INDICE-SOMMARIO. Abbreviazioni... PARTE I DELITTI DEI PUBBLICI UFFICIALI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE CAPITOLO I NOZIONI INTRODUTTIVE

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1 Abbreviazioni... pag. V PARTE I DELITTI DEI PUBBLICI UFFICIALI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE CAPITOLO I NOZIONI INTRODUTTIVE 1. La riforma dei delitti contro la pubblica amministrazione La pubblica amministrazione nel diritto penale... 4 I. La pubblica amministrazione come oggetto di tutela... 4 II. La pubblica amministrazione come soggetto passivo... 7 III. Il consenso del soggetto passivo nei delitti contro la pubblica amministrazione Il pubblico ufficiale... 8 I. La concezione soggettiva... 8 II. La concezione oggettiva III. La pubblica funzione L incaricato di un pubblico servizio I. Concezione soggettiva e concezione oggettiva II. Il pubblico servizio L esercente un servizio di pubblica necessità Funzionari delle Comunità europee e di Stati esteri I reati propri a struttura inversa Qualifiche soggettive e dolo Cessazione della qualifica soggettiva Il concorso dei privati La particolare tenuità del fatto come attenuante speciale... 31

2 La legge 26 aprile 1990 e i problemi di successione delle leggi penali Responsabilità da reato delle persone giuridiche Confisca CAPITOLO II PECULATO 1. Bene tutelato Soggetto attivo Condotta tipica I. Abolizione del peculato per distrazione II. Condotta e forme di appropriazione III. Il problema del profitto pubblico IV. Vuoto di cassa V. Limiti dell appropriazione L oggetto dell appropriazione I. Denaro o altra cosa mobile II. Il valore della cosa III. L altruità della cosa IV. Il possesso e la disponibilità V. La ragione di ufficio o servizio Peculato d uso Elemento soggettivo I. Dolo generico II. L errore sugli elementi normativi Forme di manifestazione, concorso di reati, pena principale e pena accessoria. 94 CAPITOLO III PECULATO MEDIANTE PROFITTO DELL ERRORE ALTRUI 1. Caratteri generali e bene tutelato I. Autonomia della figura delittuosa II. Bene tutelato Soggetto attivo Condotta tipica I. L esercizio delle funzioni o del servizio II. Il profitto dell errore altrui III. La ricezione o ritenzione per sé o per un terzo IV. Denaro o altra utilità. Rinvio V. L indebito VI. Elemento soggettivo

3 Forme di manifestazione e concorso di reati I. Consumazione e tentativo II. Concorso di reati CAPITOLO IV MALVERSAZIONE A DANNO DELLO STATO 1. Caratteri generali e bene tutelato Soggetto attivo Il presupposto: l avere ottenuto contributi, sovvenzioni o finanziamenti vincolati a una utilità sociale La condotta: omessa destinazione alla finalità dovuta Elemento soggettivo Consumazione e tentativo Concorso di persone e concorso di reati CAPITOLO V INDEBITA PERCEZIONE DI EROGAZIONI A DANNO DELLO STATO 1. Caratteri generali e bene tutelato Condotta tipica Limite di applicabilità Forme di manifestazione e concorso di reati CAPITOLO VI CONCUSSIONE 1. Bene tutelato Soggetto attivo Condotta tipica I. L abuso della qualità II. L abuso dei poteri III. La costrizione IV. La induzione V. Il destinatario della costrizione o induzione VI. La dazione o promessa VII. L indebito

4 552 VIII. Il denaro e l altra utilità. Rinvio IX. Elemento soggettivo Forme di manifestazione, concorso di reati e pena accessoria I. Circostanze II. Consumazione e tentativo III. Concorso di persone IV. Concorso di reati V. Pena accessoria CAPITOLO VII CORRUZIONE 1. Bene tutelato I. Le dottrine troppo generiche II. La corruzione come offesa all imparzialità III. La corruzione come indebita accettazione di doni IV. La corruzione come compravendita di un atto di ufficio I tipi di corruzione I. Figure autonome di corruzione e figure circostanziate II. Le istigazioni alla corruzione come autonomi reati consumati III. Autonomia dei reati di corruzione attiva e di corruzione passiva Corruzione passiva propria antecedente I. Il soggetto attivo II. La condotta: ricevere o accettare. Distinzione dalla condotta di concussione III. La retribuzione per sé o per un terzo IV. La promessa di retribuzione V. Il contenuto della retribuzione: denaro o altra utilità VI. Il carattere indebito della retribuzione VII. Il dolo specifico: l atto contrario ai doveri di ufficio VIII. La contrarietà ai doveri di ufficio IX. Il problema dell atto discrezionale Corruzione passiva propria susseguente Corruzione passiva impropria antecedente Corruzione passiva impropria susseguente Corruzione in atti giudiziari Corruzione attiva I. Corruzione attiva propria antecedente II. Corruzione attiva impropria antecedente III. Corruzione attiva propria susseguente Istigazione alla corruzione I. Istigazione alla corruzione passiva propria

