Circolare N.115 del 05 Settembre 2011 Certificati di malattia: a partire dal 14.09.2011 viaggiano on line
Certificati di malattia: a partire dal 14.09.2011 viaggiano on line Gentile cliente con la presente intendiamo ricordarle che a partire dal 14.09.2011 diventeranno definitivamente operative le disposizioni concernenti il certificato di malattia telematico. Come è noto, infatti, a seguito della riunione del comitato tecnico per il monitoraggio del sistema di trasmissione telematica dei certificati medici tenuta il 16.06.2011, il Ministero della Pubblica Amministrazione ha diffuso la notizia che l entrata a regime delle disposizioni in oggetto, decorre dalla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale (13.06.2011) e non dalla pubblicazione sul sito ministeriale (avvenuta il 18.03.2011, da cui conseguiva la scadenza del periodo transitorio nello scorso 18.06.2011). Pertanto, il periodo transitorio in cui viene data la possibilità ai datori di lavoro di richiedere al lavoratore la certificazione di malattia secondo le modalità tradizionali terminerà in data 13.09.2011. Va ricordato che la differenza tra periodo transitorio e pieno regime delle disposizioni concernenti l invio telematico del certificato di malattia sta nel fatto che mentre durante il periodo transitorio i lavoratori sono tenuti fondamentalmente a due obblighi, ovvero trasmettere entro due giorni all Inps una copia del certificato medico e a far pervenire, sempre entro due giorni, una copia del medesimo al datore di lavoro, al termine di questo ovvero, come detto, a partire dal prossimo 14.09.2011 - in tutti i casi di assenza per malattia la certificazione medica dovrà essere inoltrata in via telematica direttamente dal medico, o dalla struttura sanitaria che la rilascia, all'inps, secondo le modalità stabilite per la trasmissione telematica dei dati delle certificazioni di malattia dal decreto del Ministero della Salute del 26 febbraio 2010. Evidenziamo, infine, che con due accordi stipulati in data 20.07.2011 e 06.07.2011 da Confindustria e Confapi con le rappresentanze dei lavoratori sono state chiarite le modalità dei comunicazione del numero di protocollo del certificato di malattia: potranno essere utilizzati anche l SMS e la e-mail. 2
Premessa A partire dal prossimo 14.09.2011, diventeranno pienamente operative le disposizioni in materia di certificato telematico, secondo cui le certificazioni di malattia dovranno essere inviate da parte del medico direttamente all INPS, che provvederà a renderle tempestivamente disponibili al datore di lavoro. Il nuovo certificato telematico, quindi, esonera il lavoratore dalla presentazione del certificato di malattia cartaceo al datore di lavoro, anche se rimane obbligato a comunicare a questo il numero di protocollo associato al certificato di malattia. Dal 14 settembre 2011 I certificati di malattia saranno on-line: lavoratori, medici curanti e datori di lavoro dovranno necessariamente fare ricorso ai servizi informatici dell Inps Alla luce di tali disposizioni, secondo quanto previsto da due accordi siglati in data 20.07.2011 e 06.07.2011 da Confindustria e Confapi con le rappresentanze dei lavoratori, per comunicare il numero di protocollo del certificato di malattia telematico i lavoratori potranno utilizzare anche strumenti tecnologici di uso comune, quali sms e e-mail. La decorrenza del periodo transitorio Il Ministero del Lavoro e il Ministero per la Pubblica amministrazione hanno pubblicato in data 18.03.2011 la circolare congiunta n. 4 con cui vengono chiariti i benefici e gli oneri spettanti a lavoratori e ai datori di lavoro derivati dall applicazione della nuova disciplina riguardante il certificato medico telematico. In data 13.06.2011, la circolare n. 4 è stata pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 135, circostanza che ha suscitato alcuni dubbi riguardanti la decorrenza del periodo transitorio nel quale viene garantita ai datori di lavoro privati la facoltà di richiedere ai lavoratori la certificazione di malattia secondo le previgenti modalità. Durante il periodo transitorio, l invio della certificazione di malattia avverrà, in ogni caso, attraverso l utilizzo, in via principale, dell invio telematico. A differenza di quanto previsto con la piena operatività delle disposizioni in materia di invio telematico, però, i datori di lavoro conservano la facoltà di richiedere al lavoratore l invio della copia cartacea rilasciata dal medico oppure scaricata dal lavoratore dal sito dell Inps. 3
