Delitti contro la personalitaá dello Stato

Sommario Introduzione XVII 1. Nozione di parte speciale XX 2. La classificazione dei reati XXII 3. Problemi di tecnica legislativa XXIII 4. L'interpretazione delle norme di parte speciale XXV 5. Ordine della trattazione e alcune avvertenze Capitolo 1 Sezione I Delitti contro la personalitaá dello Stato Nozioni generali 1 1. Premessa 4 2. Le innovazioni legislative in tema di segreto di Stato e di terrorismo politico 5 3. Stato democratico e delitti politici Sezione II Delitti di attentato 7 1. Il modello delittuoso dell'«attentato»: profili generali 10 2. Attentati contro la integritaá, l'indipendenza o l'unitaá dello Stato 13 3. Attentato contro la Costituzione dello Stato 15 4. Attentato contro gli organi costituzionali e contro le assemblee regionali 17 5. Attentato per finalitaá terroristiche o di eversione 21 6. Atto di terrorismo con ordigni micidiali o esplosivi 22 7. Devastazione, saccheggio e strage 25 8. Guerra civile 27 9. Insurrezione armata contro i poteri dello Stato 30 10. Attentato contro il Presidente della Repubblica 31 11. Offesa alla libertaá del Presidente della Repubblica 32 12. Attentato contro i Capi di Stato esteri 33 13. Offesa alla libertaá dei Capi di Stato esteri Sezione III Delitti di associazione politica 34 1. Il reato associativo: profili generali 36 2. Segue: la tipologia delle condotte incriminate

VI Sommario ã 88-08- 9061 38 3. Segue: l'appartenenza all'associazione e il concorso nei reati programmati 40 4. Associazioni sovversive 44 5. Associazioni con finalitaá di terrorismo anche internazionale o di eversione dell'ordine democratico 49 6. Arruolamento con finalitaá di terrorismo anche internazionale 50 7. Addestramento ed attivitaá con finalitaá di terrorismo anche internazionale 51 8. Assistenza agli associati 51 9. Cospirazione politica mediante accordo 54 10. Cospirazione politica mediante associazione 57 11. Banda armata 63 12. Assistenza ai partecipi di cospirazione o di banda armata Sezione IV Delitti contro i segreti di Stato 66 1. Premessa 68 2. Soppressione, falsificazione o sottrazione di atti o documenti concernenti la sicurezza dello Stato 70 3. Procacciamento di notizie concernenti la sicurezza dello Stato 73 4. Procacciamento di notizie riservate 74 5. Spionaggio politico o militare 76 6. Spionaggio di notizie di cui eá vietata la divulgazione 76 7. Agevolazione colposa 77 8. Introduzione clandestina in luoghi militari e possesso ingiustificato di mezzi di spionaggio 80 9. Rivelazione di segreti di Stato 82 10. Rivelazione di notizie di cui sia stata vietata la divulgazione 83 11. Utilizzazione dei segreti di Stato Sezione V I delitti di apologia e istigazione 85 1. Premessa 88 2. Istigazione di militari a disobbedire alle leggi 92 3. Istigazione privata a commettere delitti contro la personalitaá dello Stato Sezione VI Delitti di vilipendio politico 95 1. Premessa 100 2. Vilipendio della Repubblica, delle Istituzioni costituzionali e delle Forze Armate

