Il Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020: 2020: le opportunità per gli Enti locali Modena, Galleria Europa 19 febbraio 2016 Dott. Marco Zilibotti Regione Emilia Romagna Servizio Territoriale Agricoltura Caccia e Pesca di Modena
Parleremo di. 1) Il PSR nella nuova Politica Agricola Comune 2014-2020; 2020; 2) cosa offre il PSR 2014-2020 2020 agli Enti pubblici modenesi; 3) le opportunità finanziarie di maggior impatto per il territorio modenese.
Il PSR nelle politiche della UE 2014-2020 P o l i t i c a A g r i c o l a C o m u n e 2 0 1 4-2 0 2 0 Politica UE 2014-2020 2020 R e g o l a m e n t o s u a s p e t t i f i n a n z i a r i, g e s t i o n a l i e d i m o n i t o r a g g i o p e r l a P A C I P I L A S T R O A i u t i d i M e r c a t o O C M P r e m i o U n i c o M o n i t o r a g g i o V a l u t a z i o n e G R E E N I N G I I P I L A S T R O S v i l u p p o R u r a l e A c c o r d o d i P a r t e n a r i a t o ( c d. A P ) P r o g r a m m a L E A D E R F O N D I S T R U T T U R A L I F E S R F S E F E A M P ( E x F E P ) R e g. u n i c o F o n d i S v i l u p p o R e g i o n a l e, F o n d o S o c i a l e, C o e s i o n e, S v i l u p p o R u r a l e, F o n d i P e s c a e A c q u a c o l t u r a
La nuova Politica Agricola Comune 2014-2020 2020 La PAC è contenuta nella Rubrica 2 del Bilancio UE. Nel Quadro finanziario 2014-2020 è scesa al 38% contro il 70% del 1984. In termini assoluti la PAC vale oggi 363 Miliardi di di cui: a) I pilastro (interventi di mercato OCM unica, Domanda Unica): 277,9 miliardi di euro (76,6%); b) II pilastro (Sviluppo Rurale): 84,9 miliardi di euro (23,4%).
Il Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020: le tappe. Programmazione partita con un anno circa di ritardo Reg. 1305/2013 approvato solo il 17/12/2013; Regolamenti attuativi approvati dalla UE l 8 luglio 2014; l Accordo di partenariato il 29 ottobre 2014.. Il nostro PSR primo PSR approvato il 26 maggio 2015, con bandi aperti (Misura 13) già dal 18 maggio 2015, quindi dal 1 luglio (bando giovani), fine luglio (selezione dei GAL per la Misura 19) ecc.
Emanazione Bandi PSR Distribuzione delle risorse per anno 2018 9% 2019 5% 2020 3% 2017 9% 2015 38% 2016 36%
Articolazione del PSR 3 obiettivi: Competitività, Gestione sostenibile risorse naturali, Sviluppo equilibrato territori rurali. 6 priorità 17 focus aree 14 misure 66 operazioni finanziarie (alcune con diverse modalità di apertura: approccio singolo, di filiera, collettivo);
Risorse del PSR Emilia Romagna 1.189.679.963 (+ 131 Milioni di ) per territorio emiliano romagnolo; + parte di 2.240.003.534 del Programma di Sviluppo Rurale Nazionale (cd. PON ): Gestione del Rischio: 1.640.000.000 per Piano irriguo Nazionale: 300 Milioni di ; Biodiversità animale: 200 Milioni di ; Rete Rurale Nazionale: 100.003.534
PSR 2007-2013 934.661.364 (ver. 1) ad 1.106.895.413 (ver. 9) Asse Risorse per Asse % sul totale Asse 1 382.954.545 41,0% Asse 2 397.132.955 42,5% Asse 3 97.500.000 10,4% Asse 4 47.727.273 5,1% Assistenza Tecnica 9.346.591 1,0% Totale 934.661.364 100,0% PSR 2014 2020 e 2007-2013 risorse a PSR 2014-2020 confronto. 