Pasian di Prato - Udine, 14 Febbraio 2014 Illuminazione stradale nei Comuni del Friuli Venezia Giulia Casi pratici di efficientamento: ESCo, FTT ed EPC. Alessandro Battistini Responsabile tecnico Hera Luce Gruppo Hera Componente gruppo di lavoro CAM illuminazione pubblica MATTM 1
L efficientamento energetico nella PI: scenario di efficientamento PI a livello nazionale PAN GPP: Piani nazionali acquisti verdi CAM per l illuminazione pubblica Studio tecnico/economico vantaggi PA applicando i CAM IP Classi di abitanti PARAMETRO u.m. < 5.000 5.000-15.000 15.000-50.000 50.000-100.000 Numero di comuni per classe (dati Ancitel 2011) Impiego di energia PI comuni Italiani* * Linee Guida Operative GSE Illuminazione Pubblica, Fonte dati Terna 2011 n 5.683 1.672 588 102 KWh/anno 6.259.114.456 Costo totale (energia e manutenzione) con IVA migliaia di 1.586.401,18 Classi di abitanti PARAMETRO u.m. < 5.000 5.000-15.000 15.000-50.000 50.000-100.000 Scenari proposti n pl 800 1.500 4.500 20.000 Costo annuo stato attuale 99.360 206.686 640.446 2.937.036 Costo totale con IVA scenario nazionale per ogni classe Migliaia di 564.661 345.580 376.582 299.578 Alessandro Battistini - Componente gruppo di lavoro CAM illuminazione pubblica MATTM 2
L efficientamento energetico nella PI: scenario di efficientamento PI a livello nazionale CAM per l illuminazione pubblica PARAMETRO u.m. < 5.000 5.000-15.000 15.000-50.000 50.000-100.000 Risparmio energetico medio ottenibile applicando il CAM RISPARMIO UNITARIO ANNUO TOTALE Risparmio totale con IVA per ogni classe % risparmio 42% 38% 35% 28% 37.411 71.641 206.156 770.370 migliaia di 212.607 119.783 121.220 78.578 TEP Risparmiati Tonnellate TEP 430.364 CO2 non emessa Tonnellate CO2 1.334.820 Risparmio totale applicando i criteri ambientali minimi con IVA allo scenario nazionale migliaia di 532.188 (33,5%) TCO Alessandro Battistini - Componente gruppo di lavoro CAM illuminazione pubblica MATTM 3
L efficientamentoenergetico nella PI: i servizi offerti da una E.S.Co. Le E.S.Co. foniscono, in parte o tutte, le seguenti azioni (gestite in prima persona o esternalizzate): 1 Diagnosi energetica (analisi tecnico economica) 2 Progettazione intervento (metodo layered compounds) 3 Reperimento fondi di finanziamento 4 Stesura del contratto 5 Messa in opera 6 Fornitura di energia 7 Gestione e manutenzione 8 Monitoraggio e verifica (la remunerazione dipende dal flusso di risparmio energetico generato dall intervento) Alessandro Battistini Responsabile tecnico Hera Luce Gruppo Hera 4
L efficientamento energetico nella PI: scenari per la gestione futura global PARAMETRI ATTUALI IMPIANTO ILLUMINAZIONE PUBBLICA 800 pl punti luce numero PL 800 punti luce vapori di mercurio numero PL 240 ore funzionamento 2012 ore 4196 quantità acquistata 2012 kwh anno 402.816 consumo medio punto luce kwh anno 503,5 potenza media in funzionamento 2012 Watt 120,0 COSTO STORICO 800 pl Imponibile IVA compresa Fornitura energia 72.506,9 88.458,4 manutenzione ordinaria e straordinaria 13.114,8 16.000,0 totale costo storico illuminazione pubblica 85.621,6 104.458,4 Anno Consumi Energetici Impianto di Illuminazione 800 pl Tariffa Costo totale senza IVA Costo totale CON IVA [kwh/anno] [ /kwh medi] [ ] [ ] 2010 402.816 0,121 48.938,12 59.704,50 2011 402.816 0,140 56.583,56 69.031,95 2012 402.816 0,1715 69.091,00 84.291,02 Alessandro Battistini -Responsabile tecnico Hera Luce -Gruppo Hera 5