ã 88-08- 9061 Sommario VII 103 3. Vilipendio alla nazione italiana 104 4. Vilipendio o danneggiamento alla bandiera o ad altro emblema dello Stato Sezione VII Offese al Presidente della Repubblica 106 1. Premessa 107 2. Offesa all'onore e al prestigio del Presidente della Repubblica Sezione VIII Offese contro gli Stati esteri 109 1. Premessa 111 2. Offesa alla bandiera o ad altro emblema di uno Stato estero Sezione IX Delitti di infedeltaá 112 1. Premessa 112 2. Cittadino che porta le armi contro lo Stato italiano 114 3. Intelligenze con lo straniero a scopo di guerra contro lo Stato italiano 116 4. Atti ostili verso uno Stato estero, che espongono lo Stato italiano al pericolo di guerra 118 5. Intelligenze con lo straniero per impegnare lo Stato italiano alla neutralitaá o alla guerra 119 6. Corruzione del cittadino da parte dello straniero 121 7. Favoreggiamento bellico 121 8. Somministrazione al nemico di provvigioni 122 9. Partecipazione a prestiti a favore del nemico 123 10. Commercio col nemico 124 11. Inadempimento di contratti di forniture in tempo di guerra 125 12. Frode in forniture in tempo di guerra 126 13. Distruzione o sabotaggio di opere militari 128 14. Agevolazione colposa 129 15. InfedeltaÁ in affari di Stato 131 16. Disfattismo politico 133 17. Disfattismo economico 134 18. Parificazione degli Stati alleati

VIII Sommario ã 88-08- 9061 135 19. Usurpazione di potere politico o di comando militare 137 20. Arruolamenti o armamenti non autorizzati a servizio di uno Stato estero Sezione X Altre fattispecie 139 1. Sequestro di persona a scopo di terrorismo o di eversione 142 2. Attentati contro i diritti politici del cittadino Sezione XI Disposizioni comuni 145 1. La disciplina codicistica 146 2. La legislazione dell'emergenza Capitolo 2 Delitti contro la pubblica amministrazione 155 Nozioni generali 155 1. Premessa 158 2. La riforma novellistica del 1990 167 3. Le qualifiche soggettive Sezione I Delitti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione 183 1. I delitti di peculato 185 I. Peculato 196 II. Peculato d'uso 198 III. Peculato mediante profitto dell'errore altrui 200 2. Malversazione a danno dello Stato 203 3. Indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato 206 4. Concussione 218 5. I delitti di corruzione 223 I. Corruzione propria 231 II. Corruzione impropria antecedente 233 III. Corruzione impropria susseguente 234 IV. Corruzione in atti giudiziari 239 V. Istigazione alla corruzione 242 6. Peculato, concussione, corruzione e istigazione alla corruzione di membri degli organi delle ComunitaÁ europee e di funzionari delle ComunitaÁ europee e di Stati esteri

ã 88-08- 9061 Sommario IX 244 7. Abuso di ufficio 258 8. Utilizzazione d'invenzioni o scoperte conosciute per ragioni d'ufficio 259 9. Rivelazione ed utilizzazione di segreti d'ufficio 261 I. Rivelazione di segreti 264 II. Utilizzazione di segreti 266 10. Rifiuto di atti d'ufficio. Omissione 273 11. Rifiuto o ritardo di obbedienza commesso da un militare o da un agente della forza pubblica 274 12. Sciopero e ostruzionismo nella P.A. 277 I. Interruzione di un servizio pubblico o di pubblica necessitaá 280 13. Sottrazione o danneggiamento di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall'autoritaá amministrativa 285 14. Violazione colposa dei doveri inerenti alla custodia di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall'autoritaá amministrativa Sezione II Delitti dei privati contro la pubblica amministrazione 287 1. Violenza o minaccia a un pubblico ufficiale 293 2. Resistenza ad un pubblico ufficiale 295 3. Occultamento, custodia o alterazione di mezzi di trasporto 297 4. Violenza o minaccia ad un Corpo politico, amministrativo o giudiziario 300 5. Interruzione di un ufficio o servizio pubblico o di un servizio di pubblica necessitaá 302 6. Oltraggio a pubblico ufficiale 308 7. Oltraggio a un Corpo politico, amministrativo o giudiziario 309 8. Oltraggio a un magistrato in udienza 310 9. Reazione legittima agli atti arbitrari del pubblico ufficiale 316 10. Millantato credito 322 11. Usurpazione di funzioni pubbliche 324 12. Abusivo esercizio di una professione 327 13. Violazione di sigilli 329 14. Violazione della pubblica custodia di cose 331 15. Turbata libertaá e astensione dagli incanti 331 I. Turbata libertaá degli incanti 334 II. Turbata libertaá del procedimento di scelta del contraente 337 III. Astensione dagli incanti 337 16. Inadempimenti e frodi nelle pubbliche forniture 337 I. Inadempimento di contratti di pubbliche forniture 340 II. Frode nelle pubbliche forniture