1.189.679.963 (+ 131 Milioni di rispetto al 2007-2013) Priorità PSR Corrispondente Asse - misura 2007-2013 Risorse % sul totale assegnate PRIORITA' 1 * Ex Asse 1 misure formazione e consulenza, ricerca innovazione 93.390.344 7,9% PRIORITA' 2* Ex Asse 1 misure 121-123- 112-122 e Asse 3 misura 311 azione 1-205.303.242 17,3% PRIORITA' 3* Ex Bandi di Filiera Asse 1 + Misura 132 ed 133 +126 +123 azione 2 + 215 264.307.661 22,1% PRIORITA' 4* Ex Asse 2 misure 216 + 214 + 323 380.859.404 32,0% PRIORITA' 5* Ex Asse 1 misura 121 e 123 investimenti ambientali + Misura 311 azione 3 + 221 84.264.038 7,1% PRIORITA' 6* Ex asse 3 misure 321 azione 3 + azione 4 + Asse 4 136.703.926 11,5% ASSISTENZA TECNICA Ex Assistenza Tecnica o Asse 5 24.851.348 2,1% TOTALE PSR 1.189.679.963 100,0% (*) concorrono al budget di tutte e 6 le priorità la Misura nuova 16 Cooperazione non prevista nel 2007-2013. Le risorse della priorità 1 sono trasversali a tutte le altre 5 priorità
La governance del PSR Regionale: per tutti gli interventi. Bandi regionali che si faranno carico di garantire la ricaduta equilibrata degli interventi su tutti gli ambiti territoriali, assumendo nei bandi regionali le specificità territoriali. Locale: per l approccio LEADER rispetto alle azioni e alle finalità che saranno definite in tale ambito.
Le nuove zone rurali 2014-2020 2020
Impatto delle nuove zone rurali. PRIORITA : le aree con problemi di sviluppo (montagna modenese) hanno priorità trasversale; CONTRIBUTI MAGGIORATI nelle aree a maggior ruralità; Le aree verdi sono state indicate quale eleggibili alla STRATEGIA NAZIONALE DELLE AREE INTERNE ATTUAZIONE INTERVENTI: un GAL si può sviluppare sono nelle aree D e C, nonché B solo se di collina e nei Comuni già interessati al LEADER nel PSR 2007 2013; Interventi della priorità 6 attuati nelle aree D e C.
Operazione finanziaria 7.2.01 Realizzazione di impianti pubblici per la produzione di energia da fonti rinnovabili Impatto delle nuove zone rurali sulle operazioni Misura Aree 7. ad Aree urbane e periurbane (zona A) agricoltura inensiva e specializzata (zona B) Aree rurali intermedie (zona C) Aree rurali con problemi di sviluppo (zona D) 7.3.01 Realizzazione di infrastruture di accesso in fibra ottica X X* X Aree LEADER con GAL Attivo X*** 7.3.02 Creazione miglioramento di servizi di base ICT a livello locale X 7.4.01 Strutture polifunzionali socio-assistenziali per la popolazione X 7.4.02 Struture per servizi pubblici X X*** 7.6.01 Attività di studio dello stato di conservazione della biodiversità X** X** X**
Operazioni dedicate agli Enti pubblici 4.3.1 Infrastrutture viarie e di trasporto; 4.4.01 Ripristino di ecosistemi; 5.1.01 Investimenti in azioni di prevenzione volte a ridurre le conseguenze delle calamità naturali, avversità climatiche ed eventi catastrofici; 7.2.01 Realizzazione di impianti pubblici per la produzione di energia d a fonti rinnovabili;
Operazioni dedicate agli Enti pubblici 7.4.01 Strutture polifunzionali socio assistenziali per la popolazione; 7.4.02 Strutture per servizi pubblici; 8.3.01Prevenzione delle foreste danneggiate da incendi, calamità naturali ed eventi catastrofici; 8.4.01 Sostegno al ripristino delle foreste danneggiate da incendi, calamità naturali ed eventi catastrofici;
Operazioni dedicate agli Enti pubblici 8.5.01 Investimenti diretti ad accrescere la resilienza e il pregio ambientali degli ecosistemi forestali; 12.1.01 Compensazione del mancato reddito e dei costi aggiuntivi da vincoli ambientali nelle aree agricole dei siti Natura 2000.