L efficientamento energetico nella PI: scenari per la gestione futura gestione global SCENARIO 1 SCENARIO 2 SCENARIO 3 stato degli apparecchi valutato Ottimo ; stato dei sostegni valutato Ottimo stato degli apparecchi illuminanti valutato Sufficiente ; stato dei sostegni è valutato Sufficiente ; Ipotesi - tasso di remunerazione del capitale investito pari al 7,2% - contratto della durata di anni 20 - un funzionamento futuro impianti 4,196 ore/anno (provvedimento Autority n. 52 del 2004) - la presenza attuale del 30.00% dei punti luce con lampada a mercurio stato degli apparecchi illuminanti valutato Pessimo ; stato dei sostegni è valutato Pessimo ; I tre scenari comportano differenti investimenti tecnologici necessari per la sicurezza e l efficienza energetica relativamente agli investimenti per: - manutenzioni straordinarie - quadri da sostituire - nuovi apparecchi illuminazione - quadri da ricondizionare - ricablaggio apparecchi illuminazione - cambio pali - sistemi di gestione intelligente - rifacimento linee su terra Alessandro Battistini -Responsabile tecnico Hera Luce -Gruppo Hera 6
L efficientamento energetico nella PI: scenari per la gestione futura gestione global SCENARIO 1 SCENARIO 2 SCENARIO 3 Risparmio energetico > 60% Risparmio energetico > 60% Risparmio energetico > 60% TOTALE INVESTIMENTI 280.000 - risparmio energetico 205.000 - adeguamento normativo e tecnologico 75.000 SCENARIO FUTURO - quota energia elettrica 28.000 - quota gestione, manutenzione ordinaria e straordinaria 26.000 - quota ammortamento lavori 26.800 TOTALE SERVIZIO 80.800 (senza Iva) Storico 85.262 98.576 (con IVA) Storico 104.458 Costo punto luce senza lavori (no IVA) 67,50 Costo punto luce quota ammortamenti (no IVA) 34,00 TOTALE INVESTIMENTI 447.000 - risparmio energetico 226.000 - adeguamento normativo e tecnologico 221.000 SCENARIO FUTURO - quota energia elettrica 28.000 - quota gestione, manutenzione ordinaria e straordinaria 26.000 - quota ammortamento lavori 42.800 TOTALE SERVIZIO 96.800 (senza Iva) Storico 85.262 118.096 (con IVA) Storico 104.458 Costo punto luce senza lavori (no IVA) 67,50 Costo punto luce quota ammortamenti (no IVA) 53,50 TOTALE INVESTIMENTI 717.000 - risparmio energetico 250.000 - adeguamento normativo e tecnologico 467.000 SCENARIO FUTURO - quota energia elettrica 28.000 - quota gestione, manutenzione ordinaria e straordinaria 26.000 - quota ammortamento lavori 68.800 TOTALE SERVIZIO 122.800 (senza Iva) Storico 85.262 149.816 (con IVA) Storico 104.458 Costo punto luce senza lavori (no IVA) 67,50 Costo punto luce quota ammortamenti (no IVA) 86,00 Alessandro Battistini -Responsabile tecnico Hera Luce -Gruppo Hera 7
L efficientamento energetico nella PI: pianificazione interventi (metodo layered compounds) Hera Luce metodo layered compounds: prima di tutto la sicurezza layer 4 funzionalità smart e integrazione dei sistemi layer 3 city beautification e progettazione nuove aree layer 2 risparmio energetico ed efficientamento layer 1 messa a norma e predisposizione tecnologica Alessandro Battistini Responsabile tecnico Hera Luce Gruppo Hera layer 0 rilievo dell esistente e analisi criticità 8
