Deliberazione n. 29 /III C./2008 REPUBBLICA ITALIANA la CORTE DEI CONTI Sezione di controllo della regione Friuli Venezia Giulia III Collegio composto dai seguenti magistrati: PRESIDENTE: CONSIGLIERE: PRIMO REFERENDARIO: dott. Camillo Longoni dott. Giovanni Bellarosa, relatore dott.ssa Elena Brandolini Deliberazione del 18 marzo 2008 concernente l esame della relazione predisposta dall organo di revisione economico-finanziario dei Comuni di Azzano Decimo, Brugnera, Buja, Duino Aurisina, Fiume Veneto, Gemona del Friuli, Prata di Pordenone e Palazzolo dello Stella sul bilancio di previsione 2007, relativamente agli organismi partecipati, secondo le linee guida approvate dalla Sezione di controllo della regione Friuli Venezia Giulia con deliberazione n. 18 del 14 giugno 2007 per l attuazione dell articolo 1, commi 166 e 167 della legge 23 dicembre 2005 n. 266 ***** Visto l articolo 100, comma 2, della Costituzione; vista la legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1 e successive modifiche e integrazioni (Statuto speciale della Regione Friuli Venezia
Giulia); vista la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, recante modifiche al titolo V della parte seconda della Costituzione; visto il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato con R.D. 12 luglio 1934, n. 1214 e successive modifiche e integrazioni; vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante disposizioni in materia di giurisdizione e di controllo della Corte dei conti e successive modifiche e integrazioni; visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 novembre 1975, n. 902, così come modificato dal decreto legislativo 15 maggio 2003, n. 125, recante norme di attuazione dello Statuto speciale della Regione Friuli Venezia Giulia in materia di funzioni di controllo della Sezione regionale della Corte dei conti; visto l articolo 1, commi 166 e seguenti, della legge n. 266 del 23 dicembre 2005 (legge finanziaria per il 2006), che fa obbligo agli organi di revisione degli enti locali di inviare alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti relazioni apposite in ordine ai bilanci di previsione e ai rendiconti degli enti medesimi; vista la deliberazione della Sezione plenaria n. 83/2006 del 18 dicembre 2006, riguardante il programma delle attività di controllo per l anno 2007; vista la deliberazione della Sezione delle Autonomie n.2/aut/2007 del 19 marzo 2007 con la quale sono state approvate le nuove linee guida ed i relativi questionari per l attuazione dell art. 1, commi 166 e seguenti, della legge 23.12.2005 n. 266 (legge - 2 -
finanziaria 2006) relativi al bilancio di previsione 2007 degli enti locali; vista la deliberazione n. 18 del 14 giugno 2007 della Sezione di controllo della regione Friuli Venezia Giulia, con la quale sono state adeguate all ordinamento regionale le linee guida cui devono attenersi gli organi di revisione degli enti locali nella predisposizione della relazione sul bilancio di previsione 2007; presa visione delle relazioni inoltrate alla Sezione dagli Organi di revisione economico-finanziari dei Comuni della regione in ordine al bilancio di previsione 2007; considerato che, con le precedenti rispettive deliberazioni n. 37, 41, 42, 60, 62, 69, 86 e 28 del 13 novembre 2007 la Sezione ha esaminato le precitate relazioni con riserva di effettuare successivamente le verifiche relative ad aziende, istituzioni, società o altri organismi partecipati con quota superiore al 10% - dai Comuni con popolazione superiore ai 5.000 abitanti al 31 dicembre 2005 e con quota superiore al 50% - dai Comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti che avessero chiuso in perdita in almeno uno dei tre ultimi esercizi; preso atto, come risulta dalla relazione dell Organo di revisione economico-finanziario, che i Comuni di Azzano Decimo, Brugnera, Buja, Duino Aurisina, Fiume Veneto, Gemona del Friuli e Prata di Pordenone, rientrano tra gli enti che hanno avuto aziende, istituzioni, società o altri organismi partecipati, con quote superiori al 10%, che in almeno uno dei tre ultimi esercizi hanno registrato bilanci - - 3 -
