AGENZIA TERRITORIALE PER LA CASA DELLA PROVINCIA DI TORINO Corso Dante, 14-10134 Torino SERVIZIO DI PULIZIA NEGLI STABILI DI PROPRIETÀ' O AMMINISTRATI DALL'A.T.C. SITI IN TORINO E CINTURA SUDDIVISO IN 10 LOTTI APPALTO N.1722. ELEMENTI E CRITERI PER LA DETERMINAZIONE DELL OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA 1
1. CRITERI DI AGGIUDICAZIONE La gara si svolge mediante procedura aperta aperta ai sensi dell art 55 del D.Lgs 163/06 e smi; per ciascun Lotto l aggiudicazione avverrà secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del medesimo D.Lgs 163/06 e degli artt 283 e 286 del DPR 207/2010 e smi in base ai seguenti elementi di valutazione : ELEMENTI DI VALUTAZIONE PUNTEGGIO MASSIMO 1 Progetto tecnico 40 punti 2 Offerta Economica 60 punti TOTALE 100 punti Per ciascun lotto il progetto tecnico (Caratteristiche qualitative, metodologiche e tecniche) verrà valutato sulla base dei seguenti elementi e sub elementi: 1. PROGETTO TECNICO (Caratteristiche qualitative, metodologiche e tecniche) Punti max 40 punti A. B C D A. SISTEMA ORGANIZZATIVO DI FORNITURA DEL SERVIZIO MONTE ORE (max 20 punti così ripartiti ) A1. Schema organizzativo che l Appaltatore intende approntare per l effettuazione dei servizi in appalto 7 A2 -Dipendenti da impiegarsi direttamente nell appalto livello di inquadramento monte ore. (max punti 13) 13 B METODOLOGIE TECNICO OPERATIVE. (Max 12 punti così ripartiti) B1 Calendarizzazione per edificio, degli interventi periodici di pulizia e relativa tempistica che deve comprendere in modo dettagliato le scale e i cortili di ogni edificio inserito nel lotto. B2 -Sistema proposto per il reperimento anche in emergenza del personale dal quale si rilevi anche l esistenza del call-center. Sistema proposto relativo alle modalità di controllo dell operato dell Impresa da parte di ATC C. STRUMENTI, ATTREZZATURE E PRODOTTI UTILIZZATI PER L ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO MIGLIORIE. (Max 5 punti così ripartiti) D1 -Eventuali prestazioni una tantum gratuite da effettuare all inizio o nel corso del contratto D2 -Elaborazione di una sintesi dei dati e delle informazioni che l impresa si impegna a divulgare presso l utenza e relativo comunicato esplicativo da affiggere nelle bacheche degli edifici interessati alle pulizie in aggiunta alle informazioni contenute nell allegato H. TOTALE 40 5 7 3 3 2 2
Per ciascun lotto si procederà all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, purchè congrua. Per ciascun lotto il servizio verrà aggiudicato all operatore economico che avrà ottenuto il maggior punteggio (progetto tecnico + prezzo), in caso di parità di punteggio si procederà all aggiudicazione per sorteggio. I lotti sono di distinta e separata aggiudicazione. La stessa impresa può presentare offerta per uno o più lotti, ma essere aggiudicataria di massimo 2 lotti. Nel caso in cui uno stesso concorrente ottenga il maggior punteggio su più di due lotti saranno aggiudicati, fra questi, i due lotti di importo maggiore a base gara, salvo la successiva eventuale verifica di congruità delle offerte. 2 MODALITA DI VALUTAZIONE DELL OFFERTA Ai fini della valutazione delle offerte, i punteggi saranno espressi con tre cifre decimali e l'individuazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa sarà effettuata con il metodo aggregativo compensatore di cui all'allegato "P" del d.p.r. n. 207/2010 in ragione di quella più favorevole per l'amministrazione attraverso l'assegnazione dei punteggi determinati con la seguente formula: C (a) =Σ n [W i *V (a)i ] Dove: - C (a) = indice di valutazione dell'offerta (a); - n = numero totale dei requisiti; - Wi = peso o punteggio attribuito al requisito (i); - V (a)i = coefficiente della prestazione dell'offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra zero e uno; - Σn = sommatoria. I coefficienti saranno espressi con tre cifre decimali L'applicazione della summenzionata formula richiede l'individuazione dei coefficienti V(a)i, che risulta diversa in relazione alla tipologia dell'elemento di valutazione (qualitativo/quantitativo). 