L efficientamento energetico nella PI: Gabicce Mare (realizzato) layer 1 messa a norma e predisposizione tecnologica layer 2 risparmio energetico, efficientamento, telecontrollo punto - punto layer 3 city beautification layer 4 Infrastrutturazione funzionalità smart e integrazione dei sistemi Alessandro Battistini Responsabile tecnico Hera Luce Gruppo Hera 9
L efficientamento energetico nella PI: scenari per la gestione futura gestione global Alessandro Battistini -Responsabile tecnico Hera Luce -Gruppo Hera 10
L efficientamento energetico nella PI: San Donato Milanese (realizzato) layer 1 messa a norma e predisposizione tecnologica layer 2 risparmio energetico, efficientamento, telecontrollo punto - punto layer 3 Progettazione nuove aree layer 4 videosorveglianza Alessandro Battistini Responsabile tecnico Hera Luce Gruppo Hera 11
L efficientamento energetico nella PI: San Donato Milanese (realizzato) 5.500 punti luce 31.196 abitanti Interventi sull 86% dei pl: 3.040 nuovi apparecchi illuminanti, 1.740 apparecchi illuminanti rinnovati Telecontrollo punto-punto onde convogliate 95% del territorio Messa a norma: 2.200 sostegni sostituiti, 90 quadri rinnovati, 12 km di linee sostituite Investimento complessivo Hera Luce: 5,062 ML (6,9 ML compresi interessi 20 anni) Base d asta 1ML per 20 anni SOLUZIONE 1 Risparmio Energetico -50% 385.000 tariffa 2013 con IVA - 1.750.000 kwh/anno Alessandro Battistini Responsabile tecnico Hera Luce Gruppo Hera 12
L efficientamento energetico nella PI: PORTFOGLIO Rio de Janeiro del 1992 Kyoto 1997 UE: Strategia 20-20-20, Verso il 2020 Illuminazione pubblica Sicurezza, Efficientamento energetico, Controllo inquinamento luminoso, City Beautification Infrastrutturazione servizi smart Gli strumenti di riferimento per realizzare soluzioni per lo sviluppo sostenibile Alessandro Battistini -Responsabile tecnico Hera Luce -Gruppo Hera 13
L efficientamento energetico nella PI: Scenario di riferimento per lo sviluppo sostenibile Rio de Janeiro del 1992 Kyoto 1997 UE: Strategia 20-20-20, Verso il 2020 Unione Europea Politiche integrate di prodotto (IPP) Produzione e consumo sostenibile (SCP) Direttiva 2005/32/CE (progettazione eco compatibile prodotti che consumano energia - ora 2009/125/CE ) Direttiva 2006/32/CE -DLG n. 115 (efficienza degli usi finali dell'energia e i servizi energetici, definizione E.S.Co.) Direttiva 2012/27/UE - (indica come raggiungere il 20% di efficienza energetica al 2020) PAN GPP (Piani nazionali di acquisti verdi) strumento cardine per conseguire gli obiettivi nazionali Alessandro Battistini - Componente gruppo di lavoro CAM illuminazione pubblica MATTM 14
L efficientamento energetico nella PI: Acquisti Pubblici Verdi e Sostenibili in Italia PAN GPP: Piani nazionali acquisti verdi CAM per l illuminazione pubblica Acquisti Pubblici Verdi e Sostenibili riguardano prodotti/servizi/lavori con ridotto impatto sull ambiente tengono conto anche di aspetti economici e aspetti sociali lungo l intero ciclo di vita. in Italia per l IP: - Criteri ambientali minimi per l illuminazione pubblica - DM 22.2.2011 (GU n 64 - Marzo 2012) aggiornato con provvedimento in corso di pubblicazione - Criteri ambientali minimi per il Servizio di illuminazione pubblica in corso di elaborazione per gli edifici: -Criteri ambientali minimisui servizi energetici per gli edifici DM 07.3.2012 (G.U. n.74 del 28 marzo 2012) affidamento dei servizi di illuminazione e forza motrice e dei servizi di riscaldamento/raffrescamento degli edifici. Alessandro Battistini - Componente gruppo di lavoro CAM illuminazione pubblica MATTM 15
