N 12 del Reg. Del COMUNE DI COMEGLIANS Provincia di Udine Verbale di deliberazione della Giunta Comunale SEDUTA del 16/03/2016 OGGETTO: VARIANTE N. 14 AL PRGC VIGENTE COLLEGATA ALLA REALIZZAZIONE DI UNA RETE WIRELESS PER L'ACCESSO AD INTERNET PER L'INTERA AREA MONTANA DELLA REGIONE. ESCLUSIONE DELLA PROCEDURA DI VAS. L'anno duemilasedici, addì sedici del mese di marzo alle ore 16:30, nella sede comunale, a seguito di regolare convocazione, si è riunita la Giunta Comunale. Sono intervenuti: Nominativo Carica P A DE ANTONI FLAVIO Sindaco X PASCOLO PIERO Vice Sindaco X MAZZOLINI GIOVANNI Assessore X MIOTTI LUCIA Assessore X DE ANTONI ALESSANDRO Assessore X Partecipa il Segretario Comunale Dott. Raffaello Del Moro. 4 1 Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Signor Flavio De Antoni nella sua qualità di Sindaco ed espone gli oggetti iscritti all ordine del giorno e su questi la Giunta Comunale adotta la seguente deliberazione:
L A G I U N T A C O M U N A L E PREMESSO che: -la Comunità Montana della Carnia, di concerto con l Amministrazione Regionale ed in collaborazione con le altre Comunità Montane della Regione, ha avviato un progetto per la realizzazione di una rete Wireless per l accesso ad internet per l intera area montana della Regione, per distribuire servizi a banda larga anche nelle aree più marginali della montagna friulana; - l idea alla base del progetto è quella di realizzare una rete, costituita da una serie di pali e di sostegni intervisibili tra loro e situati in punti strategici per la diffusione del segnale e per la spillatura della fibra ottica regionale da affidare in concessione dei gestori privati per l installazione di impianti di telecomunicazioni wireless, cercando il più possibile di utilizzare le infrastrutture già presenti, così da minimizzare i costi ambientali soprattutto paesaggistici oltre a quelli economici; - ad oggi sono stati approvati i progetti preliminari per l intera area montana, ed in particolare per quanto riguarda il territorio del Comune di Comeglians, con deliberazione del Commissario straordinario n. 112/CS-SG del 9 ottobre 2015, per la Comunità montana della Carnia. AVUTO RIGUARDO che il progetto di che trattasi, per quanto riguarda il Comune di Comeglians, prevede l installazione di un infrastruttura di telecomunicazione (palo/antenna e opere accessorie), in località Runchia, su terreni di proprietà privata non compresi in un area già destinata a pubblici servizi; CONSIDERATO che per l esecuzione di detti interventi si rende necessaria la predisposizione di una variante al PRGC vigente; DATO ATTO che nell affidamento della redazione del progetto preliminare, per la realizzazione di una rete Wireless per l accesso ad internet per l intera area montana della Regione, approvato dalla Comunità Montana della Carnia, è già stata contemplata l elaborazione degli elaborati di Variante al PRGC, della Relazione Geologica e della Relazione di verifica di assoggettabilità alla procedura di VAS (che ricomprende la verifica preliminare su possibili incidenze significative sui siti della rete Natura 2000 ); VISTA la Direttiva 2001/42 CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 giugno 2001 Concernente la valutazione degli effetti di determinati piani o programmi sull ambiente, il D.Lgs 152/2006 e succ. modif. ed integrazioni - Norme in materia ambientale, la L.R. 11/2005 - Disposizioni per l'adempimento degli obblighi della Regione Friuli Venezia Giulia derivanti dall'appartenenza dell'italia alle Comunità europee. Attuazione delle direttive 2001/42/CE, 2003/4/CE e 2003/78/CE. (Legge comunitaria 2004), la L.R. 16/2008 - Norme urgenti in materia di ambiente, territorio, edilizia, urbanistica, attività venatoria, ricostruzione, adeguamento antisismico, trasporti, demanio marittimo e turismo; e la L. R. n. 21/20015 - Disposizioni in materia di varianti urbanistiche di livello comunale e contenimento del consumo del suolo ; RILEVATO che: - la Direttiva 2001/42/CE richiede che ogni piano o programma che possono avere effetti significativi sull ambiente, e segnatamente quelli... elaborati per il settore agricolo, forestale, della pesca, energetico, industriale, dei trasporti, della gestione dei rifiuti e delle acque, delle telecomunicazioni, turistico, della pianificazione territoriale o della destinazione dei suoli... siano soggetti ad una valutazione ambientale strategica (VAS); - la procedura di VAS (art. 1, della succitata Direttiva)... ha l obiettivo di garantire un elevato livello di protezione dell ambiente e di contribuire all integrazione di considerazioni ambientali