3. INDIVIDUAZIONE COEFFICIENTI OFFERTA QUALITATIVA (PROGETTO TECNICO) Per ciascun lotto per il progetto tecnico i coefficienti V (a)i, variabili tra zero e uno, saranno determinati: 3.1. per il sub elemento di cui al punto A2 attraverso la formula di cui all allegato P al DPR 207/2010 e di seguito indicata: V(a)i = Ra/Rmax Dove Ra = ore offerte dal concorrente a Rmax= maggior numero di ore offerte 3.2 Per ciascun elemento e sub elemento di cui ai punti A1; B1; B2; C; D1 e D2 attraverso la metodologia di cui allegato P al DPR 207/2010, punto II, lett.a) n.4 e comma 4 di seguito indicata: ogni commissario attribuirà discrezionalmente un coefficiente variabile tra zero e uno nel rispetto dei criteri motivazionali specificati al successivo paragrafo 4. Terminata la procedura di attribuzione discrezionale dei coefficienti la commissione, per ciascuno degli elementi e sub elementi sopra indicati, calcolerà la media dei coefficienti attribuiti 3
discrezionalmente dai singoli commissari e trasformerà tale media in coefficiente definitivo, riportando a uno la media più alta e proporzionando ad essa le altre. 3.3 Il coefficiente di cui al sopraindicato punto 3.1 e i coefficienti definitivi di cui al sopraindicato punto 3.2 saranno moltiplicati per i punteggi massimi attribuiti a ciascun elemento e sub elemento dal presente documento, la somma dei prodotti determinerà il punteggio totale assegnato al progetto tecnico. Si precisa altresì, che, per ciascun lotto, al fine di non alterare i rapporti stabiliti nel bando di gara tra i pesi dei criteri di valutazione di natura quantitativa (prezzo) e quelli di natura qualitativa (progetto tecnico), se nessun concorrente ottiene, per l intero progetto tecnico, il punteggio pari al peso complessivo del progetto tecnico (40 punti) è effettuata la cd riparametrazione dei punteggi assegnando il punteggio totale dell offerta tecnica al progetto tecnico che ha ottenuto il massimo punteggio, quale somma dei punteggi dei singoli elementi e sub elementi e alle altre offerte un punteggio proporzionale decrescente in modo che la miglior somma dei punteggi sia riportata al valore della somma dei pesi attribuiti all intera offerta tecnica 4. MODALITÀ DI REDAZIONE E VALUTAZIONE PROGETTO TECNICO Il progetto tecnico dovrà essere articolato esattamente nel seguente modo: A. SISTEMA ORGANIZZATIVO DI FORNITURA SERVIZIO MONTE ORE (max 20 punti) A1 Schema organizzativo che l Appaltatore intende approntare per l effettuazione dei servizi in appalto (max 7 Punti) Verrà valutata l organizzazione dell Impresa e del lavoro, la copertura delle assenze e il recupero del servizio non espletato causa festività infrasettimanali, e le prestazioni rese con specifico riferimento alle attività di tipo straordinario (raccolta foglie nel periodo autunnale, sgombero neve ecc.) esclusivamente tramite l esame delle schede A1-1, A1-2 e A1-3 (allegate ai documenti di gara) da compilarsi a cura dell Impresa. La scheda A1.1 e la scheda A1.2 potranno essere completate con una nota esplicativa di massimo tre facciate formato A4 A2 Dipendenti da impiegarsi direttamente nell appalto livello di inquadramento monte ore. (max punti 13) L impresa dovrà indicare in modo chiaro e non diversamente interpretabile: 1. il numero dei dipendenti e il livello di inquadramento in relazione alle mansioni affidate, adibiti direttamente all espletamento del servizio, con il relativo monte ore mensile e annuale che si intende effettuare per la copertura delle prestazioni affidate/richieste. Per tale elemento occorre utilizzare esclusivamente scheda A2 (allegata ai documenti di gara), debitamente compilata e riferita agli elementi di valutazione dell offerta tecnica. Verrà valutato il numero di ore dirette offerto per l espletamento del servizio. I coefficienti verranno attribuiti secondo la formula indicata al precedente punto 4.1 4
