COMUNE DI LONATE CEPPINO Prov. di Varese REGOLAMENTO COMUNALE PER L UTILIZZO DI VOLONTARI ANZIANI PER SCOPI DI PUBBLICA UTILITA 1
Indice dei contenuti PREMESSE Pag. 03 Oggetto e Finalità del Regolamento Principi Generali.Pag. 03 ARTICOLAZIONE.Pag. 03 Art. 1 Criteri Generali di Utilizzo..Pag. 03 Art. 2 Modalità e Criteri di Affidamento degli Impegni.Pag. 04 Art. 3 Requisiti Soggettivi Necessari..Pag. 05 Art. 4 Qualificazione Giuridica e Fiscale dell Impegno Pag. 06 Art. 5 Modalità Organizzative..Pag. 06 Art. 6 Assicurazione..Pag. 06 Art. 7 Doveri degli Incaricati.Pag. 07 Art. 8 Entrata in Vigore.Pag. 07 ALLEGATI. Allegato A Domanda di assunzione dell Impegno...Pag. 08 Allegato B Assegnazione Impegno.Pag. 09 Allegato C Tabella Rimborso Spese di Viaggio Pag. 10 Allegato D Nota delle Prestazioni Pag. 11 Fine del documento Pag. 11 2
Oggetto e Finalità del Regolamento Principi Generali Al fine di ridurre la tendenza all emarginazione sociale delle persone anziane, il Comune di Lonate Ceppino ha intenzione di adottare il presente Regolamento atto ad impegnare le suddette persone nelle attività di cui all art. 1. Il presente regolamento intende disciplinare gli interventi di attuazione delle varie forme in cui è possibile, dal punto di vista istituzionale, utilizzare il volontariato tra le persone anziane e/o pensionate residenti in Lonate Ceppino in attività di pubblico interesse, in sinergia con lo sviluppo e la diffusione dei servizi comunali sul territorio comunale. Sulla Gazzetta Ufficiale n. 196 del 22 agosto 1991 è pubblicata la legge n. 266 del 11 agosto 1991 Legge-quadro sul volontariato. Il legislatore ha voluto con questo atto riconoscere il valore sociale e la funzione delle attività di volontariato come espressione di partecipazione, solidarietà e pluralismo. Citiamo quale passaggio significativo il comma 1 dell art. n. 1 della legge suddetta: La Repubblica Italiana riconosce il valore sociale e la funzione dell attività di volontariato come espressione di partecipazione, solidarietà e pluralismo, ne promuove lo sviluppo salvaguardandone l autonomia e ne favorisce l apporto originale per il conseguimento di finalità di carattere sociale, civile e culturale. ART. 1 Criteri Generali di Utilizzo Gli impegni da affidare ai sensi del presente regolamento come espressione di reali e costruttivi aiuti e contributi all intera Comunità civile ed al potenziamento e sviluppo dei servizi comunali di pubblica utilità, saranno conferiti SOLO a VOLONTARI sia come frutto di un singolo impegno spontaneo che di gruppo. Onde favorire la caratteristica di spontaneità, aspetto tipico e qualificante del volontariato, verranno adottati meccanismi e sistemi di impegno agili e flessibili, la cui attivazione demandata alla Giunta Comunale ed il relativo controllo sarà affidato al Sindaco o suo delegato attraverso l aiuto del responsabile del competente Ufficio Comunale e comunque sempre all Ufficio Servizi Sociali Comunali (Assistente Sociale). Le attività di cui sopra sono individuate in linea di massima fra i seguenti SETTORI DI INTERVENTO: a) custodia presso la Biblioteca Comunale ed in genere, presso i Servizi Socio-Assistenziali Comunali (animazione e gestione dei criteri sociali ricreativi e culturali) b) sorveglianza e pulizia delle aree esterne pertinenti alle Scuole pubbliche c) accompagnamento alunni nel servizio di trasporto scolastico 3
