Comune di Fiorano Modenese Assessorato alle Politiche Sociali BANDO PER IL SOSTEGNO AL REDDITO E L ATTUAZIONE DEI PATTI SOCIALI PER UNA CITTADINANZA ATTIVA ANNO 2015
Il COMUNE DI FIORANO per contrastare gli effetti del perdurare della crisi economica e della ricaduta di tale situazione sui nuclei familiari del territorio, in particolare su quelli più esposti al rischio di esclusione sociale e povertà a causa di fattori quali l età, la bassa scolarizzazione, le difficoltà linguistiche, ecc., limitanti nella ricerca di occupazione lavorativa; PUBBLICA un Bando per realizzare una forma di Sostegno al Reddito di contrasto alle situazioni di difficoltà economica e povertà accompagnato da un Patto Sociale di Cittadinanza Attiva, inteso come strumento di inclusione e di attivazione sociale, in sintonia con gli obiettivi individuati nelle misure adottate su scala europea di inclusione attiva (Strategia Europa 2020). ART. 1- FINALITÀ E OGGETTO Con la presente misura si intende realizzare una forma di sostegno al reddito di contrasto alle situazioni di difficoltà economica/povertà dei nuclei familiari fioranesi accompagnata dall attivazione di un progetto di cittadinanza attiva condiviso tra il servizio sociale e il cittadino, tramite la sottoscrizione di un patto sociale che preveda la partecipazione attiva del beneficiario. La sottoscrizione e il rispetto del Patto Sociale di Cittadinanza Attiva è condizione per l erogazione del beneficio. Il sussidio economico riconosciuto è di 400,00 mensili, a favore di persone disoccupate, in età di lavoro (18-65 anni), con o senza minori a carico, che possiedono un ISEE pari o inferiore a 10.000,00 e si impegnano a seguire un progetto di inclusione attiva tramite la sottoscrizione di un Patto Sociale di Cittadinanza Attiva. Il Sostegno al Reddito verrà erogato in modo continuativo, ad un numero di cittadini e per un numero di mesi che la Giunta Comunale definirà con apposito atto deliberativo, in relazione alle risorse finanziarie disponibili. L attestazione dell avvenuto rispetto ed esecuzione del Patto Sociale spetta all Assistente Sociale competenti che ha in carico il beneficiario. Per ogni nucleo familiare, nel caso di nuclei familiari in cui più componenti siano nelle condizioni di candidarsi come beneficiari del provvedimento potrà essere accolta un unica domanda di contributo. I beneficiari del contributo non potranno richiedere, durante il periodo di erogazione, ulteriori benefici economici, fatto salvo casi eccezionali disposti dall Assistente Sociale. Il presente bando è utile alla formulazione di due graduatorie di accesso al beneficio economico, da stilarsi rispettivamente in seguito alla raccolta delle domande raccolte nei seguenti periodi: dal 19 Gennaio al 20 Febbraio 2015 e dal 4 Maggio al 29 Maggio 2015. ART. 2 - REQUISITI D ACCESSO AL BENEFICIO ECONOMICO Possono presentare la domanda di contributo coloro che risultino in possesso dei seguenti requisiti: 1. essere cittadini residenti nel Comune di Fiorano Modenese da almeno 2 anni alla data di approvazione del presente Bando, intendendo come data di riferimento il giorno di approvazione da parte della Giunta Comunale; 2. avere un età compresa tra i 18 e i 65 anni; 3. possedere un ISEE, calcolata ai sensi del D.P.C.M. n. 159/2013, pari o inferiore a 10.000,00; 4. essere in stato di disoccupazione, a far data dal 1 settembre 2008, condizione attestata dalla Dichiarazione di Immediata Disponibilità al Lavoro, sottoscritta presso un Centro per l Impiego; 5. non essere stati licenziati per giusta causa; 6. non essere debitori verso il Comune di Fiorano per importi superiori a 6.000,00. Le sopraccitate condizioni devono essere debitamente documentate mediante la produzione di dichiarazioni e documentazioni che ne attestino la sussistenza, pena l inammissibilità della domanda. ART. 3 - CRITERI PER LA DEFINIZIONE DEL PUNTEGGIO E GRADUATORIA
