II VARIAZIONE DI BILANCIO 2016-2018
IL NUOVO SISTEMA DIBILANCIO Il sistema di bilancio degli Enti Locali costituisce lo strumento iniziale del processo di programmazione, previsione, gestione e rendicontazione, dell attività economico-finanziaria. E uno strumento flessibile, che puo essere modificato in corso d anno attraverso lo strumento delle variazioni di bilancio, disciplinate dall art. 175 del T.U.E.L.
LA STRUTTURA DELLE SPESE AUTORIZZAZIONE DEL CONSIGLIO Missioni Programmi Titoli Macroaggregati Capitoli/ Articoli In sede di approvazione consiliare del Bilancio di previsione e del rendiconto, l unità di voto è costituita dai Programmi; la stessa regola vale in fase di variazione di bilancio.
LA STRUTTURA DELLE ENTRATE Le entrate sono suddivise in Titoli, Tipologie e Categorie. I Titoli rappresentano la fonte di provenienza delle entrate; le Tipologie individuano, nell ambito di ciascuna fonte, la natura dell entrata; le Categorie dettagliano l oggetto dell entrata. L unità di voto per il Consiglio è data dalle Tipologie. AUTORIZZAZIONE DEL CONSIGLIO Titoli Tipologie Categorie Capitoli/ Articoli
PREVISIONI DICASSA A decorrere dal bilancio 2016 2018 le previsioni del primo anno di riferimento del bilancio devono essere espresse sia in termini di competenza che di cassa. Entrambe hanno valenza autorizzatoria e rappresentano il limite all assunzione degli impegni di spesa. Di conseguenza il bilancio armonizzato prevede: Previsioni di competenza e di cassa del primo esercizio e previsioni di sola competenza degli esercizi successivi; Le previsioni del primo esercizio costituiscono il bilancio di previsione finanziario annuale.
Come detto l unità di voto del bilancio di previsione è costituita da: - Programmi per la spesa - Tipologie per le entrate Questo livello di approvazione del bilancio, riconosce una maggiore flessibilità agli strumenti della programmazione, maggiore flessibilità che si traduce in una proliferazione delle possibilità di effettuare VARIAZIONI DI BILANCIO che ora competono: al Consiglio Comunale; alla Giunta Comunale; ai Responsabili di Settore
Il bilancio di previsione finanziario può subire variazioni nel corso dell'esercizio di competenza e di cassa sia nella parte alle entrate, che nella parte relativa alle spese per ciascuno degli esercizi considerati nel documento. Le variazioni di cassa interessano solo gli stanziamenti del primo esercizio di bilancio(2016).
Mediante la variazione di assestamento generale, deliberata dall'organo consiliare dell'ente entro il 31 luglio di ciascun anno, si attua la verifica generale di tutte le voci di entrata e di uscita, compreso il fondo di riserva ed il fondo di cassa, al fine di assicurare il mantenimento del pareggio di bilancio. Le variazioni al bilancio di competenza dell'organo consiliare possono essere deliberate non oltre il 30 novembre di ciascun anno fatte salve alcune fattispecie, che possono essere deliberate sino al 31 dicembre di ciascun anno.
Le variazioni al bilancio di previsione sono trasmesse al tesoriere inviando il prospetto di cui all'articolo 10, comma 4, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni, allegato al provvedimento di approvazione della variazione.
SETTORE SERVIZI ALLA PERSONA: A causa del mancato finanziamento statale/regionale del Fondo sostegno affitti, a decorrere dall anno 2016, si è dovuto azzerare il capitolo di entrata di 25.000,00 e il corrispondente capitolo di spesa per lo stesso importo. Per la stessa ragione, il capitolo di compartecipazione del Comune di Boltiere al sostegno FSA è stato azzerato. Una variazioni in aumento di 13.600,00 e di 19.800,00 per le annualità successive relative alla spesa per i servizi di assistenza scolastica ai soggetti diversamente abili, aumento dettato dall incremento degli alunni seguiti, come già riportato nei numeri del Piano comunale per il Diritto allo studio spiegato nel C.C. del 26 settembre.
