Prestazioni complementari all AVS e all AI

5.01 Stato al 1 gennaio 2009 Prestazioni complementari all AVS e all AI 1 Introduzione Le prestazioni complementari all AVS e all AI sono d ausilio quando le rendite e gli altri redditi non riescono a coprire il fabbisogno vitale dell assicurato. Sono un diritto e non un intervento assistenziale. Assieme all AVS e all AI le prestazioni complementari (PC) fanno parte della sicurezza sociale del nostro Stato. 2 Le prestazioni complementari sono assegnate dai Cantoni e consistono in due categorie: prestazioni annuali pagate mensilmente (cfr. N. 4-12) e rimborso delle spese di malattia e delle spese dovute all invalidità (cfr. N. 13-18). 3 Le prestazioni complementari sono concesse alle persone: che hanno un proprio diritto a una rendita dell AVS (anche in caso di una rendita anticipata), a una rendita dell AI (intera, tre quarti, mezza, un quarto), a un assegno per grandi invalidi dell AI a partire dal compimento del 18 anno d età, o che beneficiano di un indennità giorna liera dell AI durante almeno sei mesi; 1

che sono domiciliate in Svizzera e vi dimorano anche effettivamente e che sono cittadini o cittadine svizzeri. Possono ricevere le PC anche stranieri che vivono ininterrottamente in Svizzera da almeno dieci anni, oppure, se rifugiati o apolidi, da cinque anni. Di regola le PC sono concesse senza periodo di carenza ai cittadini o alle cittadine di uno Stato membro dell UE cui è applicabile l accordo sulla libera circolazione delle persone (Austria, Belgio, Cipro, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Gran Bretagna, Grecia, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Repubblica Ceca, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia, Ungheria) o dell AELS (Islanda, Liechtenstein, Norvegia). Le persone che non hanno diritto a una rendita perché non hanno versato contributi all AVS/AI o l hanno fatto per troppo poco tempo possono far valere un diritto alle PC se soddisfano determinate premesse. 4 5 Prestazioni complementari annue Le prestazioni complementari annue corrispondono alla differenza fra le spese riconosciute e i redditi com putabili. In questo contesto bisogna distinguere tra persone che vivono a casa e persone che vivono in un istituto. In entrambi i tipi di calcolo vengono riconosciute le seguenti spese: spese di natura professionale fino ad un importo pari al reddito lordo proveniente da un attività lucrativa; costi di manutenzione di edifici e tassi ipotecari fino ad un importo pari al ricavo lordo dell immobile; importi forfetari annui per l assicurazione malattie obbligatoria fissati dalla Confederazione per ogni singolo Cantone; contributi all AVS/AI/IPG; le pensioni alimentari pagate in virtù del diritto di famiglia, p. es. gli alimenti. 2

6 Sono riconosciute le seguenti spese per persone che vivono in casa: per il fabbisogno vitale minimo annuo: per persone sole fr. 18 720. per coniugi fr. 28 080. per i primi due figli, ciascuno fr. 9 780. per i due figli successivi, ciascuno fr. 6 520. per ogni altro figlio fr. 3 260. la pigione annua e le spese accessorie di un appartamento. Per persone che vivono in un immobile di loro proprietà viene conteggiato come pigione il valore locativo. Per persone sole è possibile computare al massimo 13 200 franchi. Per coniugi e per persone con figli sono riconosciuti 15 000 franchi al massimo. Esempio: Pigione netta fr. 8 100. Spese accessorie fr. 800. Pigione computata fr. 8 900. Se le persone vivono in un immobile di loro proprietà si possono compu - tare spese accessorie per un importo forfetario di 1680 franchi. Qualora sia necessario un appartamento dove sia possibile spostarsi con una sedia a rotelle, l importo massimo fissato dai Cantoni per le spese di pigione è aumentato di 3600 franchi. 7 Nel caso di persone che vivono in un istituto o in un ospedale vengono riconosciute le spese seguenti: la tassa giornaliera. I Cantoni possono fissare un importo massimo; l importo per spese personali come l acquisto di abiti, prodotti per l igiene corporale, giornali, imposte ecc. I Cantoni fissano quest importo. 3

