MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Camera dei Deputati - Complesso di Vicolo Valdina - Sala del Cenacolo LA MEDIAZIONE IN EUROPA E IN ITALIA Esperienze a confronto in uno studio del Parlamento europeo La mediazione delle liti negli Stati Membri: dove funziona, e perché 16 gennaio 2014 Giuseppe De Palo Presidente, ADR Center (Roma) Professor of Alternative Dispute Resolution Law & Practice, Hamline University School of Law (St. Paul, USA) Roma, 16 gennaio 2014 1
Articolo 1 della Direttiva 2008 sulla mediazione La presente direttiva ha l obiettivo di facilitare l accesso alla risoluzione alternativa delle controversie e di promuovere la composizione amichevole delle medesime incoraggiando il ricorso alla mediazione e garantendo un equilibrata relazione tra mediazione e procedimento giudiziario Roma, 16 gennaio 2014 2
Copertina Studio http://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont.pdf Roma, 16 gennaio 2014 3 3
Processo e mediazione a confronto: Italia, Belgio e EU Processo Mediazione BELGIO Tempo 505 giorni 45 giorni Costo 16.000 7.000 Tempo 1.210 giorni 47 giorni Costo 15.370 4.369 ITALIA Tempo (media) 548 giorni 88 giorni Costo (media) 10.499 2.497 UE Roma, 16 gennaio 2014 4
Se tutti i casi passano prima in mediazione e l accordo si trova una volta su due Risparmi BELGIO Tempo 207 giorni Costo 1.000 Tempo 558 giorni Costo 3.315 Tempo 186 giorni Costo 2.722 ITALIA UE Roma, 16 gennaio 2014 5
Tempi e costi: il break-even (medio) nella EU Risparmi di Tempo Risparmi di Costo Risparmi di Costo (in euro) Risparmi di Tempo (giorni) 500 400 300 200-100 8.000,00 6.000,00 4.000,00 19% Tasso di 19% successo of Success Rate 100 0 5% 8% 8,5% 9% 10% 19,5% 20% 25% 30% 40% 40,5% 50% 75% 90% Tasso di successo della mediazione 24% Tasso of Success di successo Rate 2.000,00 0,00 2% 3% 23% 25% 40% 43% 44,5% 45% 50% 75% 90% - 2.000,00-4.000,00 Tasso di successo della mediazione Roma, 16 gennaio 2014 6
Tempi e costi : il break-even nazionale in Italia 1200 1000 Risparmi di Tempo Risparmi di tempo (giorni) 800 600 400 200 0-200 4% Tasso di successo Risparmi di Costo Risparmi di costo (in euro) Tasso di successo della mediazione 12.000,00 10.000,00 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00-2.000,00 2% 3% 10% 25% 29% 30% 40% 50% 75% 80% - 4.000,00-6.000,00 Tasso di successo della mediazione 28% Tasso di successo Roma, 16 gennaio 2014 7
Grandi risultati anche a bassi livelli di performance? I risparmi della singola mediazione di successo sono molto maggiori dell incremento di costi della singola mediazione fallita (se di fallimento della mediazione può mai parlarsi) Roma, 16 gennaio 2014 8
Il «paradosso» della mediazione in Europa - uno strumento eccezionale che pochissimi usano (nonostante la direttiva europea del 2008) - Nr. di mediazioni nel 2011 Bulgaria: 472 Romania: 300 Ungheria: < 2000 Regno Unito: 8.000 Roma, 16 gennaio 2014 9
La teoria del «Indice di equilibrata relazione» Art. 1 della Direttiva 2008 sulla mediazione La presente direttiva ha l obiettivo di facilitare l accesso alla risoluzione alternativa delle controversie e di promuovere la composizione amichevole delle medesime incoraggiando il ricorso alla mediazione e garantendo un equilibrata relazione tra mediazione e procedimento giudiziario Ogni Stato membro determina il proprio indice = percentuale minima di casi mediati per arrivare a una equilibrata relazione. Ogni Stato membro sceglie le politiche più appropriate per raggiungere l indice (incentivi economici, sessioni informative obbligatorie, tentativo obbligatorio etc.) Mancato raggiungimento dell indice = violazione della Direttiva Roma, 16 gennaio 2014 10