Previsione apertura bandi operazioni per Enti pubblici tutte aprono il bando nell anno 2016; Solo la 4.4.01 è prevista in apertura nel 2017; Alcune (poche) aprono due bandi, nel 2016 e nel 2018 (operazioni 8.3.01 8.4.01 e 8.5.01); La misura 12 aprirà nel 2016, nel 2017 e nel 2019. Tutte le altre solo nel 2016, estate- autunno
Operazione 4.3.01 Infrastrutture viarie e di trasporto Realizzare, adeguare (no manutenzione ordinaria), ristrutturare e mettere in sicurezza la viabilità rurale vicinale al servizio di az. Agr. e forestali senza vincoli di accesso. Beneficiari: imprese agricole e/o forestali associate, proprietà colletive, Enti pubblici (Comuni singoli/associati; Consorzi bonifica) se delegati dalle imprese frontiste. Contributo al 80%; spesa da 20.000 a 300.000 ; Priorità ai territori montani.
Operazione 4.4.01 ripristino di ecosistemi Interventi di creazione o ripristino di habitat naturali e seminaturali quali alberi isolati o in filare, siepi, boschetti, stagni e laghetti (max 2 Ha) o prati umidi, complessi macchia-radura realizzati su superfici agricole di pianura (min. 1 Ha di SAT) non ricomprese nella rete Natura 2000 (gli Enti pubblici), Per imprese agricole, Enti pubblici (Regione, Parchi naz.li, interregionali, Consorzi di B, Comuni singoli o associati; Contributo al 100%; spesa da 75.000 a 200.000 ;
Operazione 5.1.01 Investimenti in azione di prevenzione volte a ridurre le conseguenze di probabili calamità naturali, avversità atmosferiche ed eventi catastrofici Sistemazioni idraulico agrarie e altri interventi x ridurre rischio di dissesto idrogeologico in aree identificate a pericolosità o rischio: elevata/molto elevata Beneficiari: imprese agricole singole/associate in progetto collettivo, ed enti pubblici se dimostrato prevenzione danni al potenziale produttivo agricolo. Aiuto: 80% (imprese singole), 100%; spesa > 5.000
Operazione 7.2.01 Realizzazione di impianti pubblici per la produzione di energia da fonti rinnovabili Aiuto al 100% per piccoli impianti idroelettrici e centrali con caldaie a cippato o pellets comprensive, se necessario, delle reti di teleriscaldamento. Aperta in Comuni montani. Spesa da 50 a 500.000 /intervento Max 1 Mwe elettrico o 3 Mw termici. Impianti con efficienza energetica ed efficacia nel trasferire il calore prodotto >85%. In impianti alimentati a biomassa legnosa necessario avere approvvigionamento enro raggio 70 Km dall impianto
Operazione 7.3.01 Realizzazione di infrastruture di accesso in fibra wired ottica o wireless Realizza infrastruttura fissa (wired( wireless) ) che deve utilizzare prevalentemente quella esistente (condotti, fibra speta etc), deve essere tecnologicamente neutra ed accessibile a tutti gli operatori. Attuata da Lepida nelle aree bianche delle zone C (a fallimento di mercato) e D ovvero in zone in cui l infrastruttura di ultimo miglio a banda ultralarga è assente/inadeguata. Aiuto al 100%
Operazione 7.3.02 Creazione e miglioramento di servizi di base IC a livello comunale Incrementa punti di accesso pubblici ad internet, nonché favorisce utilizzo di internet da parte di cittadini/imprese. Interventi, finanziati al 100% a Lepida e Istituto Beni Artistici culturali e naturali della Regione ER nelle sole zone D, : a) nelle scuole per attrezzare le cd. classi 2.0 nelle scuole sfornite, con l impegno di metterle a disposizione di tutti i cittadini. b) Nelle biblioteche cui fornire ogni attrezzatura ICT utile alla fruizione di contenuti multimediali.
