PROVINCIA DI CAGLIARI VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N 2 3 5 Del 29 Dicembre 2014 OGGETTO Atto di indirizzo per la proroga di n. 2 contratti di lavoro a tempo determinato presso il Settore Economico Finanziario - Servizio Bilancio e Servizio Personale. L'anno 2014 ( Duemilaquattordici ) il giorno 29 ( Ventinove ) del mese di Dicembre alle ore 12,00 nella Sede Comunale si è adunata la GIUNTA COMUNALE Il Sindaco Carla Medau assume la Presidenza con l assistenza del Segretario Comunale Dottoressa Lucia Tegas ASSESSORI P A COLLU OLLA FARNETI CAPOBIANCO ILARIA EMANUELE EMANUELE ANNALISA
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE ALLA GIUNTA COMUNALE Ufficio proponente: Settore Economico Finanziario Il Responsabile del Settore: Dottoressa Lucia Cani OGGETTO Atto di indirizzo per la proroga di n. 2 contratti di lavoro a tempo determinato presso il Settore Economico Finanziario - Servizio Bilancio e Servizio Personale. LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO CHE con deliberazione n 47 del 18/03/2014 la Giunta Comunale ha approvato il programma per il fabbisogno del personale 2014-2016; PRESO ATTO che il predetto piano prevedeva l assunzione a tempo pieno ed indeterminato di n.2 figure professionali aventi il profilo di istruttore amministrativo contabile da destinare al servizio personale e al servizio bilancio. La procedura concorsuale avrebbe dovuto essere bandita entro il 31/12/2014 previo esperimento delle procedure previste dal D.L. 101/2013; CONSIDERATO che ad oggi tali procedure non sono state esperite in considerazione delle difficoltà tecniche ed organizzative riscontrate durante l anno (principalmente susseguirsi di nuove norme in materia di personale); CHE tali procedure andranno obbligatoriamente espletate entro il 30/06/2015 in modo che il nuovo personale a tempo indeterminato possa prendere servizio in data 01/07/2015; CHE i servizi Bilancio e Personale sono coperti da personale a tempo determinato assunto rispettivamente con determinazioni del responsabile del settore n. 294 del 29/03/2013 (scadenza 31/12/2014) e n. 1056 del 30/12/2013 (atto iniziale n.294/2013 fino al 31/12/2013 prorogato con atto 1056/2013 fino al 31/12/2014); CHE la cessazione al 31/12/2014 del personale a tempo determinato comporterebbe per gli uffici in questo momento un grave pregiudizio alla funzionalità degli stessi in quanto: il servizio personale nella dotazione organica è previsto in n.2 unità nessuna delle quali è attualmente presente in ruolo, è presente la sola figura a tempo determinato il cui contratto è in scadenza al 31/12/2014. La gestione economica del personale è attribuita alla Unione dei Comuni Nora e Bithia, l unità lavorativa di prossima scadenza si occupa della gestione giuridica-amministrativa del personale, ivi compresa la gestione completa delle presenze (rilevazione, ferie, malattie, comunicazioni obbligatorie, ecc.) il servizio bilancio nella dotazione organica è previsto in n.2 unità, solamente una delle due è attualmente in ruolo, l altra unità è coperta dal personale a tempo determinato in scadenza al 31/12/2014. Il personale in scadenza si occupa della emissione di mandati di pagamento e reversali di incasso, istruttoria degli atti relativamente ai servizi alla persona, polizia municipale e servizi tecnologici, adempimenti relativi alla prossima fatturazione elettronica. PRESO ATTO della richiesta di proroga formulata dal Responsabile del Settore Economico Finanziario, Dott.ssa Lucia Cani, relativamente al personale assunto a tempo determinato con proprie determinazioni n. 294 del 29/03/2013 e n.1056 del 30/12/2013, al fine di mantenere il servizio agli attuali livelli, per il periodo di tempo strettamente necessario all avviamento e conclusione di tutte le procedure necessarie alla assunzione a tempo indeterminato del personale da attribuire ai servizi bilancio e personale; PRESO ATTO che l art. 36 del D.Lgs. n. 165/2001 c. 2 stabilisce che per rispondere ad esigenze temporanee ed eccezionali, le pubbliche amministrazioni possono avvalersi di contratto di lavoro a tempo determinato in applicazione di quanto previsto dal D.Lgs. n. 368/2001, modificato da ultimo dalla Legge Fornero L. 92/2012