Sulla base delle domande pervenute il Servizio Sociale provvederà a redigere una graduatoria che verrà stilata sulla base di criteri riconducibili a due aree, relative rispettivamente a condizioni economiche ed a condizioni sociali dei potenziali beneficiari, così come di seguito specificate: a) Condizioni economiche: Le condizioni economiche sono quelle definite dall ISEE del nucleo familiare del richiedente, calcolato ai sensi della normativa vigente (D.P.C.M. n. 159/2013). Ad ogni livello di ISEE, compreso tra 0,00 ed 10.000,00 corrisponderà un diverso punteggio. b) Condizioni sociali: Le condizioni sociali del nucleo fanno riferimento ad una pluralità di elementi riconducibili: alla composizione del nucleo familiare, all età anagrafica, alla presenza di figli a carico, alla condizione abitativa. La graduatoria dei richiedenti sarà stilata attribuendo un punteggio massimo di 50 punti, così suddivisi: - condizioni economiche: fino a 20 punti - condizioni sociali: fino a 30 punti ART. 4 - PUNTEGGI DA ATTRIBUIRSI IN BASE ALLA DIVERSE SITUAZIONI a) Condizioni economiche (20 punti max) Il punteggio relativo alla condizione economica sarà attribuito sulla base della collocazione in fasce relative alla situazione economica calcolata secondo quanto indicato al precedente Art. 4 punto a). Si procede attribuendo 20 punti a chi ha un Isee compreso fra 0,00 e 999,99 e a scalare, secondo la successiva articolazione, fatto salvo che, per il valore Isee fino a 3.000,00, l Assistente Sociale può valutarne l inattendibilità, procedendo, al pari di quanto già in essere per altre istanze di sussidio economico, con i metodi propri del Servizio Sociale professionale: Fascia Isee Punti attribuiti Da 0,00 a 999,99 Euro Con verifica di attendibilità 20 Da 1.000,00 a 1.999,99 Euro Con verifica di attendibilità 18 Da 2.000,00 a 2.999,99 Euro Con verifica di attendibilità 16 Da 3.000,00 a 3.999,99 Euro 14 Da 4.000,00 a 4.999,99 Euro 12 Da 5.000,00 a 5.999,99 Euro 10 Da 6.000,00 a 6.999,99 Euro 8 Da 7.000,00 a 7.999,99 Euro 6 Da 8.000,00 a 8.999,99 Euro 4 Da 9.000,00 a 10.000,00 Euro 2 Oltre 10.000,00 Euro Non ammesso b) Condizioni sociali (30 punti max) Il punteggio relativo agli elementi della condizione sociale sono definiti evidenziando alcune caratteristiche del nucleo familiare e sua composizione, condizione abitativa nonché ulteriori elementi della situazione del nucleo familiare: 1. Presenza di figli a carico PRESENZA DI FIGLI A CARICO Età compresa fra 0 e 3 anni Età compresa fra 4 e 6 anni Età compresa fra 7 e 18 anni FINO A UN MAX DI 10 PUNTI 3 punti per figlio 2 punti per figlio 1 punto per figlio 2. Ulteriore aggravio di responsabilità familiare AGGRAVIO DI RESPONSABILITA FAMILIARE FINO A UN MAX DI 5 PUNTI Nucleo mono-genitoriale, con presenza di figli minori, a seguito di 5 punti vedovanza, separazione, stati di abbandono, ecc Presenza nel nucleo di persone disabili con percentuale superiore al 66% 3 punti (genitori, figli, anziani) Presenza nel nucleo di familiari in carico a servizi socio-sanitari (sert, 3 punti