X Sommario ã 88-08- 9061 Capitolo 3 Delitti contro l'amministrazione della giustizia 343 1. Premessa 347 2. Delitti di omessa denuncia di reato 349 I. Omissione di rapporto 352 II. Omessa denuncia di reato da parte del cittadino 353 III. Omissione di referto 356 IV. Rifiuto di uffici legalmente dovuti 359 3. Simulazione di reato 364 4. Calunnia 372 5. Autocalunnia 375 6. False informazioni al pubblico ministero 379 7. False dichiarazioni al difensore 381 8. Falsa testimonianza 391 9. Falso giuramento della parte 393 10. Falsa perizia o interpretazione 394 11. Frode processuale 396 12. False dichiarazioni o attestazioni in atti destinati all'autoritaá giudiziaria 399 13. Intralcio alla giustizia 402 14. Induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all'autoritaá giudiziaria 404 15. Delitti di favoreggiamento 408 I. Favoreggiamento personale 415 II. Favoreggiamento reale 416 16. Rivelazione di segreti inerenti a un procedimento penale 417 17. InfedeltaÁ o millantato credito del patrocinatore e del consulente tecnico 418 I. Patrocinio o consulenza infedele 420 II. Altre infedeltaá del patrocinatore o del consulente tecnico 422 III. Millantato credito del patrocinatore 422 18. La necessitaá di salvamento come causa di non punibilitaá 425 19. PunibilitaÁ dei fatti commessi in collegamento audiovisivo nel corso di una rogatoria all'estero 426 20. Reati contro l'autoritaá delle decisioni giudiziarie 426 I. Evasione 429 II. Procurata evasione 430 III. Colpa del custode 430 21. Mancata esecuzione dolosa di provvedimenti del giudice 437 22. Mancata esecuzione dolosa di sanzioni pecuniarie 438 23. Inosservanza di sanzioni penali 438 I. Inosservanza di pene accessorie 439 II. Procurata inosservanza di pena

ã 88-08- 9061 Sommario XI 440 III. Procurata inosservanza di misure di sicurezza detentive 440 24. Agevolazione ai detenuti e internati sottoposti a particolari restrizioni delle regole di trattamento e degli istituti previsti dall'ordinamento penitenziario 443 25. Esercizio arbitrario delle proprie ragioni Capitolo 4 Sezione I Delitti contro il sentimento religioso e contro la pietaá dei defunti Dei delitti contro la religione dello Stato e i culti ammessi 449 1. Premessa 454 2. Offese ad una confessione religiosa mediante vilipendio di persone 457 3. Offese ad una confessione religiosa mediante vilipendio o danneggiamento di cose 459 4. Turbamento di funzioni religiose del culto di una confessione religiosa Sezione II Delitti contro la pietaá dei defunti 462 1. Premessa 463 2. Violazione di sepolcro 465 3. Vilipendio delle tombe 466 4. Turbamento di un funerale o servizio funebre 467 5. Vilipendio di cadavere 469 6. Distruzione, soppressione o sottrazione di cadavere 471 7. Occultamento di cadavere 471 8. Uso illegittimo di cadavere Capitolo 5Delitti contro l'ordine pubblico 473 Premessa: il problema del bene protetto Sezione I I delitti di istigazione e apologia 477 1. Istigazione a delinquere 480 2. Apologia di delitti