8 Sono computati interamente come reddito: le rendite dell AVS e dell AI, della cassa pensioni (previdenza professionale), dell assicurazione militare e dell assicurazione contro gli infortuni come anche delle assicurazioni sociali straniere. Vengono prese in considerazione le rendite dell anno in corso; i redditi provenienti dalla sostanza come interessi, pigioni, subaffitti, fitti o usufrutti; il valore locativo della propria abitazione; le pensioni alimentari pagate in virtù del diritto di famiglia come gli alimenti; le prestazioni sostitutive come le indennità giornaliere pagate da casse malati, dall assicurazione invalidità, dall assicurazione contro la disoccu - pazione o dall assicurazione contro gli infortuni; le prestazioni periodiche dei datori di lavoro; il reddito del lavoro di beneficiari di un indennità giornaliera dell AI; le entrate e le parti di sostanza a cui l assicurato ha rinunciato; una parte della sostanza, nella misura in cui questa superi i 25 000 franchi per le persone sole e i 40 000 per le coppie di coniugi. Il valore degli immobili ad uso abitativo personale è computato nella misura in cui ecceda i 112 500 franchi. Qualora gli importi non computabili vengano superati, una parte di essi è computata come reddito. Questa percentuale ammonta: nel caso di rendita d invalidità a 1/15 nel caso di rendita per i superstiti a 1/15 nel caso di rendita di vecchiaia a 1/10 Se l assicurato vive in un istituto, l importo summenzionato può ammontare fino ad un quinto a seconda della regolamentazione cantonale. Esempio per persona sola beneficiaria di rendita di vecchiaia: Sostanza (banca) fr. 60 000. Importo non computabile sostanza fr. 25 000. Sostanza computabile fr. 35 000. di cui 1/10 fr. 3 500. 4

9 Viene computato in parte come reddito quello proveniente da un attività lucrativa eventualmente ipotetica dal quale vengono detratti le spese professionali, i contributi all assicurazione sociale ed un importo non computabile di 1000 franchi per persone sole e di 1500 franchi per coniugi. Dell importo rimanente vengono computati due terzi. 10 Non sono computati come reddito: le prestazioni dei parenti; le prestazioni pubbliche o private assistenziali e dell aiuto sociale; gli assegni per grandi invalidi delle assicurazioni sociali (eccettuato il collocamento in istituti); le borse di studio e altri sostegni finanziari per la formazione. 11 Nel caso di coppie sposate di cui almeno uno dei coniugi vive in un istituto o in un ospedale la PC annua viene calcolata separata - mente per ogni coniuge. I redditi computabili e la sostanza della coppia vengono imputati in parti uguali a entrambi i coniugi. 12 Se il reddito o la sostanza di un beneficiario di PC si riduce o aumenta notevolmente, la PC viene adeguata anche nel corso dell anno civile (cfr. N. 22). 13 Spese di malattia e spese dovute all invalidità Le spese possono essere rimborsate solo se non sono già coperte da un assicurazione (cassa malati, assicurazione contro gli infortuni, di responsabilità civile, per l invalidità ecc.). 5