d) sorveglianza parchi pubblici e) pulizia dei boschi e Protezione Civile f) censimento e segnalazione discariche abusive g) custodia e disciplina della pubblica discarica (containers) h) compiti di sorveglianza e di controllo durante pubbliche manifestazioni ricreative sportive in genere i) assistenza Domiciliare ad Anziani j) accompagnamento disabili e portatori di handicap presso i centri di riabilitazione e/o scuole professionali e minori in particolari casi per impedimento da parte dei genitori. Alla Giunta Comunale, in occasione di attivazione delle varie attività che di volta in volta potranno rendersi necessarie, è demandata la facoltà di individuare altri settori di intervento, purchè finalizzati ad obiettive esigenze di pubblico interesse ed il cui espletamento non comporti accesso agli atti dell Ufficio Comunale. ART. 2 Modalità e Criteri di Affidamento degli Impegni Entro la prima decade del mese di luglio di ogni anno, il Sindaco, attraverso la pubblicazione di specifici e appositi manifesti da affiggersi all Albo Pretorio, negli spazi riservati alle pubbliche affissioni e nei principali luoghi pubblici, invita tutti i cittadini disponibili ad accettare la definizione degli impegni e quindi a presentare, entro la metà del mese di settembre seguente, le domande finalizzate a sottoscrivere gli impegni che la Giunta Comunale avrà precedentemente individuato come necessari ed opportuni, per il periodo 1 GENNAIO/31 DICEMBRE dell anno successivo. E peraltro ammessa la presentazione in ogni tempo delle domande predette. Le domande dovranno essere presentate unicamente ed esclusivamente a mezzo degli appositi moduli (vedi allegato A ), che saranno messi a disposizione di tutti i cittadini interessati, a mezzo degli uffici comunali; detti uffici forniranno la più ampia collaborazione per la loro compilazione e per una corretta predisposizione dei documenti da allegare a corredo. La concretizzazione dell impegno sarà attuata a seguito della definizione di una graduatoria, previa fissazione dei criteri di attribuzione dei vari punteggi, criteri che si basano sui seguenti parametri: idoneità psico-fisica stato di reale bisogno (anche psicologico) eventuali ulteriori particolari a discrezione della Commissione Costituisce condizione vincolante per la determinazione degli impegni la preventiva integrale accettazione scritta del presente Regolamento ed è comunque in facoltà del Responsabile stabilire, in caso di necessità, particolari condizioni e modalità di svolgimento delle mansioni relative in sede di determinazione degli impegni, con carattere vincolante a pena di revoca degli stessi. 4
La comunicazione dell impegno assunto, che conterrà le eventuali suddette particolari condizioni e modalità, sarà effettuata con nota scritta del Sindaco o dell Assessore delegato, come da successivo articolo 4. La Giunta Comunale dovrà definire gli impegni con modalità e condizioni tali da garantire una completa e democratica turnazione fra gli anziani volontari, nell espletamento delle varie mansioni inerenti le attività oggetto degli impegni medesimi. La Commissione Comunale avrà il compito di stabilire la graduatoria da sottoporre all approvazione della Giunta Comunale e sarà composta come segue: Segretario Comunale Assistente Sociale Responsabile dell Ufficio o Settore interessato anno. La suddetta Commissione si riunirà entro la fine del mese di Settembre di ogni ART. 3 Requisiti Soggettivi Necessari Per poter sottoscrivere un impegno ai sensi del presente Regolamento, gli interessati dovranno essere in possesso dei seguenti requisiti essenziali: a) residenza nel Comune di Lonate Ceppino b) essere titolari di pensione (qualunque sia la causa per cui la si percepisce e da qualsiasi Ente Pubblico e/o previdenziale venga erogata) c) idoneità psico-fisica e culturale allo svolgimento dell impegno, in relazione alle caratteristiche operative dello specifico impegno, da comprovarsi attraverso apposita certificazione rilasciata dal medico di base L Amministrazione si riserva, comunque, l insindacabile facoltà di sottoporre l interessato ad accertamenti presso l A.S.L. competente per territorio d) se non pensionati, avere un età di almeno 45 anni e) buona condotta morale e civile f) non esercitare mestiere o arte o professione alcuna, ancorché di mera collaborazione presso familiari, parenti o terzi in genere g) non essere iscritti nelle liste di collocamento h) non trovarsi in una delle circostanze di impedimento specificatamente previste dalla legge 355 del 14/08/1974 art. 6, primo comma, concernente norme a favore dei dipendenti dello Stato e degli Enti Pubblici, ex combattenti e assimilati. 5