e che per prevenire fenomeni di precariato, possono sottoscrivere contratti a tempo determinato con i vincitori e gli idonei delle proprie graduatorie vigenti per concorsi pubblici a tempo indeterminato anche applicando l art. 3 c. 61 terzo periodo della L.250/2003 che prevede la possibilità di utilizzare le graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazione previo accordo tra le stesse; VISTO l art. 5 del D.Lgs. n. 368/2001 in ordine alla scadenza del termine e di sanzioni per la successione dei contratti; VISTO il D.Lgs. n. 368/2001 che regola il lavoro a tempo determinato negli Enti Locali e supera la disciplina prevista dall art. 7 del CCNL 14/09/2000; VISTO l'art. 4 del Decreto Legislativo n. 368 del 2001, co come novellato dal Decreto legge 20 marzo 2014, n. 34 c.d. Decreto lavoro il quale al comma 1 stabilisce: Il termine del contratto a tempo determinato può essere, con il consenso del lavoratore, prorogato solo quando la durata iniziale del contratto sia inferiore a tre anni. In questi casi le proroghe sono ammesse, fino ad un massimo di cinque volte, nell'arco dei complessivi trentasei mesi, indipendentemente dal numero dei rinnovi, a condizione che si riferiscano alla stessa attività lavorativa per la quale il contratto è stato stipulato a tempo determinato. Con esclusivo riferimento a tale ipotesi la durata complessiva del rapporto a termine non potrà essere superiore ai tre anni. ; VISTO l art. 11 c. 4 bis della L. 114 del 11/08/2014 che stabilisce che le norme di riduzione dei contratti a termine di altre forme flessibili non soggiace alle limitazioni previste negli enti locali in regola con l obbligo di riduzione delle spese di personale di cui all art. 1 c. 557 della L. 296/96 e s.m.i.; VISTO il parere favorevole del Responsabile del Settore Economico Finanziario, in ordine alla regolarità tecnica e in ordine alla regolarità contabile, espressi ai sensi e per gli effetti del combinato disposto degli articoli 49 e 147 bis del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267 e ss.mm., come riportati con specifica attestazione in calce al presente provvedimento; PROPONE ALLA GIUNTA COMUNALE 1. Di prendere atto di tutto quanto esposto in premessa e che qui si intende ripreso in ogni sua parte. 2. Di fornire gli indirizzi al Responsabile del Settore Economico Finanziario, affinché proceda alla proroga per le motivazioni esposte in premessa che si richiamano integralmente, per: mesi 6, dal 01/01/2015 al 30/06/2015 del rapporto di lavoro a tempo determinato degli istruttori amministrativo contabile Patrizia Chessa e Silvia Angius assunti a seguito delle determinazioni n. 294 del 29/03/2013 e n.1056 del 30/12/2013; 3. Di dare atto che la spesa nascente dal presente atto troverà copertura finanziaria nel Bilancio Pluriennale 2014/2015, annualità 2015, dove risulta stanziata la somma necessaria; 4. La previsione di fabbisogno del personale relativa all anno 2015 per le suddette proroghe, costituisce integrazione al programma p er il fabbi sogno d el per sonale 2 014/2016 approvat o con deliberazione n 47 del 18/03/2014; 5. copia della presente deliberazione verrà trasmessa ai soggetti sindacali di cui all art. 10, comma 2, del C.C.N.L. 1 aprile 1999, ai sensi dell art. 7 del medesimo C.C.N.L.; 6. Di dare atto che il presente provvedimento rispetta il principio di riduzione della spesa del
personale di cui all art. 1 c. 557 della L. 296/2006 come novellato dall art. 14 c. 78 del DL n. 78/2010 convertito in L. 133/2010 e dalle successive disposizioni di cui all art. 1 c. 557 quater introdotte dall art. 3 5-bis della L. 114/2014 ove si stabilisce quanto segue: Ai fini dell applicazione del comma 557, a decorrere dall anno 2014 gli enti assicurano, nell ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di personale, il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio precedente alla data di entrata in vigore della presente disposizione". 7. Di dare atto altre che il Comune di Pula non incorre nella sanzione di cui all art. 76 c. 4 della L. 133/2008 che ha reintrodotto il divieto di assunzioni di personale a qualsiasi titolo con qualsivoglia tipologia contrattuale in caso di mancato rispetto del patto di stabilità interno nell esercizio precedente in quanto nell anno 2013 è stato rispettato il patto di stabilità interno oltre al fatto che nell anno 2013 è stato altre rispettato il principio di riduzione della spesa di personale. 