Oltre alle prestazioni complementari annue, le persone aventi diritto a PC possono farsi rimborsare anche le spese seguenti: trattamenti dentistici (trattamento semplice, adeguato ed economico); aiuto, cura e assistenza a casa o in strutture diurne; spese supplementari per un regime dietico d importanza vitale; trasporto al luogo di trattamento più vicino; spese per mezzi ausiliari; partecipazione alle spese della cassa malati (partecipazione alle spese e franchigia) fino ad un importo annuo di 1000 franchi; balneoterapie e soggiorni di convalescenza prescritti dal medico. I costi di malattia rimborsabili sono definiti dai Cantoni. Se non è possibile versare una PC annua, il rimborso delle spese di malattia e delle spese dovute all invalidità attraverso le PC è comunque possibile se le spese superano il reddito annuo solo a causa delle spese summenzionate. Nel quadro delle spese di malattia e delle spese dovute all invalidità è possibile rimborsare annualmente alle persone che vivono in casa, oltre alle PC, al massimo i seguenti importi: a persone sole fr. 25 000. a coniugi fr. 50 000. a persone collocate in un istituto fr. 6 000. I Cantoni possono tuttavia prevedere importi superiori. Per le persone aventi diritto ad un assegno per grandi invalidi dell AI o dell assicurazione contro gli infortuni che vivono in casa l importo è aumentato a 90000 franchi in caso di grande invalidità di grado elevato ed a 60000 franchi in caso di grande invalidità di grado medio, nella misura in cui i costi per le cure e l assistenza non siano coperti dall assegno. Il rimborso delle spese dev essere richiesto entro quindici mesi dall emissione della fattura. Le spese di malattia e le spese dovute all invalidità nonché per mezzi ausiliari possono essere rimborsate solo per l anno in cui è avvenuto il trattamento o l acquisto. 6 14 15 16 17 18

19 20 21 Richiesta e decisione, inizio e fine del diritto Chi vuol far valere il proprio diritto ad una prestazione complementare deve annunciarsi presso gli uffici PC competenti (cfr. N. 25) dove potrà ritirare anche i formulari ufficiali per la richiesta. Una volta compilati, questi ultimi possono essere inoltrati da una persona avente diritto, dal suo rappresentante o da parenti stretti. L ufficio PC comunica per iscritto la decisione relativa alle prestazioni complementari. La persona interessata può opporsi alla decisione. Il diritto a prestazioni complementari nasce il primo giorno del mese in cui è stata inoltrata la richiesta e se esistono tutte le premesse per la sua assegnazione. Il diritto si estingue alla fine del mese in cui una delle premesse non è più soddisfatta. 22 Obbligo d informare Ogni cambiamento delle condizioni personali ed ogni variazione importante di quelle economiche devono essere comunicati immediatamente all ufficio di esecuzione. Lo possono fare i beneficiari di PC, il loro rappresentante legale, una terza persona oppure le autorità. Fanno parte dei cambiamenti: cambiamenti d indirizzo cambiamenti della pigione inizio o fine di un impiego aumento di una prestazione del datore di lavoro attuale o di quello precedente, di una cassa pensioni o di un istituto di previdenza eredità o donazione cessione dei beni vendita di un bene immobile ricovero in un ospedale o in un istituto e uscita dagli stessi inizio della concessione di prestazioni regolari da parte di una cassa malati Chi non annuncia tali cambiamenti o fornisce dati non corrispondenti al vero nella domanda di PC deve restituire le prestazioni indebitamente riscosse. 7

23 Canoni radiotelevisivi I beneficiari di prestazioni complementari annue AVS o AI (federali) sono esentati dall obbligo di pagare la tassa di ricezione. La decisione rela tiva al diritto alle prestazioni complementari deve essere inoltrata all ufficio di riscossione: Billag SA, casella postale, 1701 Friburgo. La richiesta di esenzione dal pagamento della tassa di ricezione può essere presentata a quest ultimo già prima di aver ricevuto la decisione relativa alle PC. 24 Valutazione dei propri redditi e informazioni Chi desideri calcolare provvisoriamente se può beneficiare di prestazioni complementari può farsi spedire dall ufficio PC un foglio apposito per effettuare da solo il computo. Le richieste di prestazioni complementari all AVS e all AI vanno inoltrate di regola presso le agenzie comunali dell AVS e dell AI. Sul sito Internet della Pro Senectute (www.pro-senectute.ch) è possibile calcolare approssimativamente le PC cui si ha diritto. 25 Gli uffici di esecuzione PC sono inoltre a disposizione per fornire informazioni. Di solito si trovano presso la cassa di compensazione del Cantone di residenza ad eccezione dei seguenti Cantoni: Cantone BS: GE: ZH: altri Cantoni: Ufficio presso cui va presentata la domanda Amt für Sozialbeiträge Basel-Stadt, Grenzacherstrasse 62, Postfach, 4005 Basel per Riehen e Bettingen: Gemeindeverwaltung Riehen, 4125 Riehen Service des prestations complémentaires (SPC), route de Chêne 54, case postale 6375, 1211 Genève 6 Ufficio comunale per la città di Zurigo: Amt für Zusatzleistungen zur AHV/IV der Stadt Zürich, Amtshaus, Molkenstrasse 5/9, 8026 Zürich 4 per la città di Winterthur: Zusatzleistungen zur AHV/IV der Stadt Winterthur, Lagerhausstrasse 6, Postfach, 8402 Winterthur Cassa cantonale di compensazione, uffici regionali AVS 8