csm) 3. Età anagrafica del richiedente al momento della presentazione della domanda: ETA DEL RICHIEDENTE Età compresa fra 18 anni e 30 anni Età compresa fra 31 anni e 40 anni Età compresa fra 41 anni e 50 anni Da 51 anni fino ad un massimo di 65 anni di età FINO A UN MAX DI 5 PUNTI 2 punti 3 punti 4 punti 5 punti 4. Condizione abitativa: SPESE RELATIVE ALLA PRIMA ABITAZIONE DI RESIDENZA Documentate con regolare ricevuta di avvenuto pagamento Mutuo o canone di locazione da 300,00 a 400,00 Euro Mutuo o canone di locazione da 400, 01 a 550,00 Euro Mutuo o canone di locazione da 550,01 a 600,00 Euro Mutuo o canone di locazione da 600,01 a 650,00 Euro Mutuo o canone di locazione da 650,00 Euro FINO A UN MAX DI 10 PUNTI 1 punto 2 punti 3 punti 4 punti 5 punti Quando la Giunta Comunale avrà stabilito il numero di beneficiari ed il periodo di erogazione del contributo dei cittadini che si troveranno in posizione utile in graduatoria per ricevere il beneficio economico, il Servizio Sociale provvederà a darne informazione agli interessati; l Assistente Sociale provvederà successivamente a stipulare il Patto Sociale di Cittadinanza Attiva da sottoscrivere tra le parti, come indicato nel successivo articolo. ART. 5 SOTTOSCRIZIONE DEL PATTO SOCIALE L intervento contemplato dal presente bando è rivolto ad un target di popolazione più a rischio di esclusione sociale, identificando l esclusione con povertà relativa, isolamento sociale, non autosufficienza. Il rischio di esclusione non deriva solo da condizioni oggettive (disabilità, dipendenza, vecchiaia, ecc.) ma anche dalle condizioni che possono accrescere il rischio di essere esclusi, soprattutto quando concomitanti, come la perdita del lavoro, essere famiglie monoparentali, avere bassi titoli di studio, essere immigrati, ecc. L intervento contemplato dal bando punta a costruire percorsi di inclusione sociale attiva che coinvolgono, oltre il beneficiario stesso del progetto, una rete sociale più allargata. Il richiedente che viene ammesso al beneficio economico si impegna nell attuazione di un programma di azioni per l inclusione attiva, il Patto Sociale di Cittadinanza Attiva, che deve essere formalmente sottoscritto tra le parti (Assistente Sociale e beneficiario), pena la perdita del beneficio. Il Patto prevede una serie di azioni dettagliate che il beneficiario dovrà compiere nel periodo di erogazione del beneficio economico previsto e che saranno modulate sulla base delle sue caratteristiche. Il Patto sarà concordato con l Assistente Sociale sulla base di una progettazione condivisa che sarà il riferimento per il beneficiario nella fase di realizzazione. Le azioni da accogliere nel Patto Sociale di Cittadinanza Attiva potranno essere a titolo obbligatorio quando riguardano percorsi di presa in carico da parte del Servizio Sociale e comportano un attivazione del solo beneficiario; a titolo di esempio: - partecipazione a corsi di formazione e di riqualificazione professionale; - partecipazione a incontri/colloqui periodici con l assistente sociale; - consegna di curriculum vitae presso aziende, uffici e agenzie preposte all incontro tra domanda e offerta di lavoro; - predisposizione di un piano di rientro per pagamento di canoni di locazione, utenze; - partecipazione ad attività organizzate dal servizio sociale e/o da altri settori del Comune di Fiorano, nell ambito delle politiche sociali, del lavoro e dell istruzione. Potranno essere accolte dall Assistente Sociale ed incluse nel Patto Sociale anche azioni svolte dal beneficiario a titolo volontario, come: - la partecipazione ad iniziative di volontariato svolte presso la rette associativa territoriale; - la partecipazione ad attività di volontariato svolte presso i servizi del Comune di Fiorano, secondo le modalità individuate nel Regolamento del Volontariato Civico di Comunità.