L efficientamento energetico nella PI: valutazioni tecnologie innovative in base alle BAT PAN GPP: Piani nazionali acquisti verdi CAM per l illuminazione pubblica SISTEMA DI VALUTAZIONE PRESTAZIONE ENERGETICA SISTEMA DI VALUTAZIONE RISPARMIO ECONOMICO (TCO, LCC) CORRETTA VALUTAZIONE DELLE SOLUZIONI TECNICHE E DELLA LORO CONVENIENZA Alessandro Battistini - Componente gruppo di lavoro CAM illuminazione pubblica MATTM 16
L efficientamento energetico nella PI: valutazioni tecnologie innovative in base alle BAT PAN GPP: Piani nazionali acquisti verdi CAM per l illuminazione pubblica Alessandro Battistini Responsabile tecnico Hera Luce Gruppo Hera 17
L efficientamento energetico nella PI: analisi costi/benefici CAM IP indicazioni specifiche per la stazione appaltante: esempio di analisi costi / benefici Costi di acquisto Costi relativi manutenzione ordinaria e manutenzione straordinaria Costi energia elettrica Alessandro Battistini -Responsabile tecnico Hera Luce -Gruppo Hera 18
L efficientamento energetico nella PI: analisi costi/benefici ANALISI TCO ATTUALIZZATA Alessandro Battistini -Responsabile tecnico Hera Luce -Gruppo Hera 19
L efficientamento energetico nella PI: comportamenti pratici delle PA L APPROCCIO PRATICO di molte MUNICIPALITA ai BANDI DI AFFIDAMENTO I.P. IMPEDISCE una GESTIONE EFFICIENTE e SOSTENIBILE dell impianto 49% * Bandi I.P. che pongono a base d asta importi inferiori al costo delle prestazioni richieste 17% * Gare I.P. andate deserte * Ufficio gare Hera Luce circa il 32% delle gare viene aggiudicato ad Appaltatori che assumono una commessa di cui non è evidente la economicità. QUALI GARANZIE HANNO LE STAZIONI APPALTANTI CHE I LAVORI AGGIUDICATI SARANNO ESEGUITI COME CONTRATTUALMENTE PREVISTO?!? Alessandro Battistini Responsabile tecnico Hera Luce Gruppo Hera 20
L efficientamento energetico nella PI: alcuni esempi BASE D'ASTA (gara per 12 mesi) IVA ESCLUSA BASE D'ASTA 163.439,48 BASE D'ASTA SOGGETTO A RIBASSO 160.160,79 ONERI PER LA SICUREZZA 3.278,69 SCONTO DITTA AGGIUDICATARIA % 15,3 Totale offerta Circa 135.000 Costo energia elettrica impiegata impianto 124.250,00 Risorse libere per manutenzione ed investimenti dopo aver pagato l energia 12.000,00 investimenti offerti ditta aggiudicataria > 12.000,00 costi gestione e manutenzione NON CI SONO RISORSE SUFFICIENTI costi generali NON CI SONO RISORSE SUFFICIENTI utili NON CI SONO RISORSE SUFFICIENTI QUALE GARANZIA AVRA LA STAZIONE APPALTANTE SUL LIVELLO DI SERVIZIO RICHIESTO?!? PERCHE LA COMMISSIONE TECNICA NON E STATA IN GRADO DI VALUTARE L INCONGRUENZA DELL OFFERTA? Alessandro Battistini -Responsabile tecnico Hera Luce -Gruppo Hera 21
L efficientamento energetico nella PI: alcuni esempi Alessandro Battistini -Responsabile tecnico Hera Luce -Gruppo Hera 22
L efficientamento energetico nella PI: progettazione tecnico economica - finanziaria Centralità del ruolo del progettista Alessandro Battistini -Responsabile tecnico Hera Luce -Gruppo Hera 23