XII Sommario ã 88-08- 9061 481 3. Istigazione a disobbedire alle leggi 483 4. Istigazione all'odio tra le classi sociali Sezione II I delitti di associazione 485 1. Associazione per delinquere 491 2. Associazione di tipo mafioso 498 3. Scambio elettorale politico-mafioso 500 4. Assistenza agli associati Sezione III Devastazione, attentato a impianti e pubblica intimidazione 501 1. Devastazione e saccheggio 503 2. Attentato a impianti di pubblica utilitaá 504 3. Pubblica intimidazione Capitolo 6 Delitti contro l'incolumitaá pubblica 505 1. Premessa 507 2. Struttura dell'incriminazione: il reato di pericolo e i suoi modelli Sezione I I delitti di comune pericolo in genere 510 1. Strage 512 2. Incendio 515 3. Incendio boschivo 517 4. Danneggiamento seguito da incendio 518 5. Inondazione, frana o valanga 519 6. Danneggiamento seguito da inondazione, frana o valanga 520 7. Naufragio, sommersione o disastro aviatorio 521 8. Danneggiamento seguito da naufragio 521 9. Disastro ferroviario 522 10. Pericolo di disastro ferroviario causato da danneggiamento 523 11. Attentati alla sicurezza dei trasporti 524 12. Attentati alla sicurezza degli impianti di energia elettrica e del gas, ovvero delle pubbliche comunicazioni 525 13. Crollo di costruzioni o altri disastri dolosi 527 14. Fabbricazione o detenzione di materie esplodenti 528 15. Sottrazione, occultamento o guasto di apparecchi a pubblica difesa da infortuni 529 16. Rimozione od omissione dolosa di cautele contro infortuni sul lavoro

ã 88-08- 9061 Sommario XIII 532 17. Delitti colposi di danno 534 18. Delitti colposi di pericolo 536 19. Omissione colposa di cautele o difese contro disastri o infortuni sul lavoro Sezione II I delitti contro la salute pubblica 537 1. Epidemia 538 2. Avvelenamento di acque o di sostanze alimentari 540 3. Adulterazione e contraffazione di sostanze alimentari 543 4. Adulterazione e contraffazione di altre cose in danno della pubblica salute 543 5. Commercio di sostanze alimentari contraffatte o adulterate 544 6. Commercio o somministrazione di medicinali guasti 546 7. Commercio di sostanze alimentari nocive 547 8. Somministrazione di medicinali in modo pericoloso per la salute pubblica Capitolo 7 Delitti contro la fede pubblica 551 1. Premesse generali 555 2. Irrilevanza penale del falso «grossolano», «innocuo» e «inutile» 557 3. Il dolo nei delitti di falso Sezione I FalsitaÁ in valori pubblici 560 I. Falso nummario 560 1. Monete e carte di pubblico credito: nozione 561 2. Condotte tipiche 564 3. Elemento soggettivo 565 4. Causa speciale di non punibilitaá 565 II. FalsitaÁ in valori di bollo 565 1. Valori di bollo: nozione 566 2. Condotte tipiche 567 III. AttivitaÁ preparatorie 568 1. Filigrane e carte filigranate: nozione 568 2. Condotte tipiche 569 IV. FalsitaÁ in biglietti di pubbliche imprese di trasporto 569 1. Biglietti di pubbliche imprese di trasporto: nozione 570 2. Condotta tipica

XIV Sommario ã 88-08- 9061 Sezione II FalsitaÁ in sigilli o strumenti o segni di autenticazione, certificazione o riconoscimento 571 I. Falsificazione di sigilli e impronte 572 1. Sigilli e impronte: nozione 573 2. Condotte tipiche 577 II. FalsitaÁ in marchi e brevetti 578 1. Marchi e brevetti: nozione 580 2. Condotte tipiche Sezione III FalsitaÁ in atti 584 1. Premessa 585 2. La tesi della plurioffensivitaá. Critica: precisazioni circa il bene protetto 587 3. I documenti tutelati 589 3.1. Atti pubblici 591 3.2. Altri documenti pubblici: a) certificati o autorizzazioni amministrative; b) copie e attestati 593 3.3. Scritture private 593 3.4. Documenti informatici 594 4. Falso materiale e falso ideologico 597 5. Falso documentale «consentito» 599 6. FalsitaÁ materiali in documenti pubblici 599 I. FalsitaÁ materiale commessa dal pubblico ufficiale in atti pubblici 601 II. FalsitaÁ materiale commessa dal pubblico ufficiale in certificati o autorizzazioni amministrative 602 III. FalsitaÁ materiale commessa dal pubblico ufficiale in copie autentiche di atti pubblici o privati e in attestati del contenuto di atti 603 IV. FalsitaÁ materiale commessa dal privato 604 V. FalsitaÁ materiali commesse da un incaricato di pubblico servizio 604 7. FalsitaÁ ideologiche in documenti pubblici 604 I. FalsitaÁ ideologica commessa dal pubblico ufficiale in atti pubblici 606 II. FalsitaÁ ideologica commessa dal pubblico ufficiale in certificati o in autorizzazioni amministrative 607 III. FalsitaÁ ideologica commessa dal privato in atto pubblico 608 IV. FalsitaÁ ideologiche commesse da un incaricato di pubblico servizio