ART. 4 Qualificazione Giuridica e Fiscale dell Impegno L impegno lavorativo di cui al presente Regolamento non va inteso come sostitutivo di prestazioni di lavoro subordinato, né deve essere ritenuto indispensabile per garantire le normali attività comunali, nel cui ambito operativo si inserisce in modo meramente complementare e di ausilio, costituendo, pertanto, un arricchimento di dette attività tramite l apporto del patrimonio di conoscenza e di esperienza degli anziani volontari. Le relative mansioni non comportano pertanto l esercizio di poteri repressivi o impositivi ed inoltre l impegno si intende revocabile in qualsiasi momento per recessione di una delle due parti, per sopravvenuta manifesta inidoneità dell interessato, in relazione ai requisiti richiesti (successivo articolo 7) o per motivi personali dell interessato stesso. La durata di ogni impegno assunto si intende a tempo determinato e sarà stabilita, di volta in volta, dal Responsabile del Servizio a mezzo di lettera scritta (vedi allegato B ), mentre il rimborso delle spese dovrà essere richiesto con i moduli appositamente predisposti dall Amministrazione comunale (allegati C, D ). ART. 5 Modalità di funzionamento Le attività dei volontari sono normalmente promosse ed organizzate dal Responsabile previa proposta della Giunta Comunale. A ciascun volontario sarà rilasciato un tesserino di riconoscimento con i dati anagrafici e fotografia, attestante la qualificazione ed un apposito bracciale di identificazione (eventualmente anche di colore diverso a seconda del settore specifico di competenza), e/o altri segni di riconoscimento. Tra il pensionato e/o anziano ed il Comune non vi è alcun vincolo di subordinazione nel senso che l eventuale controllo da parte del responsabile dell Ufficio Comunale competente per il settore cui è riconducibile ed inoltre l attività non esclude l autonomia del lavoratore nell esecuzione dell opera o servizio a lui affidato. Il volontario avrà autonomia organizzativa ed in tal senso l organizzazione del lavoro farà capo allo stesso volontario. Il Comune, tramite i suoi responsabili, si riserva di verificare l andamento dei lavori ed i risultati finali. ART. 6 Assicurazione Tutti i volontari impegnati saranno assicurati, attraverso polizza cumulativa, a copertura dei rischi per morte, invalidità permanente e responsabilità civile verso terzi (R.C.T.), conseguenti le attività da svolgere. 6
ART. 7 Doveri degli Incaricati Ciascun volontario è tenuto, sotto pena di revoca dell impegno, a: a) svolgere i compiti assegnati con la massima diligenza ed in conformità all interesse pubblico ed in piena osservanza di ogni disposizione di legge e/o di Regolamento b) rispettare gli orari di attività (eventualmente necessari) c) tenere un comportamento, verso chiunque, improntato alla massima correttezza ed educazione d) tenere, verso i dipendenti comunali, un comportamento ispirato ad un rapporto dir reciproco rispetto e collaborazione e) astenersi, in servizio, dal praticare attività estranee a quelle per cui si è assunto l impegno f) notificare tempestivamente all Ufficio Comunale eventuali assenze o impedimenti a svolgere le proprie mansioni g) segnalare all Ufficio Comunale tutti quei fatti e circostanze che richiedano l intervento del personale comunale. Ciascun volontario è personalmente e pienamente responsabile qualora ponga in essere, anche per colpa, comportamenti aventi natura di illecito penale; si intende in tal modo che l Amministrazione Comunale ed i suoi dipendenti sono sollevati da ogni responsabilità al riguardo. ART. 8 Entrata in Vigore Il presente Regolamento entrerà in vigore dopo l approvazione da parte del Consiglio Comunale e la sua pubblicazione all Albo Pretorio per la durata di 15 giorni, in uno con la deliberazione consiliare di approvazione. Adottato dal Consiglio Comunale nella seduta del con atto n.. Ripubblicato all albo Pretorio del Comune il. Entrato in vigore il. 7