26 Esempi di calcolo Persona sola beneficiaria di PC a casa Uscite Fabbisogno vitale fr. 18 720. Pigione lorda fr. 11 760. Premi cassa malati 1 fr. 3 300. Totale fr. 33 780. Entrate Rendita AVS fr. 13 260. Prestazione della cassa pensioni fr. 3 600. Provento della sostanza fr. 800. Computo della sostanza fr. 1 500. Totale fr. 19 160. Prestazione complementare Uscite fr. 33 780. Dedotte le entrate fr. 19 160. PC annue fr. 14 620. PC mensili fr. 1 219. 1 Importi differenti secondo i Cantoni. 27 Coniugi beneficiari di PC a casa Uscite Fabbisogno vitale fr. 28 080. Pigione lorda fr. 12 600. Premi cassa malati 1 fr. 6 600. Totale fr. 47 280. Entrate Rendita AVS fr. 20 400. Prestazione della cassa pensioni fr. 5 400. Provento della sostanza fr. 1 200. Computo della sostanza fr. 2 000. Totale fr. 29 000. Prestazione complementare Uscite fr. 47 280. Dedotte le entrate fr. 29 000. PC annue fr. 18 280. PC mensili fr. 1 524. 1 Importi differenti secondo i Cantoni. 9

Uscite 28 Persona sola beneficiaria di PC collocata in un istituto Retta (365 x 120 franchi) fr. 43 800. Spese personali 1 fr. 4 200. Premio cassa malati 1 fr. 3 300. Totale fr. 51 300. Entrate Rendita AVS fr. 13 260. Prestazione cassa malati fr. 7 300. Provento della sostanza fr. 650. Computo della sostanza fr. 1 500. Totale fr. 22 710. Prestazione complementare Uscite fr. 51 300. Dedotte le entrate fr. 22 710. PC annue fr. 28 590. PC mensili fr. 2 383. 1 Importi differenti secondo i Cantoni. 10

29 Legge sull unione domestica registrata Dall entrata in vigore della legge sull unione domestica registrata di coppie omosessuali, l unione domestica registrata e il matrimonio, lo scioglimento giudiziale dell unione domestica registrata e il divorzio, il/la partner registrato/a superstite e il vedovo sono equiparati. In questo promemoria, i termini relativi allo stato civile hanno quindi anche il significato seguente: matrimonio: unione domestica registrata, divorzio: scioglimento giudiziale dell unione domestica registrata, vedovo/a: partner registrato superstite. 30 Questo promemoria presenta solo una panoramica riassuntiva. Gli importi sono menzionati a titolo indicativo. Per la valutazione dei singoli casi fanno stato esclusivamente le disposizioni legali in vigore. 11

Pubblicato dal Centro d informazione AVS/AI in collaborazione con l Ufficio federale delle assicurazioni sociali. Edizione dicembre 2008. Riproduzione parziale autorizzata dall editore, a condizione di citarne la fonte. Questo promemoria può essere richiesto alle casse di compensazione AVS, alle loro agenzie e agli uffici AI. Numero di ordinazione 5.01/i. È anche disponibile su Internet all indirizzo www.avs-ai.info 12