Operazione 7.4.01 Strutture polifunzionali socio-assistenziali per la popolazione Ristrutturare, ampliare edifici di proprietà pubblica da destinare a strutture polifunzionali che eroghino servizi assistenziali di base (sociali, socio-sanitari e sanitari) per infanzia e terza età, a sostegno della popolazione con handicap, delle fasce deboli o temporaneamente in difficoltà, nei Comuni montani (zona D). Aiuto al 100% della spesa da 50 a 500.000 ad Comuni ASL e altri Enti pubblici
Operazione 7.4.02 Strutture per servizi pubblici Ristrutturazione/ampliamento, allestimento di fabbricati pubblici e relative aree di pertinenza, destinati x 10 anni a servizi pubblici o attività artistiche, culturali, educative, naturalistiche (protezione civile, welfare x fasce deboli diverse da quelle della 7.4.01, strutture culturali come ad es. musei mediateche, centri aggregazione per il tempo libero/sport, ecc); Aiuto ai Comuni singoli/associati o atri Enti pubblici, al 100% della spesa compresa tra 50 500.000 in area Leader o comuni montani (zone D)
Operazione 8.3.01 Prevenzione delle foreste danneggiate ada incendi, calamità ed eventi catastrofici Interventi per rimuovere biomassa secca, diradamenti, mantenere efficienti le strade e piste forestali essenziali, piccoli interenti di regiazione idrogeologica ecc. Aiuto al 100% della spesa da 50 a 150.000 ad Amministrazioni pubbliche e loro associazioni, Enti gestione dei parchi su superfici pubbliche e private se dichiarate di pubblica utilità con verbale di accordo coi proprietari. No manutenzioni ordinarie
Operazione 8.4.01 Sostegno al ripristino delle foreste danneggiate da incendi calamità naturali ed eventi catastrofici Interventi per ricostituire aree forestali distrute o danneggiate: da incendi, da organismi nocivi, fitopatie e infestazioni parassitarie in genere, eventi catastrofici, frane, alluvioni, eventi meteorici. Aiuto: 100% della spesa da 50 a 150.000 ad Amministrazioni pubbliche e loro associazioni, Enti gestione dei parchi su superfici pubbliche e private se di pubblica utilità con verbale accordo coi proprietari
Operazione 8.5.01 Investimenti diretti ad accrescere la resilienza ed il pregio ambientale degli ecosistemi forestali Interventi per migliorare l efficienza ecologica degli ecosistemi forestali, volti ad offrire servizi ecosistemici, per valorizzare in termini di pubblica utilità le foreste e altre aree boschive (es. recupero di metati terrazzamenti, e rimozione elementi incongrui, eliminazione infestanti, specie alloctone e invasive, ecc). Aiuto: 100% della spesa da 50 a 150.000 ad Amministrazioni pubbliche e loro associazioni, Enti gestione dei parchi su superfici forestali pubbliche e private (in PArchi, riserve, Rete Natura 2000 ecc) se di pubblica utilità con verbale accordo coi proprietari
Operazione 12.1 Compensazione del mancato reddito e dei costi aggiuntivi da vincoli ambientali nelle aree agricole dei Siti Natura 2000 Sostegno ad ettaro di SAU pubblica e privata ubicata all interno della Rete Natura 2000 se sottoposte a vinoli ambientali previsti dalle Misure generali e specifiche di conservazione e/o Piani di Gestione del Sito Natura 2000 per i maggiori vincoli. Aiuto concesso a imprenditori agricoli, Consorzi forestali, altri gestori del territoio (es. Enti pubblici, Consorzi Bonifica, ONLUS ambientaliste, prprietà collettive) varabile da 450 a 470 oppure 500 /ha/anno per i primi 5 anni. Poi 200 /Ha/anno per gli altri due, in funzione dei divieti imposti nelle aree eleggibili
Misura 19 Leader; Altre operazioni di interesse per gli enti pubblici Operazioni sottomisura 4.1 4.2 6.4.01 per rilascio Permessi di costruire alle imprese beneficiarie; 16.9.01 Agricoltura sociale in aziende agricole in cooperazione coi Comuni o altri enti pubblici: le imprese agricole beneficiarie dovranno stipulare convenzione con Voi.
Approfondimenti Sito internet della Regione Emilia Romagna Assessorato Agricoltura: http://agricoltura.regione.emilia-romagna.it/psr-2014-2020 Iscrivetevi alla newsletter della Regione sul PSR: http://agricoltura.regione.emilia-romagna.it/newsletter Supplemento di Agricoltura n. 59 sul PSR NB: Si ricorda che questa presentazione non ha alcun valore legale e si rimanda ai testi approvati.