I beneficiari del presente intervento si impegnano a sottoporsi ad ogni eventuale iniziativa di verifica circa gli esiti delle azioni programmate. ART. 6- INADEMPIENZE ECONOMICHE I benefici economici saranno erogati a condizione che il beneficiario non abbia debiti insoluti con l Amministrazione Comunale, così come stabilito all art. 2 comma 6.; tali debiti sono da intendersi di qualsiasi tipo (canoni di affitto erp e non erp, tasse, tariffe, ecc.). Il richiedente dovrà dichiarare la presenza o l assenza di inadempienze economiche nei confronti dell Amministrazione Comunale nel modulo di presentazione della domanda; tali autocertificazione sarà oggetto di controllo da parte del Servizio Sociale e qualora dovessero essere accertate inadempienze superiori a quanto consentito ( 6.000,00), si provvederà d ufficio alla sospensione del beneficio economico. ART. 7 EROGAZIONE DEL BENEFICIO ECONOMICO Il beneficio economico verrà erogato successivamente alla sottoscrizione del Patto Sociale di Cittadinanza Attiva tra il beneficiario e l Assistente Sociale, nella misura del 50% dell intero importo. Al termine del periodo di attuazione del programma di azioni previste nel Patto Sociale e in seguito all attestazione dell Assistente Sociale dell avvenuto rispetto dello stesso, si provvederà al saldo finale dei restante 50% del beneficio economico. ART. 8- PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA Il presente bando è utile alla formulazione di due graduatorie di accesso al beneficio economico: a. per accedere alla prima graduatoria i richiedenti dovranno presentare domanda nel periodo: dal 19 Gennaio al 20 Febbraio 2015; b. per accedere alla seconda graduatoria i richiedenti dovranno presentare domanda nel periodo: dal 4 Maggio al 29 Maggio 2015. La domanda per l ammissione all erogazione del contributo di sostegno al reddito deve essere compilata unicamente sul modulo predisposto e disponibile presso lo Sportello Sociale del Comune di Fiorano, presso il quale il richiedente, su appuntamento, potrà ricevere aiuto nella compilazione. Il modulo dovrà poi essere consegnato direttamente da parte dell interessato presso l Ufficio Protocollo del Comune di Fiorano Modenese - Sede Municipale, entro i termini di scadenza previsti al precedente art. 1. Il richiedente dovrà allegare alla domanda: 1. copia fotostatica di un documento di identità in corso di validità, debitamente firmato e datato; 2. copia dell isee del nucleo famigliare, calcolato al sensi della normativa vigente; 3. attestazione di iscrizione al Centro per l Impiego; 4. per i cittadini non comunitari: copia fotostatica del permesso di soggiorno in corso di validità, ovvero copia fotostatica della carta di soggiorno, ovvero ogni altro documento che attesti la regolare posizione nei confronti della legislazione vigente in materia di permanenza sul territorio italiano non solo del richiedente ma di tutti i componenti del nucleo familiare; 5. copia della regolare ricevuta di pagamento dell affitto o attestazione del rateo del mutuo. Saranno considerate inammissibili le domande che: - sono consegnate in data successiva alla scadenza del termine ultimo fissato per la presentazione; - sono compilate in modo incompleto e/o illeggibile al punto di non poter consentire la normale procedura di istruttoria; - sono compilate in modo tale da non esplicitare con chiarezza la sussistenza di tutti i requisiti richiesti dal bando; - non sono sottoscritte dal richiedente. ART. 9 - DEFINIZIONE DELLA GRADUATORIA E SUO AGGIORNAMENTO Sulla base delle domande pervenute, per ogni sessione prevista nel bando, il Servizio Sociale provvederà a redigere la graduatoria sulla base dei seguenti elementi: - verifica dei requisiti di accesso dei richiedenti di cui all art. 2 del presente bando; - attribuzione dei punteggi sulla base di quanto indicato all art. 4 del presente bando.