N.B. Il totale complessivo delle ore dirette indicate dovrà corrispondere alle ore indicate nell offerta economica: in caso di discordanza, si procederà alla revisione del punteggio del presente elemento dell offerta tecnica, sulla base delle ore indicate nell offerta economica. B METODOLOGIE TECNICO OPERATIVE (max 12 Punti) B1 Calendarizzazione per edificio, degli interventi periodici di pulizia e relativa tempistica che deve comprendere in modo dettagliato le scale e i cortili di ogni edificio inserito nel lotto. (max punti 5) Verrà valutata la congruità e completezza della programmazione rispetto alla varietà e periodicità delle prestazioni (indicate nell allegato M1 inerente l offerta economica) e il coerente utilizzo del personale. B2 - Sistema proposto per il reperimento anche in emergenza del personale dal quale si rilevi anche l eventuale esistenza del call-center. Sistema proposto relativo alle modalità di controllo dell operato dell Impresa da parte di ATC. (max 7 punti) Per il sistema di reperimento anche in emergenza del personale dovrà essere utilizzata esclusivamente la scheda B2 che potrà essere completata da una breve nota esplicativa di max due facciate formato A4. Per il sistema relativo alle modalità di controllo dell operato dell impresa da parte di ATC dovrà essere prodotta una relazione di massimo quattro facciate formato A4 Verranno valutati gli strumenti di comunicazione rapida verbale e scritta tra ATC e responsabile, l efficacia dei metodi di controllo e i tempi in cui l impresa garantisce il suo intervento per il controllo lavori sopralluoghi congiunti - riunioni con l utenza e l ATC. C - STRUMENTI, ATTREZZATURE E PRODOTTI UTILIZZATI PER L ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO (MAX 3 PUNTI) Per tale elemento è possibile redigere relazione tecnica di massimo tre facciate formato A4 di tutti gli elementi da cui desumere la valutazione dell offerta, di supporto alle seguenti schede (allegate ai documenti di gara) da compilarsi a cura dell impresa e riferite agli elementi di valutazione dell offerta tecnica: Scheda C.1: l impresa dovrà dichiarare, la tipologia, modello e marca, il numero dei 5
macchinari utilizzati nell esecuzione del servizio di pulizia, in aggiunta alle normali attrezzature di basso profilo tecnico (spazzoloni, scope, ecc) nonché la metodologia di impiego (per quali attività è previsto l utilizzo di quell attrezzatura) ed i benefici derivanti dall impiego delle stesse nel caso di attrezzature ad alto contenuto tecnologico e/o innovative; Scheda C.2: l impresa dovrà dichiarare l elenco dei prodotti utilizzati nello svolgimento del servizio pulizia, suddivisi per tipologia e con l indicazione della marca o del produttore, nonché della metodologia di impiego (per quali attività se ne prevede l utilizzo) e della certificazione ambientale. Verrà valutata la stretta attinenza alle specifiche prestazioni, la tipologia del/dei prodotti/macchinari utilizzati D MIGLIORIE (max 5 Punti) D1 - Eventuali prestazioni una tantum gratuite da effettuare all inizio o nel corso del contratto.(max Punti 3) coefficiente 0,75 Coefficiente 0.50: Coefficiente 0: espletamento di almeno 3 prestazioni gratuite; espletamento di almeno 2 prestazioni gratuite espletamento di una prestazione gratuite; nessuna prestazione gratuita D2 - Elaborazione di una sintesi in massimo sei facciate formato A4 dei dati e delle informazioni che l impresa si impegna a divulgare presso l utenza e relativo comunicato esplicativo da affiggere nelle bacheche degli edifici interessati alle pulizie in aggiunta alle informazioni contenute nell allegato H. (max punti 2) 5. INDIVIDUAZIONE COEFFICIENTI OFFERTA ECONOMICA (PREZZO) Per ciascun lotto per l elemento prezzo il coefficiente, variabile tra zero e uno, sarà determinato attraverso la formula di cui all art. 286, comma 6, del DPR 207/2010 e di seguito indicata: Dove: V(a)i = (Pb Pi) (Pb Pm) 6