approvati dai rispettivi organi - chiusi in perdita: preso atto, come risulta dalla relazione dell Organo di revisione economico-finanziario, che il Comune di Palazzolo dello Stella rientra tra gli enti che hanno avuto aziende, istituzioni, società o altri organismi partecipati, con quote superiori al 50%, che in almeno uno dei tre ultimi esercizi hanno registrato bilanci - approvati dai rispettivi organi - chiusi in perdita: viste le richieste istruttorie effettuate con nota prot. 3894 del 3 dicembre 2007; preso atto che gli Organi di revisione dei Comuni di Azzano Decimo e di Palazzolo dello Stella hanno rettificato la dichiarazione rilasciata in risposta alla domanda preliminare I.8 contenuta nella propria relazione, attestando, contrariamente alla dichiarazione iniziale, di non avere partecipazioni aventi le caratteristiche più sopra riportate; considerato che l analisi è stata effettuata al fine di evidenziare quelle partecipazioni che nel periodo considerato registrano risultanze contabili di gestione negative tali da intaccare in modo significativo il patrimonio netto e, unitamente all esistenza di una rilevante incidenza del capitale sociale sul patrimonio netto, che siano tali da intaccare, anche potenzialmente, il capitale sociale e conseguentemente da ripercuotersi negativamente anche sul bilancio dell ente partecipante; viste le risultanze dell istruttoria: - per il Comune di Brugnera: partecipazione a Sistema Ambiente srl e Sistema Ambiente Reti srl; - 4 -
- per il Comune di Buja: partecipazione a CIPAF; - per il Comune di Duino Aurisina: partecipazione a Consorzio intercomunale acquedotto del Carso; - per il Comune di Fiume Veneto: partecipazione a Consorzio C.I.S.E.S.; - per il Comune di Gemona del Friuli: partecipazione a CIPAF; - per il Comune di Prata di Pordenone: partecipazione a Sistema Ambiente srl; considerato che per le partecipazioni dei rimanenti enti allo stato non emergono, dall insieme degli elementi forniti, indici di criticità relativamente alla finalità specifica oggetto del controllo come più sopra meglio evidenziata; vista l ordinanza presidenziale n. 5/2008 del 26 febbraio 2008 relativa alla composizione dei collegi della Sezione per l anno 2008; vista l ordinanza presidenziale n. 8 dell 11 marzo 2008 con la quale è stato convocato il III Collegio per il giorno 17 marzo 2008; udito il relatore consigliere dott. Giovanni Bellarosa; DELIBERA L istruttoria di controllo indicata in premessa, relativa alle aziende, istituzioni, società o altri organismi partecipati con quote superiori al 10% che in almeno uno dei tre ultimi esercizi hanno registrato bilanci - approvati dai rispettivi organi - chiusi in perdita, può ritenersi conclusa positivamente per i seguenti enti: - per il Comune di Brugnera: partecipazione a Sistema Ambiente srl e Sistema Ambiente Reti srl; - 5 -
- per il Comune di Buja: partecipazione a CIPAF; - per il Comune di Duino Aurisina: partecipazione a Consorzio intercomunale acquedotto del Carso; - per il Comune di Fiume Veneto: partecipazione a Consorzio C.I.S.E.S.; - per il Comune di Gemona del Friuli: partecipazione a CIPAF; - per il Comune di Prata di Pordenone: partecipazione a Sistema Ambiente srl; L istruttoria può ritenersi, altresì, conclusa per i seguenti Comuni: - Azzano Decimo, a seguito della rettifica della dichiarazione originaria e dunque per non aver avuto nei tre precedenti esercizi aziende, istituzioni, società od organismi partecipati con quote superiori al 10% che in almeno uno dei tre ultimi esercizi hanno registrato bilanci, approvati dai rispettivi organi, chiusi in perdita; - Palazzolo dello Stella, a seguito della rettifica della dichiarazione originaria e dunque per non aver avuto nei tre precedenti esercizi aziende, istituzioni, società od organismi partecipati con quote superiori al 50% che in almeno uno dei tre ultimi esercizi hanno registrato bilanci, approvati dai rispettivi organi, chiusi in perdita; La Sezione si riserva di verificare l ulteriore andamento della gestione di tutte le partecipazioni di cui alla presente deliberazione alla luce degli elementi che saranno forniti con le ulteriori relazioni dell Organo di revisione economico-finanziario dei suddetti Comuni ai - 6 -
sensi dell art. 1, comma 166 e seguenti, della legge n. 266/2005. DISPONE che degli esiti della presente deliberazione siano informate le Amministrazioni dei Comuni di Azzano Decimo, Brugnera, Buja, Duino Aurisina, Fiume Veneto, Gemona del Friuli, Palazzolo dello Stella e Prata di Pordenone. Così deciso nella Camera di Consiglio del 17-18 marzo 2008. Il Relatore f.to Giovanni Bellarosa Il Presidente f.to Camillo Longoni Depositata in Segreteria il 21 marzo 2008 Il dirigente f.to dott. Bacchisio Crispo - 7 -