In caso di parità di punteggio le domande saranno inserite in graduatoria in base ai seguenti criteri di precedenza: 1. valore ISEE dando priorità alle domande con ISEE più basso; 2. ordine di anzianità dell iscrizione allo stato di disoccupazione; 3. in caso di ulteriore parità sarà cura dell Assistente Sociale stabilire l ordine di priorità. La graduatoria verrà approvata con determinazione dirigenziale e verrà pubblicata con i nominativi dei richiedenti puntati al fine di impedire l identificazione di persone fisiche destinatarie di interventi promossi dall Amministrazione Comunale e che rilevino lo stato di disagio economico-sociale degli interessati (DLGS n. 33/2013 Art. 26 comma 4.). I cittadini non ammessi al beneficio economico con la prima graduatoria concorrono anche alla stesura della seconda, previa dichiarazione del richiedente di mantenimento dei requisiti richiesti dal bando e/o segnalazione di aggiornamenti intervenuti nel frattempo che possono determinare una differente attribuzione di punteggio. ART.- 10 CONTROLLI L Amministrazione Comunale effettuerà i dovuti controlli, anche a campione, circa la veridicità delle dichiarazioni sostitutive rese ai fini della partecipazione al presente bando, anche d intesa con l Agenzia delle Entrate e con la Guardia di Finanza. A norma degli artt. 75 e 76 del D.P.R. 28/12/2000, n. 445 e successive modificazioni ed integrazioni, chi rilascia dichiarazioni mendaci è punito ai sensi del codice penale e delle leggi speciali in materia e decade dai benefici eventualmente conseguenti al provvedimento emanato sulla base della dichiarazione non veritiera. Il Comune potrà richiedere documentazione circa le dichiarazioni rese, qualora il cittadino si rifiuti di presentare la documentazione richiesta, decade immediatamente dal beneficio. Inoltre ai sensi dell art. 6 della Legge 07.08.1990 n. 241 e successive modifiche ed integrazioni, il Comune in sede d istruttoria, può chiedere il rilascio o la rettifica di dichiarazioni o istanze erronee o incomplete e può esperire accertamenti tecnici ed ispezioni ed ordinare esibizioni documentali atte a dimostrare la completezza, la veridicità e la congruità dei dati dichiarati, oltreché finalizzate alla correzione di errori materiali o di modesta entità. Si procederà all'esclusione delle domande per l assegnazione del contributo nei seguenti casi: a) accertamento di dichiarazioni sostitutive non veritiere per difformità e/o di omissioni rilevate fra quanto dichiarato e le verifiche effettuate presso gli archivi delle Amministrazioni certificanti; b) qualora il valore Isee fino a 3.000,00 Euro, venga ritenuto inattendibile dall Assistente Sociale; attendibilità che al pari di quanto già in essere per le altre istanze di sussidio, verrà stabilita con i metodi propri del Servizio Sociale Professionale; c) accertamento della perdita dei requisiti inerenti la partecipazione della domanda all ammissione del contributo. I richiedenti beneficiari sono tenuti a comunicare, entro massimo 30 giorni, tutte le variazioni delle situazioni di fatto che hanno determinato la concessione del beneficio economico, in particolare quelle legate alle modifiche della propria condizione di disoccupazione/inoccupazione. (fatto salvo per contratti di durata inferiore a tre mesi). Il Servizio Sociale, nell ambito delle proprie competenze e attribuzioni, provvede già in via ordinaria ad ogni opportuna verifica anche attraverso le azioni professionali dei propri Operatori, con facoltà di procedere anche in via autonoma ai controlli. Qualora venga accertata la non veridicità delle dichiarazioni rese, il richiedente decadrà immediatamente dal beneficio concesso, con obbligo di restituzione delle somme fino a quel momento indebitamente percepite e incorrerà nelle sanzioni previste dal Codice Penale e delle leggi specifiche in materia. ART. 11 - TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI I dati dei quali il Comune di Fiorano entrerà in possesso a seguito del presente bando verranno trattati nel rispetto del D.Lgs. n. 196/2003 Codice in materia di protezione dei dati personali e successive modifiche e integrazioni.