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DIRECTORATE GENERAL FOR INTERNAL POLICIES LEGAL AFFAIRS Rebooting the Mediation Directive: Assessing the Limited Impact of its Implementation and Proposing Measures to Increase the Number of Mediations in the EU
Authors Giuseppe De Palo, ADR Center, Hamline University School of Law Leonardo D Urso, ADR Center Mary Trevor, Hamline University School of Law Bryan Branon, Benjamin N. Cardozo Schoo of Law Romina Canessa, ADR Center Beverly Cawyer, ADR Center L. Reagan Florence, Hamline University School of Law
Stima del numero di mediazioni (2013) Numero di mediazioni Paesi Nr. di Paesi % di Paesi Oltre 10.000 Germania, Italia, Olanda, Regno Unito 4 14% Tra 5.000 e 10.000 Ungheria, Polonia 2 7% Tra 2.000 e 5.000 Belgio, Francia, Slovenia 3 11% Tra 500 e 2 000 Meno di 500 Austria, Danimarca, Irlanda, Romania, Slovacchia, Spagna Bulgaria, Croazia, Cipro, Rep. Ceca, Estonia, Finlandia, Grecia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Portogallo, Svezia 6 21% 13 46% Roma, 16 gennaio 2014 15
Il meccanismo normativo più efficace - Introduzione Tentativo obbligatorio dell'obbligo della di mediazione conciliazione per alcuni per alcune materie tipi di controversie 132 Richiesta di un incontro di informazione obbligatoria - Incontro antecedente informativo alle procedure obbligatorio di contenzioso sulla mediazione Erogazione di incentivi destinati alle parti che optano - Incentivi per la mediazione economico/fiscali (sussidi, detrazioni fiscali) Richiesta di consulenza per informare le parti della - Obbligo mediazione per gli in avvocati quanto metodo di informare alternativo i di clienti sulla mediazione risoluzione di conflitti 72 97 110 - Sanzione Sanzioni previste per mancata per la mancata partecipazione adesione delle a parti mediazione alla procedura obbligatoria di medizione obbligatoria - Conferimento Potere del giudice al di del ordinare potere rinviare la le parti alla mediazione mediazione Rendere la mediazione obbligatoria in specifici casi, - con Tentativo la possibilità obbligatorio di opt-out ad di un conciliazione, basso o nessun costo previsto per il primo incontro con possibilità di uscita a costi contenuti 45 54 51 0 20 40 60 80 100 120 140 Roma, 16 gennaio 2014 16
La proposta non legislativa più efficace - Introduzione Introduzione di programmi di programmi di formazione di per per la la promozione della della mediazione nelle facoltà di di legge 4,3 - Sviluppo Sviluppo ed implementazione ed implementazione dei progetti dei progetti pilota pilota - Sviluppo dell iniziativa della settimana della Sviluppo dell'iniziativa della "settimana europea mediazione della mediazione" - Creazione di Creazione un impegno di un "impegno a ricorrere a ricorrere alla alla mediazione mediazione" in certi settori per i membri commerciali/industriali di alcune industrie - Nomina Nomina di figure di ambasciatori pubbliche o nazionali promotori a nazionali promotori della della mediazione, in quanto figure pubbliche - Creazione Creazione di un agenzia di un'agenzia europea europea di ADR di ADR volta volta a a promuovere la mediazione promuovere la medizione 3,9 4,0 4,0 4,2 4,2 - Creazione Creazione di un di un certificato certificato uniforme uniforme di di mediatori mediatori a a livello europeo livello europeo 3,8 3,4 3,6 3,8 4,0 4,2 4,4 Roma, 16 gennaio 2014 17
Una frase celebre Nel bel mezzo delle difficoltà si trovano opportunità Roma, 16 gennaio 2014 18
e un altra, per finire «Due cose sono infinite: l'universo e la stupidità umana, ma riguardo all universo ho ancora dei dubbi» Roma, 16 gennaio 2014 19