In particolare, ciò che ha suscitato dubbi riguardo alla decorrenza del periodo transitorio è la formulazione letterale adottata dai ministeri con la circolare in commento, infatti nella circolare si legge che onde assicurare un'applicazione omogenea della normativa, si ritiene opportuno precisare che, tenuto conto dell'esigenza di garantire l'adeguamento di tutti gli operatori al nuovo sistema, per tre mesi successivi alla data di pubblicazione della presente circolare, è riconosciuta comunque la possibilità per il datore di lavoro del settore privato di chiedere al proprio lavoratore l'invio, secondo le modalità attualmente vigenti, della copia cartacea dell'attestazione di malattia rilasciata dal medico al momento dell'invio telematico della certificazione di malattia, ovvero successivamente scaricata dal lavoratore dal sito dell'inps, grazie ai servizi resi disponibili dall'istituto. In data 16.06.2011 in occasione del comitato tecnico per il monitoraggio del sistema di trasmissione telematica dei certificati medici, il Ministero per la Pubblica Amministrazione ha precisato che l'entrata a regime delle nuove disposizioni contenute nella Circolare è prevista per il prossimo 14 settembre 2011, ovvero a tre mesi dalla data di pubblicazione di quest'ultima sulla Gazzetta Ufficiale. Di tale chiarimento è stata data notizia sul sito ufficiale http://www.innovazionepa.gov.it. I datori di lavoro, pertanto, potranno usufruire del doppio binario (telematico/ cartaceo) garantito dal periodo transitorio fino al 13.09.2011, dopodiché entreranno a regime le disposizioni contenute nella circolare. OSSERVA Si ricorda che per i lavoratori del settore pubblico, invece, le disposizioni concernenti l invio telematico dei certificati di malattia sono già pienamente operative. Le disposizioni da applicare dal termine del periodo transitorio ossia dal 14.09.2011 Secondo quanto chiarito dal Ministero del lavoro, in tutti i casi di assenza per malattia la certificazione medica è inviata per via telematica direttamente dal medico o dalla struttura sanitaria che la rilascia all'inps. Le attestazioni di malattia relative ai certificati ricevuti sono immediatamente inoltrate per via telematica dal predetto Istituto al datore di lavoro pubblico o privato interessato. Ai datori di lavoro pubblici e privati l'inps mette a disposizione le attestazioni di malattia mediante accesso diretto, tramite apposite credenziali rese disponibili dall'istituto, o con invio alla Pec indicata dallo stesso datore di lavoro. Quelli del settore privato possono operare anche tramite intermediari abilitati (art. 1, co. 1 e 4, legge n.12/1979). 4
Sarà invece cura del lavoratore: fornire nel corso della visita al medico curante la propria tessera sanitaria; comunicare l'indirizzo di reperibilità da inserire nel certificato se diverso da quello di residenza o del domicilio abituale in precedenza comunicato al proprio datore di lavoro; segnalare tempestivamente al datore di lavoro la propria assenza; richiedere al medico il numero di protocollo identificativo del certificato inviato per via telematica; OSSERVA Secondo quanto previsto da due accordi siglati in data 20.07.2011 e 06.07.2011 dal Confindustria e Confapi con le rappresentanze dei lavoratori, per comunicare il numero di protocollo del certificato di malattia telematico i lavoratori potranno utilizzare anche strumenti tecnologici di uso comune, quali sms e e-mail. richiedere copia cartacea del certificato e dell'attestato di malattia o, in alternativa, può chiedere al medico di inviare copia degli stessi documenti in formato pdf alla propria