- V(a)i = coefficiente attribuito al concorrente iesimo variabile tra zero e uno; - Pb = prezzo a base di gara; - Pi = prezzo offerto dal concorrente iesimo); - Pm = prezzo minimo offerto dai concorrenti In maniera più semplice il coefficiente per ogni impresa sarà individuato nel seguente modo: Coefficiente = base d asta offerta impresa valutata base d asta offerta impresa migliore Esempio: Base d asta Euro 50.000,00; Offerta impresa 1 Euro 40.000,00; Offerta impresa 2 Euro 45.000,00; Offerta impresa 3 Euro 47.500,00; Applicando la formula di cui sopra si avrà: Coefficiente Impresa 1 = 50.000,00 40.000,00 = 1,00 50.000,00 40.000,00 Coefficiente Impresa 2 = 50.000,00 45.000,00 = 0,50 50.000,00 40.000,00 Coefficiente Impresa 3 = 50.000,00 47.500,00 = 0,25 50.000,00 40.000,00 Ottenuto per ciascun concorrente il relativo coefficiente il punteggio da attribuire ad ogni offerta economica sarà calcolato moltiplicando il coefficiente ottenuto per il punteggio attribuito all offerta economica (60 punti) 6 OFFERTA ECONOMICA (max 60 punti) Per tale elemento l impresa dovrà specificare per ciascun lotto la composizione dell offerta indicando, oltre al prezzo complessivo offerto, IVA ed oneri di sicurezza per rischi di natura interferenziali esclusi, in ribasso rispetto al prezzo base indicato dall Amministrazione: 1) Il numero degli addetti impiegati nel servizio; 2) Il numero di ore dirette globali di lavoro previste distinte per livelli di inquadramento degli addetti; 3) Il costo della mano d opera, comprensivo degli oneri previdenziali ed assistenziali distinto per livelli di inquadramento degli addetti; 4) Il costo per macchinari, attrezzature e prodotti. 5) Utile d impresa comprensivo di spese generali. 6) Costi relativi alla sicurezza ulteriori rispetto a quelli da interferenze di cui all art 87, comma 4, del D.lgs 163/06 e smi Per quanto riguarda il costo del lavoro, A.T.C., ai sensi dell art. 86, comma 3-bis, e 87, comma 2, lett. g), D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., farà riferimento: 7
- al costo medio orario totale del lavoro dei dipendenti da imprese esercenti servizi di pulizia e servizi integrati/multiservizi a valere dal mese di aprile 2013 provincia di Torino, così come determinato con decreto del Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche sociali 10 giugno 2013 (Comunicato pubblicato sulla G.U. n. 144 del 21.06.2013). Tale decreto con la suddetta tabella è allegato al presente disciplinare di gara Ai sensi dell art. 87, comma 3, D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., non sono ammesse giustificazioni in relazione a trattamenti salariali minimi inderogabili stabiliti dalla legge o da fonti autorizzate dalla legge. Per ogni lotto, l offerta economica resa in bollo e debitamente sottoscritta dal legale rappresentante dell Impresa deve essere riportata nell allegato M) e costituisce a tutti gli effetti l offerta per il lotto e per la durata contrattuale. Inoltre per ciascun lotto l offerta economica dovrà essere corredata obbligatoriamente dagli ALLEGATI M1, ovvero dalle schede tecniche analitiche per ogni singolo edificio. Dette schede dovranno essere completate con il prezzo mensile offerto per edificio e per prestazione, corredate con il prezzo complessivo per edificio riferito all intero periodo contrattuale e sottoscritte in ciascun foglio dal legale rappresentante dell Impresa. A seguito di aggiudicazione provvisoria, e prima dell aggiudicazione definitiva, l A.T.C. provvederà a verificare la rispondenza degli importi analitici contenuti negli ALLEGATI M1 e cioè la spesa mensile per singolo edificio, con l offerta economica complessiva, e in caso di discordanza richiederà all Impresa di procedere alle rettifiche necessarie sui dati contenuti nell allegato M1. La Ditta dovrà tenere conto, nella ripartizione della sua offerta per ogni singolo edificio (allegato M1 delle schede d appalto), dei seguenti elementi: 1) le quantità e le caratteristiche prestazionali richieste sono differenti a seconda dei quartieri, e diverse sono anche le condizioni ambientali 2) particolari prestazioni o condizioni che hanno un incidenza particolare nella formazione della spesa sono segnalate nell elenco consistenze di cui all allegato I 8
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