all atto dell elaborazione e dell adozione di piani e programmi al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile ; - il D.Lgs 3 aprile 2006, n. 152 e successive modifiche ed integrazioni, le cui norme costituiscono recepimento ed attuazione della Direttiva, stabilisce altresì (art. 4, comma 3) che... la valutazione ambientale di piani, programmi e progetti ha finalità di assicurare che l attività antropica sia compatibile con le condizioni per uno sviluppo sostenibile, e quindi nel rispetto della capacità rigenerativa degli ecosistemi e delle risorse, della salvaguardia della biodiversità e di un equa distribuzione dei vantaggi connessi all attività economica... ; - il D.Lgs 3 aprile 2006, n. 152 e ss. mm. ii., all articolo 6, comma 3, prevede come per i piani e i programmi di cui al comma 2 che determinano l'uso di piccole aree a livello locale e per le modifiche minori dei piani e dei programmi di cui al comma 2, la valutazione ambientale è necessaria qualora l'autorità competente valuti che producano impatti significativi sull'ambiente, secondo le disposizioni di cui all'articolo 12 e tenuto conto del diverso livello di sensibilità ambientale dell area oggetto di intervento.... ; - l articolo 12 del D.Lgs 3 aprile 2006, n. 152 e ss. mm. ii., prevede che la sopra citata valutazione venga effettuata sulla base di un rapporto preliminare comprendente una descrizione del piano o programma e le informazioni e i dati necessari alla verifica degli impatti significativi sull'ambiente dell'attuazione del piano o programma ; - la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia con la L.R. 11/2005 ha provveduto ad emanare una normativa per l attuazione della Direttiva Europea più volte sopra richiamata in materia di valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull ambiente; - inoltre, con successiva L.R. 16/2008 la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia ha definito, all articolo 4, comma 1, che per le finalità di cui al sopracitato articolo 6 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, limitatamente alla pianificazione urbanistica comunale, si intende per: a) proponente: l ufficio comunale o il soggetto privato che elabora il piano urbanistico; b) autorità procedente: l organo cui, ai sensi della normativa vigente e dell ordinamento comunale, compete l adozione e l approvazione degli strumenti di pianificazione urbanistica comunale; c) autorità competente: la Giunta comunale; ; - la medesima L.R. 16/2008, all articolo 4, comma 3, prevede che per i piani urbanistici di cui all'articolo 6, comma 3, del decreto legislativo 152/2006, che determinano l'uso di piccole aree a livello locale definite al comma 2 e per tutti i piani e varianti agli strumenti urbanistici comunali di cui all'articolo 6, comma 3 bis, del decreto legislativo 152/2006, l'autorità competente valuta, sulla base della relazione allegata al piano e redatta dal proponente con i contenuti di cui all'allegato I della parte II del decreto legislativo 152/2006, se le previsioni derivanti dall'approvazione del piano possono avere effetti significativi sull'ambiente. ; VISTO l elaborato di Variante al PRGC del Comune di Comeglians di data 11/01/2016, redatto dal gruppo di progettazione GTA srl ing. Giovanni Valle (capogruppo e mandataria), Ing. Matteo Gattesco (giovane professionista), dott. Marino Pavoni (mandante), dott. naturalista Michele Piccottini (mandante) e geol. Danilo Simonetti (mandante), con sede a Tolmezzo Via Divisione Osoppo n. 9; PRESO ATTO dell esiguità delle superfici coinvolte dalla variazione di destinazione d uso, concernente la mera localizzazione di una singola opera, nello specifico l installazione di una infrastruttura di telecomunicazione (palo/antenna e opere accessorie);