SETTORE SERVIZI ALLA PERSONA: A causa dell incertezza in merito all approvazione del Bilancio da parte della Provincia di Bergamo e della mancanza di rassicurazioni in merito da parte dei competenti uffici provinciali si è provveduto a ridurre le entrate previste per l assistenza scolastica ed il trasporto ai disabili delle scuole superiori per un totale di 15.087,00 per l anno 2016 e per 32.200,00 per l annualità 2017 ed 36.200,00 per l annualità 2018 con conseguente assunzione della spesa con oneri a carico del bilancio dell ente, tramite la riduzione di altre spese di parte corrente previste a bilancio (utenze i cui impegni sono stati ridotti in virtù della spesa storicizzata per l anno 2015).
SETTORE SERVIZI ALLA PERSONA: A causa dell incertezza in merito all approvazione del Bilancio da parte della Provincia di Bergamo e della mancanza di rassicurazioni in merito da parte dei competenti uffici provinciali si è provveduto a ridurre le entrate previste per l assistenza scolastica ed il trasporto ai disabili delle scuole superiori per un totale di 15.087,00 per l anno 2016 e per 32.200,00 per l annualità 2017 ed 36.200,00 per l annualità 2018 con conseguente assunzione della spesa con oneri a carico del bilancio dell ente, tramite la riduzione di altre spese di parte corrente previste a bilancio (utenze i cui impegni sono stati ridotti in virtù della spesa storicizzata per l anno 2015).
SETTORE SERVIZI ALLA PERSONA: Nel rispetto dei limiti normativi previsti per la spesa di personale da destinare al lavoro a tempo determinato e al lavoro flessibile, sono stati destinati 6.150,00 all acquisto di voucher lavoro. In aggiunta ai circa 10.000,00 acquistati l anno scorso e utilizzati quest anno.
SETTORE SERVIZI FINANZIARI: Le variazioni principali hanno riguardato il capitolo degli accertamenti tributari in materia di tassa rifiuti con una variazione in aumento di 28.000,00 ed una riduzione dello stanziamento del capitolo relativo all addizionale IRPEF che è stato ritoccato definitivamente in ossequio ai nuovi principi contabili, con una riduzione di 38.945,00 per portare lo stanziamento assestato all importo dello stanziamento accertato nel 2014. E stato anche rivisto in aumento di 4.135,00 il Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità al fine di adeguarlo alle nuove maggiori entrate previste.
SETTORE SERVIZI FINANZIARI: Il capitolo delle prestazioni di servizio dell Ufficio Ragioneria è stato aumentato di 25.000,00 per permettere l impegno della spesa a favore della società che si occupa del recupero dell evasione fiscale, alla luce delle stime fatte sugli avvisi di accertamento che verranno notificati entro la fine dell anno.
UFFICIO TECNICO COMUNALE: Le variazioni di bilancio di maggiore rilevanza hanno interessato le utenze, in quanto è stato possibile adeguare gli stanziamenti di bilancio ai consumi storicizzati per l anno 2015 che non erano disponibili in fase di previsione di bilancio. In generale la variazione proposta dall ufficio tecnico comunale sulle utenze, compresa l illuminazione pubblica, è riassumibile in una minore spesa complessiva di circa 50.000,00. La variazione ha coinvolto anche gli stanziamenti di spesa relativi alle manutenzioni ordinarie del patrimonio comunale (istituzionale e scolastico), attraverso una redistribuzione delle somme sulla base delle effettive necessità da qui a fine anno.
COMANDO DIPOLIZIA LOCALE: Le variazioni di bilancio hanno interessato i capitoli di spesa residui che sono stati ridotti e azzerati a seguito della costituzione del Corpo di Polizia Bassa Bergamasca con una riduzione di spesa di circa 13.000,00. Risulta consolidata una riduzione di spesa dovuta ad una gestione più oculata delle risorse ed in particolare un maggior riguardo sull utilizzo delle vetture, che ha comportato una sensibile riduzione delle spese di manutenzione riparazione.