5 553 II. Istigazione alla corruzione passiva impropria III. Istigazione alla corruzione attiva propria IV. Istigazione alla corruzione attiva impropria Forme di manifestazione e concorso di reati I. Circostanze speciali II. Circostanze comuni III. Consumazione e tentativo IV. Concorso di persone V. Concorso di reati CAPITOLO VIII ABUSO DI UFFICIO 1. Bene tutelato I. L interesse alla probità e alla correttezza del pubblico ufficiale II. L interesse al buon andamento e l interesse all imparzialità della pubblica amministrazione III. La pubblica amministrazione come soggetto passivo. Parziale rilevanza del consenso del privato Soggetto attivo L abuso di ufficio I. Eccessiva elasticità della espressione «abuso di ufficio» II. L aver procurato a sé o ad altri un ingiusto vantaggio patrimoniale ovvero l aver recato ad altri un danno ingiusto III. Violazione di leggi o regolamenti IV. Omessa astensione in presenza di un interesse proprio o di un prossimo congiunto V. Avere cagionato intenzionalmente l evento VI. Abuso di ufficio e usurpazione VII. Abuso di ufficio e incompetenza VIII. Abuso di ufficio, abuso di qualità e violazione dei doveri IX. Il problema degli atti arbitrari concomitanti X. Abuso di ufficio e atto discrezionale XI. Accertabilità dell abuso di ufficio da parte del giudice penale XII. Abuso e omissione XIII. Problemi di legittimità costituzionale XIV. Forme dell atto abusivo Elemento soggettivo Forme di manifestazione e concorso di reati I. Circostanza aggravante speciale II. Consumazione e tentativo III. Concorso di persone IV. Concorso di reati Successione di leggi

6 554 CAPITOLO IX UTILIZZAZIONE D INVENZIONI O SCOPERTE CONOSCIUTE PER RAGIONI DI UFFICIO 1. Bene tutelato Soggetto attivo Condotta tipica I. Concetto di invenzione, scoperta scientifica e applicazione industriale II. Conoscenza per ragione di ufficio o servizio III. Il segreto. Rinvio IV. L impiego a proprio o altrui profitto V. L elemento soggettivo Forme di manifestazione e concorso di reati CAPITOLO X RIVELAZIONE OD UTILIZZAZIONE DI SEGRETI DI UFFICIO 1. Bene tutelato Soggetto attivo Segreto di ufficio I. Notizie di ufficio II. Notizie che debbono rimanere segrete Violazione dei doveri e abuso della qualità Le condotte tipiche I. Rivelazione o agevolazione della conoscenza II. Utilizzazione Elemento soggettivo I. Dolo II. Colpa III. Dolo specifico nella utilizzazione di segreti Forme di manifestazione e concorso di reati I. Consumazione e tentativo II. Concorso di persone III. Concorso di reati CAPITOLO XI DELITTI DI OMISSIONE DI ATTI DI UFFICIO 1. Bene tutelato Soggetto attivo

7 Condotta tipica I. Rifiuto di atto urgente II. Omissione o ritardo III. Mancata risposta alla richiesta L atto di ufficio o servizio L atto urgente L indebito Elemento soggettivo I. Il dolo nel rifiuto di atto urgente II. Il dolo nella omissione o ritardo di atto Forme di manifestazione e concorso di reati I. Consumazione e tentativo II. Concorso di persone III. Concorso di reati Rifiuto o ritardo di obbedienza commesso da un militare o da un agente della forza pubblica CAPITOLO XII INTERRUZIONE DI UN SERVIZIO PUBBLICO O DI PUBBLICA NECESSITAv 1. Caratteri generali e bene tutelato Soggetto attivo Condotta tipica ed evento Elemento soggettivo Forme di manifestazione e concorso di reati I. Circostanze speciali II. Consumazione e tentativo III. Concorso di persone IV. Concorso di reati CAPITOLO XIII SOTTRAZIONE O DANNEGGIAMENTO DI COSE SOTTOPOSTE A SEQUESTRO 1. Bene tutelato Soggetto attivo I. Il custode II. Il proprietario