casella di posta elettronica. L'INPS, inoltre, mette immediatamente a disposizione dei lavoratori le attestazioni di malattia relative ai certificati ricevuti. Il lavoratore, quindi, può prendere visione, ed eventualmente stampare, un proprio attestato di malattia accedendo al sito web dell'inps (www.inps.it) tramite il proprio codice fiscale e il numero di protocollo del certificato fornitogli dal medico. Inoltre, registrandosi preventivamente al sito dell'inps, il lavoratore può prendere visione di tutti i propri certificati e relativi attestati di malattia, ovvero chiederne l'invio automatico alla propria casella di posta elettronica certificata. Infine, nel caso in cui il medico non proceda all'invio online del certificato di malattia (perché impossibilitato a utilizzare il sistema di trasmissione telematica, ma rilasci la certificazione e l'attestazione di malattia in forma cartacea), il lavoratore presenta l'attestazione al proprio datore di lavoro e, ove previsto, il certificato di malattia all'inps, secondo le modalità tradizionali. IL CERTIFICATO MEDICO ON LINE Che cosa prevede la nuova procedura telematica di invio del certificato di malattia La nuova procedura prevede che il certificato di malattia venga inviato, per via telematica, direttamente all INPS dal medico o dalla struttura sanitaria pubblica che lo rilascia. 5
Che cosa cambia per il lavoratore Il lavoratore non ha più l obbligo di trasmettere al datore di lavoro e all INPS la copia cartacea dell attestazione di malattia entro il due giorni successivi. Resta fermo l obbligo di rispettare i termini entro i quali, secondo le previsioni del CCNL, il lavoratore deve comunicare la sua assenza per malattia. Ad esempio, un lavoratore del settore industria metalmeccanica deve avvertire il datore di lavoro entro il primo giorno di assenza. Il lavoratore può: chiedere l invio del certificato medico sulla propria casella di PEC; attraverso l accesso tramite PIN: visualizzare e stampare tutti i suoi certificati medici; attraverso il numero identificativo: visualizzare e stampare tutti gli attestati di malattia. Che cosa cambia per il datore di lavoro Il datore di lavoro non potrà più richiedere al proprio lavoratore l invio della copia cartacea dell attestazione di malattia. Tuttavia, il datore di lavoro può richiedere ai propri dipendenti di comunicare il numero di protocollo identificativo del certificato inviato per via telematica dal medico. Cosa deve fare il datore di lavoro per conoscere il periodo di assenza coperto da certificazione medica Il datore di lavoro può consultare e stampare gli attestati di malattia sul sito dell INPS, previo riconoscimento tramite PIN o tramite il suo consulente del lavoro incaricato. In alternativa, il datore di lavoro può richiedere all INPS l invio delle attestazioni di malattia direttamente sulla propria casella di posta elettronica certificata (pec). Da quando diventa pienamente operativa la procedura telematica di invio del certificato di malattia La procedura telematica di invio del certificato di malattia diventerà pienamente operativa al termine del periodo transitorio e, quindi, dal 14 settembre 2011 6
Quando permane l obbligo di trasmissione del certificato medico in forma cartacea L obbligo di invio del certificato medico mediante raccomandata entro 2 giorni dal rilascio salve diverse disposizioni regolamentari previste dal contratto collettivo torna immediatamente in vigore in caso di mancata trasmissione telematica del certificato di malattia per qualsiasi motivo. Tali casi, in via esemplificativa, possono consistere nel: rilascio del certificato di malattia solamente in forma cartacea da parte di un medico non dipendente dal Ssn e non convenzionato con esso; rilascio del certificato da parte di una struttura ospedaliera o di pronto soccorso (fino all avvenuta integrazione nel sistema di queste strutture); malattia insorta in un altro Stato; impossibilità del sanitario normalmente abilitato e operante in tal senso a trasmettere la certificazione telematica per problemi di tipo tecnologico 7