8. Di dare atto che il presente provvedimento, per quanto riguarda le assunzioni con contratto a termine e le altre forme flessibili, non soggiace alle limitazioni previste dall art. 9 c. 28 del D.L. 78/2010 in quanto nell anno 2013 si è rispettato il principio di riduzione della spesa di personale co come previsto dall art. 11 c. 4 bis della L. 114/2014 Sulla presente proposta sono espressi, ai sensi del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, di cui al D.L.vo n 267 del 18.08.2000, i seguenti pareri: IN ORDINE ALLA REGOLARITA TECNICA: Parere favorevole Pula 29/12/2014 Il Responsabile del Settore Economico Finanziario F.to Dottoressa Lucia Cani IN ORDINE ALLA REGOLARITA CONTABILE: Parere favorevole Pula 29/12/2014 Il Responsabile del Settore Economico Finanziario F.to Dottoressa Lucia Cani LA GIUNTA COMUNALE VISTA la suesposta proposta di deliberazione; ACQUISITI i pareri favorevoli espressi ai sensi dell art. 49 del D.L.vo 267/2000; A VOTI unanimi, legalmente espressi; D E L I B E R A 1. Di prendere atto di tutto quanto esposto in premessa e che qui si intende ripreso in ogni sua parte. 2. Di fornire gli indirizzi al Responsabile del Settore Economico Finanziario, affinché proceda alla proroga per le motivazioni esposte in premessa che si richiamano integralmente, per:
mesi 6, dal 01/01/2015 al 30/06/2015 del rapporto di lavoro a tempo determinato degli istruttori amministrativo contabile Patrizia Chessa e Silvia Angius assunti a seguito delle determinazioni n. 294 del 29/03/2013 e n.1056 del 30/12/2013; 3. Di dare atto che la spesa nascente dal presente atto troverà copertura finanziaria nel Bilancio Pluriennale 2014/2015, annualità 2015, dove risulta stanziata la somma necessaria; 4. La previsione di fabbisogno del personale relativa all anno 2015 per le suddette proroghe, costituisce integrazione al programma p er il fabbi sogno d el per sonale 2 014/2016 approvat o con deliberazione n 47 del 18/03/2014; 5. copia della presente deliberazione verrà trasmessa ai soggetti sindacali di cui all art. 10, comma 2, del C.C.N.L. 1 aprile 1999, ai sensi dell art. 7 del medesimo C.C.N.L.; 6. Di dare atto che il presente provvedimento rispetta il principio di riduzione della spesa del personale di cui all art. 1 c. 557 della L. 296/2006 come novellato dall art. 14 c. 78 del DL n. 78/2010 convertito in L. 133/2010 e dalle successive disposizioni di cui all art. 1 c. 557 quater introdotte dall art. 3 5-bis della L. 114/2014 ove si stabilisce quanto segue: Ai fini dell applicazione del comma 557, a decorrere dall anno 2014 gli enti assicurano, nell ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di personale, il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio precedente alla data di entrata in vigore della presente disposizione". 7. Di dare atto altre che il Comune di Pula non incorre nella sanzione di cui all art. 76 c. 4 della L. 133/2008 che ha reintrodotto il divieto di assunzioni di personale a qualsiasi titolo con qualsivoglia tipologia contrattuale in caso di mancato rispetto del patto di stabilità interno nell esercizio precedente in quanto nell anno 2013 è stato rispettato il patto di stabilità interno oltre al fatto che nell anno 2013 è stato altre rispettato il principio di riduzione della spesa di personale. 8. Di dare atto che il presente provvedimento, per quanto riguarda le assunzioni con contratto a termine e le altre forme flessibili, non soggiace alle limitazioni previste dall art. 9 c. 28 del D.L. 78/2010 in quanto nell anno 2013 si è rispettato il principio di riduzione della spesa di personale co come previsto dall art. 11 c. 4 bis della L. 114/2014 Letto, confermato e sottoscritto IL PRESIDENTE F.to Carla Medau IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dottoressa Lucia Tegas In pubblicazione all Albo Pretorio per 15 gg. Dal 9/01/2015 IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dottor Alberto Morelli Copia conforme all originale per uso amministrativo. Pula, lì 9/01/2015 L Istruttore Amm.vo Delegato F.to Giuseppina La Corte