ã 88-08- 9061 Sommario XV 608 8. FalsitaÁ ideologiche in documenti di rilevanza pubblica 608 I. FalsitaÁ ideologica in certificati commessa da persone esercenti un servizio di pubblica necessitaá 609 II. FalsitaÁ in registri e notificazioni 610 9. FalsitaÁ in scrittura privata 613 10. FalsitaÁ in foglio firmato in bianco 614 I. FalsitaÁ in foglio firmato in bianco. Atto privato 614 II. FalsitaÁ in foglio firmato in bianco. Atto pubblico 615 III. Altre falsitaá in foglio firmato in bianco 615 11. Uso di atto falso 617 12. Soppressione, distruzione e occultamento di atti veri Sezione IV FalsitaÁ personali 619 1. Premessa 620 2. Sostituzione di persona 622 3. False dichiarazioni sull'identitaá personale 622 I. Falsa attestazione o dichiarazione a un pubblico ufficiale sulla identitaá o su qualitaá personali proprie o altrui 624 II. Falsa dichiarazione o attestazione al certificatore di firma elettronica sull'identitaá o su qualitaá personali proprie o di altri 626 III. Fraudolente alterazioni per impedire l'identificazione o l'accertamento di qualitaá personali 628 IV. False dichiarazioni sulla identitaá o su qualitaá personali proprie e di altri 629 4. Frode nel farsi rilasciare certificati del casellario giudiziale 629 5. Possesso e fabbricazione di documenti di identificazione 630 6. Possesso di segni distintivi contraffatti Capitolo 8 Delitti contro l'economia pubblica, l'industria e il commercio 633 1. Premesse generali Sezione I Delitti contro l'economia pubblica 638 1. Premessa 639 2. Distruzione di materie prime o di prodotti agricoli o industriali ovvero di mezzi di produzione 641 3. Diffusione di una malattia delle piante o degli animali 642 4. Rialzo o ribasso fraudolento di prezzi sul pubblico mercato o nelle borse di commercio

1 XVI Sommario ã 88-08- 9061 646 5. Manovre speculative su merci 651 6. Frodi contro le industrie nazionali Sezione II I c.d. delitti di sciopero 653 1. Premessa 656 2. Nozioni comuni 657 3. Serrata e sciopero per fini non contrattuali 658 4. Coazione alla pubblica autoritaá mediante serrata o sciopero 659 5. Serrata o sciopero a scopo di solidarietaá o di protesta 660 6. Serrata di esercenti di piccole industrie o commerci 661 7. Boicottaggio 663 8. Arbitraria invasione e occupazione di aziende agricole o industriali 665 9. Disposizioni comuni Sezione III Delitti contro l'industria e il commercio 667 1. Turbata libertaá dell'industria o del commercio 668 2. Illecita concorrenza con minaccia o violenza 670 3. Frode nell'esercizio del commercio 677 4. Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine 680 5. Vendita di prodotti industriali con segni mendaci 683 6. Fabbricazione e commercio di beni realizzati usurpando titoli di proprietaá industriale 685 7. Contraffazione di indicazioni geografiche o denominazioni di origine dei prodotti agroalimentari 687 Indice analitico