8 Condotta tipica I. Sottrazione II. Soppressione III. Distruzione, dispersione, deterioramento La cosa sottoposta a sequestro I. Nozioni fondamentali II. Invalidità del sequestro III. Durata del vincolo Elemento soggettivo I. Dolo generico II. Dolo specifico III. La forma colposa di cui all art. 335 c.p Forme di manifestazione e concorso di reati I. Figure autonome di reato nella previsione dell art. 334 c.p II. Consumazione e tentativo III. Concorso di persone IV. Concorso di reati PARTE II DELITTI DEI PRIVATI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE CAPITOLO I VIOLENZA, MINACCIA E RESISTENZA A UN PUBBLICO UFFICIALE 1. Caratteri generali e bene tutelato Soggetto attivo La condotta tipica: violenza o minaccia Costrizione del funzionario Resistenza al funzionario Violenza o minaccia a Corpo politico, amministrativo o giudiziario Elemento soggettivo Forme di manifestazione e concorso di reati Reazione agli atti arbitrari del funzionario Occultamento, custodia o alterazione di mezzi di trasporto CAPITOLO II INTERRUZIONE DI UN UFFICIO O SERVIZIO PUBBLICO O DI UN SERVIZIO DI PUBBLICA NECESSITAv 1. Caratteri generali e bene tutelato

9 Soggetto attivo Condotta tipica Esclusione del reato per esercizio di un diritto Elemento soggettivo Forme di manifestazione e concorso di reati CAPITOLO III OLTRAGGIO 1. Caratteri generali e bene tutelato Soggetto attivo Condotta tipica: offesa all onore o al prestigio Modalità essenziali della condotta Destinatario dell offesa Elemento soggettivo Circostanze aggravanti speciali Cause di esclusione del reato Consumazione, tentativo e concorso di reati Offesa all autorità mediante danneggiamento di affissioni CAPITOLO IV MILLANTATO CREDITO 1. Caratteri generali e bene tutelato Soggetto attivo Condotta tipica Modalità della condotta: il millantare credito Millantato credito corruttivo Elemento soggettivo Forme di manifestazione e concorso di reati CAPITOLO V USURPAZIONE DI FUNZIONE PUBBLICA 1. Caratteri generali e bene tutelato

10 Soggetto attivo Condotta tipica Oggetto materiale della condotta Arbitrarietà della condotta Usurpazione e abuso di ufficio Elemento soggettivo Consumazione e tentativo Concorso di persone e concorso di reati CAPITOLO VI ESERCIZIO ABUSIVO DI PROFESSIONE 1. Caratteri generali e bene tutelato Soggetto attivo Condotta tipica Abusività della condotta Elemento soggettivo Forme di manifestazione e concorso di reati CAPITOLO VII VIOLAZIONE DI SIGILLI 1. Caratteri generali e bene tutelato Soggetto attivo Condotta tipica Elemento soggettivo Agevolazione colposa da parte del custode Circostanza aggravante speciale Consumazione, tentativo e concorso di reati CAPITOLO VIII VIOLAZIONE DELLA PUBBLICA CUSTODIA DI COSE 1. Caratteri generali e bene tutelato Soggetto attivo

11 Condotta tipica Elemento soggettivo Consumazione, tentativo e concorso di reati CAPITOLO IX VENDITA DI STAMPATI DEI QUALI Ev STATO ORDINATO IL SEQUESTRO 1. Caratteri generali e bene tutelato Soggetto attivo Condotta tipica Elemento soggettivo Consumazione, tentativo e concorso di reati CAPITOLO X TURBATA LIBERTAv DEGLI INCANTI 1. Caratteri generali e bene tutelato Soggetto attivo Condotta tipica Elemento soggettivo Forme di manifestazione e concorso di reati Astensione dagli incanti CAPITOLO XI INADEMPIMENTO E FRODE IN PUBBLICHE FORNITURE 1. Caratteri generali e bene tutelato Soggetto attivo Condotte tipiche Elemento soggettivo Forme di manifestazione e concorso di reati