L efficientamentoenergetico nella PI: Ruolo delle ESConei mercati Ambientali UE: Strategia 20-20-20, Verso il 2020 PAN GPP: Piani nazionali acquisti verdi Meccanismo E.S.Co.: assenza di rischi tecnologici e finanziari Direttiva 2006/32/CE (efficienza degli usi finali dell'energia e i servizi energetici) D.Lgs. 30 maggio 2008, n. 115 art. 2 comma 1 lettera i definizione di: E.S.Co. Energy Service Company persona fisica o giuridica che fornisce servizi energetici ovvero altre misure di miglioramento efficienza energetica nelle installazioni o nei locali dell utente e, ciò facendo, accettaun certo margine di rischio finanziario. Il pagamento dei servizi forniti si basa, totalmente o parzialmente, sul miglioramento dell efficienza energetica conseguito e sul raggiungimento degli altri criteri di rendimento stabiliti. Alessandro Battistini Responsabile tecnico Hera Luce Gruppo Hera 24
L efficientamentoenergetico nella PI: finanziamento tramite terzi (FTT) Meccanismo E.S.Co.: assenza di rischi finanziari L operazione di miglioramento dell efficienza energetica con il ricorso ad una E.S.Co. è vista dal cliente come un Finanziamento Tramite Terzi (FTT). Il terzo è la E.S.Co., unico responsabile verso l utente finale, che si occupa di finanziare i progetti. La E.S.Co., si accolla gli oneri finanziari dell intervento ma non è costretta a legare capitali propri al progetto. Alessandro Battistini Responsabile tecnico Hera Luce Gruppo Hera 25
L efficientamento energetico nella PI: energy performance contract(epc) Meccanismo E.S.Co.: assenza di rischi tecnologici e di risultato Il contratto di prestazione energetica (EPC) è uno strumento imprescindibile per il funzionamento del meccanismo delle E.S.Co. perché permette che la remunerazione della stessa sia in funzione della prestazione conseguita, con livelli di prestazione definiti. Il cliente corrisponde per un numero di anni stabilito contrattualmente un canone a titolo di compenso sia delle prestazioni sia del risparmio energetico ottenuto. SOLUZIONE 1 SOLUZIONE 2 Alessandro Battistini Responsabile tecnico Hera Luce Gruppo Hera 26
L efficientamento energetico nella PI: Possibile scenario per Padova layer 1 messa a norma e predisposizione tecnologica layer 2 risparmio energetico, efficientamento, Interventi mirati di risparmio energetico (RE) nuovi apparecchi installati 17.239 nuovi riduttori di flusso 46 Interventi di adeguamento normativo e tecnologico (ANT) Rimozione sbraccio, verifica e sostituzione 4.530 cavo acciaio n Verifica e sostituzione 2.290 cavo acciaio Rimozione sbraccio, verifica e sostituzione cavo acciaio 76 per nuove tesate doppie n Nuovo palo per giardini n 446 Alessandro Battistini Responsabile tecnico Hera Luce Gruppo Hera 27
L efficientamento energetico nella PI: Possibile scenario per Padova Valore delle opere valore delle opere da eseguire (f.p.o) RE 6.774.631,60 adeguamento normativo e tecnologico ANT 1.575.273,13 Energia elettrica annua risparmiata valore dell'investimento Acegas-Aps 5.626.282 kwh 0,18 /kwh 1.012.730,82 valore risparmio annuo senza IVA CANONE annuo 719.160,35 DELTA rispetto risparmio energetico annuo a riduzione canone annuale 8.349.904,73 293.570,47 SOLUZIONE 2 Risparmio Energetico -34% Alessandro Battistini Responsabile tecnico Hera Luce Gruppo Hera 28
Pasian di Prato - Udine, 14 Febbraio 2014 Illuminazione stradale nei Comuni del Friuli Venezia Giulia Casi pratici di efficientamento: ESCo, FTT ed EPC. Grazie per l attenzione Alessandro Battistini Responsabile tecnico Hera Luce Gruppo Hera Componente gruppo di lavoro CAM illuminazione pubblica MATTM 29