Allegato A Domanda di assunzione dell Impegno COMUNE DI LONATE CEPPINO Provincia di Varese C.A.P. 21050 DOMANDA per UTILIZZO degli ANZIANI VOLONTARI per SCOPI di PUBBLICA UTILITA Al Sig. Sindaco del Comune di Lonate Ceppino Il Sottoscritto/a.. nato/a.(provincia di.) residente a Lonate Ceppino in Via.. N. DICHIARA sotto la PROPRIA RESPONSABILITA : di essere disponibile, come volontario, nelle svolgimento delle sottostanti attività: di essere in possesso dei seguenti requisiti: essere residente in Lonate Ceppino essere titolare della pensione N. Tipo.. dal.. avere un età superiore ad anni 45 (quarantacinque) e di non avere redditi da lavoro autonomo o dipendente non esercitare mestiere, arte o professione alcuna, ancorché di semplice collaborazione presso familiari, parenti o terzi in genere non essere iscritto alle liste di collocamento Dichiara infine di accettare integralmente il Regolamento per l utilizzo di volontari anziani per scopi di pubblica utilità. Lonate Ceppino, lì (Firma) 8
Allegato B Assegnazione Impegno COMUNE DI LONATE CEPPINO Provincia di Varese C.A.P. 21050 CONFERMA di UTILIZZO ad ANZIANO VOLONTARIO per SCOPI di PUBBLICA UTILITA Al Sig... Via Lonate Ceppino Le comunico che la Giunta Comunale con deliberazione N.. del. Le conferma l impegno di La suddetta attività è regolata dalle disposizioni del Regolamento per l Utilizzo di volontari anziani per scopi di pubblica utilità ; in particolare l attività dovrà essere svolta con la seguente modalità: Le rammento che, sotto pena di revoca dell impegno, ciascun volontario è tenuto a: svolgere i compiti assegnati con la massima diligenza ed in conformità dell interesse pubblico ed in piena osservanza di ogni disposizione di Legge e/o di regolamento rispettare gli orari eventualmente necessari tenere un comportamento verso chiunque improntato alla massima correttezza ed educazione tenere verso i dipendenti comunali un comportamento ispirato ad un rapporto di rispetto e collaborazione notificare tempestivamente all Ufficio comunale eventuali assenze o impedimenti a svolgere le proprie mansioni segnalare all Ufficio Comunale tutti quei fatti e circostanze che richiedono l intervento del personale comunale. Le rammento inoltre che ciascun volontario è personalmente e pienamente responsabile qualora ponga in essere, anche per colpa, comportamenti aventi natura di illecito penale, intendendosi che l Amministrazione Comunale ed i suoi dipendenti sono sollevati da ogni responsabilità al riguardo. Distinti saluti. Lonate Ceppino, lì IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 9
Allegato C Tabella Rimborso Spese di Viaggio COMUNE DI LONATE CEPPINO Provincia di Varese C.A.P. 21050 TABELLA di RIMBORSO delle SPESE di VIAGGIO EFFETTUATE DAL SIG.. In qualità di con rapporto convenzionale dal al. di cui si chiede liquidazione. DATA LOCALITA MOTIVO KM................. TOTALE KM.. Rimborsi: KM.... X. / KM....... KM.... X. / KM....... KM.... X. / KM....... TOTALE.. Lonate Ceppino, lì Il Volontario Il Sindaco Il Segretario Comunale 10
Allegato D Nota delle prestazioni COMUNE DI LONATE CEPPINO Provincia di Varese C.A.P. 21050 Al Sig. Sindaco del COMUNE di LONATE CEPPINO Con riferimento all impegno convenzionale di. accettato con deliberazione N.. del Le trasmetto la nota dei relativi rimborsi spese per attività e viaggi effettuati nel mese di.. Chiedo pertanto il pagamento dei seguenti compensi: RIMBORSO SPESE di L.. PER I SEGUENTI MOTIVI 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10).. Distinti saluti. Lonate Ceppino, lì 11