegamenti pedonali Via alla Chiesa- Via Comunale; 4. il credito decade, se non utilizzato, il 31 dicembre 2016. Cordiali saluti. Il Sindaco: PER IL MUNICIPIO Il Segretario: Tullio Crivelli Giuliano Lippmann Allegato: planimetria 8