VISTO l allegato alla deliberazione della Giunta regionale 29 dicembre 2015, n.2627 Indirizzi in materia per la valutazione ambientale strategica (VAS) ai piani e programmi la cui approvazione compete alla Regione, agli enti locali e agli enti pubblici della Regione Friuli Venezia Giulia, e in particolare il punto 2.3e); PRESO ATTO che: - la Variante proposta consiste nella riclassificazione di una zona E2 agricola forestale ricadente negli ambiti boschivi e di una zona E4 ambiti di interesse agricolo paesaggistico in zona omogenea Q aree per edifici e servizi pubblici e per impianti di interesse collettivo- Q6 Servizi Tecnologici di telecomunicazioni; - le componenti coinvolte negli impatti, sia positivi che negativi (questi ultimi peraltro singolarmente di entità trascurabile) sono il PAESAGGIO, HABITAT e la POPOLAZIONE e che in definitiva anche la stessa natura delle opere, non determineranno interferenze tangibili sulle componenti ecologiche, paesaggistiche, socio-economiche e culturali; - la Variante determina altresì delle ricadute positive sulla POPOLAZIONE di valore assoluto elevato; PRESO ATTO inoltre delle sotto riportate conclusioni del tecnico naturalista incaricato della relazione di verifica di assoggettabilità a VAS della Variante, dott. Michele Piccottini: Si ritiene, in definitiva, che la Variante n. 14 al PRGC del Comune di Comeglians non determini assolutamente degli effetti significativi sull ambiente. Si ritiene quindi assolutamente non necessario attivare la procedura di Valutazione Ambientale Strategica per la presente previsione urbanistica. VISTO l art. 1, comma 19 della L.R. 11.12.2003 n 21 e successive modificazioni, per quanto attiene alla immediata esecutività dell atto in adozione; VISTO il decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267; VISTO il parere favorevole espresso sotto il profilo tecnico dal responsabile del Servizio Tecnico dell'associazione Intercomunale Alta Val Degano / Val Pesarina; PRESO ATTO che il presente provvedimento non è soggetto a parere contabile; RITENUTO di provvedere in merito; UNANIME, con separata votazione per quanto concerne il provvedimento ed in merito alla dichiarazione di immediata esecutività del medesimo, DELIBERA 1) di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente dispositivo; 2) di dare atto che ai sensi dell art. 4 della L.R. n. 16/2008, ai fini del procedimento di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) - di cui all articolo 6 del D.Lgs 3 aprile 2006, n. 152 e ss. mm. ii., limitatamente alla Variante n. 14 PRGC del Comune di Comeglians, collegata alla Realizzazione di una rete wireless per l accesso ad internet per l intera area montana della Regione, il proponente è la Comunità Montana della Carnia, l autorità procedente è il Consiglio Comunale e l autorità competente è la Giunta Comunale;
3) di dare atto che compete alla Giunta Comunale valutare, sulla base della Relazione di verifica di assoggettabilità alla procedura di VAS, redatta con i contenuti di cui all allegato I della parte II del D.Lgs 3 aprile 2006, n. 152, se le previsioni derivanti dall approvazione della Variante al PRGC possono avere effetti significativi sull ambiente; 4) di dare atto dell esiguità delle superfici coinvolte dalla variazione di destinazione d uso, concernente la mera localizzazione di una singola opera, nello specifico l installazione di una infrastruttura di telecomunicazione (palo/antenna e opere accessorie); 5) di condividere e fare proprie le considerazioni e le conclusioni espresse nella Relazione di verifica assoggettabilità a Valutazione Ambientale Strategica dal tecnico naturalista incaricato, dott. Michele Piccottini; 6) di ritenere non necessario attivare la procedura di Valutazione Ambientale Strategica in quanto le previsioni, derivanti dall approvazione della Variante n. 14 PRGC del Comune di Comeglians, collegata alla Realizzazione di una rete wireless per l accesso ad internet per l intera area montana della Regione, non determinino assolutamente degli effetti significativi sull ambiente; 7) di escludere, per quanto espresso ai punti precedenti, la Variante n. 14 PRGC del Comune di Comeglians, collegata alla Realizzazione di una rete wireless per l accesso ad internet per l intera area montana della Regione, dalla procedura di Valutazione Ambientale Strategica in applicazione dell art. 4 comma 3 della L.R.16/2008; 8) di incaricare il Responsabile del Servizio competente di tutti gli adempimenti inerenti e conseguenti al presente atto; 9) di dichiarare, all'unanimità e con separata votazione, la presente deliberazione immediatamente esecutiva ai sensi dell art. 1, comma 19 della L.R. 11.12.2003 n. 21 e successive modificazioni Letto, confermato e sottoscritto con firma digitale. IL Sindaco Atto Firmato Digitalmente IL Segretario Comunale Atto Firmato Digitalmente