GARE TELEMATICHE: nuove opportunità per le PMI: cosa sono e come partecipare Varese, 12 luglio 2013
L Agenzia Regionale Centrale Acquisti e la piattaforma di e-procurement della Regione Lombardia: Sintel A cura di: Ing. Massimiliano Inzerillo, Responsabile Servizio e-procurement per le PA lombarde
L Agenzia Regionale Centrale Acquisti Data e nome documento
Il ruolo di ARCA nel procurement lombardo Centrale di committenza Ottimizza gli acquisti a livello di sistema Supporto nella gestione degli acquisti di beni e servizi degli enti lombardi attraverso gare pubbliche aggregate Consulenza e formazione Offre consulenza specialistica agli Enti per la predisposizione delle proprie gare sia tradizionali che telematiche e per lo sviluppo dell'e-procurement Regione ed Enti regionali > 1700 Enti Pubblici di riferimento Promotrice dell e-procurement Migliora le performance d acquisto dei singoli Enti Realizzazione e promozione di soluzioni e- procurement, per la gestione dei processi di approvvigionamento online SUA Stazione Unica Appaltante Enti Locali ed Altre PA Svolgimento delle gare in nome e per conto dei singoli Enti Enti Sanitari 4
Il contesto di riferimento 5
Contesto normativo: gli acquisti nella PA locale Soprasoglia Hanno facoltà di acquistare tramite: Convenzioni o AQ Arca/Consip Acquisto autonomo (salvo il vincolo del benchmark) Sottosoglia Hanno l obbligo di acquistare tramite: MePA, altri ME, o acquisto autonomo tramite sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure (Sintel in Lombardia) In subordine e coordinamento (rif principale: comma 450, art. 1 finanziaria 2007) (rif principale: comma 449, art. 1 finanziaria 2007) Per le categorie ex art. 1, c. 7, Spending Review energia elettrica gas carburanti rete e carburanti extra-rete combustibili per riscaldamento telefonia fissa e telefonia mobile Hanno l obbligo di acquistare tramite: Convenzioni o AQ ARCA/Consip Procedure autonome utilizzando i sistemi telematici di negoziazione di ARCA/Consip adesione a procedure di acquisto derivanti da altre Centrali di Committenza autonomo ma con procedura ad evidenza pubblica Purché a prezzi inferiori rispetto a acquisizioni ARCA/Consip e con condizione risolutiva di raccordo con successive Convenzioni Consip/ARCA Pavia, 30 maggio 2013
Contesto normativo: focus per i piccoli comuni Gestione Associata acquisti I comuni con meno di 5.000 abitanti hanno l obbligo di acquistare lavori, servizi e forniture, tramite: Unica centrale di committenza: i) tramite le unioni di comuni esistenti (rif art. 32 TUEL) ii) tramite Accordo consortile (rif art. 31 TUEL) Strumenti telematici delle Centrali di Committenza di riferimento: in particolare Convenzioni, Sintel o MePA (art.33 comma 3bis - Codice degli Appalti) Aggregazione per risparmio nell acquisto Economia di risorse tra i Comuni
Sviluppo e promozione dell'eprocurement in Lombardia Gestire il processo di acquisto collegandosi a internet in modalità on-demand, senza necessità di predisporre alcuna infrastruttura tecnologica dedicata RACCOLTA FABBISOGNI ANALISI MERCATO SCELTA DEL CONTRAENTE ORDINE ARCHIVIAZIONE FOL/Consultazione del Mercato Elenco Fornitori Telematico SINTEL NECA Archiviazione sostitutiva Strumenti a supporto Software-As-A-Service Sito web Consulenza specialistica Contact Center
Le collaborazioni: Enti, Imprese ed Associazioni di categoria Formazione in aula e moduli per la formazione a distanza Affiancamento e consulenza tecnico-specialistica Training on the job Consulenza per la realizzazione delle proprie iniziative di gara Supporto nella predisposizione delle proprie gare telematiche Affiancamento per lo sviluppo dell'e-procurement all'interno delle proprie strutture organizzative Con le Pubbliche Amministrazioni: Provincia di CR, LO, MI, BS, Consorzio Oltrepò Mantovano, UPEL Varese Con le associazioni di categoria: CNA Lombardia Federlegnoarredo ADI Associazione Disegno Industriale ASFO Lombardia Associazione Fornitori Ospedalieri Assobiomedica Assogenerici 9 Operatori altamente specializzati nel dare supporto attraverso: Numero Verde Fax email
Gli strumenti telematici dell Agenzia ARCA: la piattaforma Sintel e l Elenco Fornitori Telematico 10
Sviluppo e Promozione eprocurement: focus Sintel La Piattaforma di e-procurement Sintel consente di realizzare gare interamente online tramite tutte le procedure previste dalla normativa vigente Soluzioni per l e-tendering Procedura aperta Procedura ristretta Procedura negoziata Acquisto in economia Accordi Quadro Funzionalità avanzate integrate e-notification e-validation Tracciabilità eventi Asta elettronica Reporting automatico Sintel viene utilizzato in autonomia e gratuitamente da: Tutti gli Enti pubblici aventi sede in Regione Lombardia Operatori economici e liberi professionisti italiani e internazionali 11
Sviluppo e Promozione eprocurement: focus EFT Evoluzione della lista fornitori in Sintel Documenti amministrativi e certificazioni richiesti ai fornitori per la partecipazione a procedure di gara Informazioni addizionali ex art. 38 Dlgs 163/2006 Documenti e certificazioni attestanti ulteriori qualifiche, specifiche di processo, di prodotto o di referenza UN ELENCO TELEMATICO IN ACCORDO CON QUANTO PREVISTO NEL CODICE DEGLI APPALTI ART. 125 C. 11 E 12 Istituito con la DGR IX/1530 6 aprile 2011 Obbligo di istituzione/migrazione di tutti gli Albi/Elenchi fornitori degli Enti appartenenti al SIREG ai sensi delle DGR IX/4356 e DGR IX/3976 12
«Accreditamento» e «Accreditamento +» Requisiti di ordine generale e di idoneità professionale 1 Dichiarazione ex art. 38 D.lgs 163/2006 2 Iscrizione Registro imprese 3 Direttore tecnico 4 Atto di procura 5 Capitale sociale 6 Informazioni organico aziendale Capacità economico e finanziaria 1 Fatturato globale 2 Servizi forniti 3 Fatturato specifico Capacità tecnica e professionale 1 Organico tecnico 2 Attrezzature tecniche 3 Ulteriori dichiarazioni Certificazioni etiche, in materia di lavoro ed in materia fiscale e tributaria Certificati Green Certificazioni marchio ecologico di prodotto Certificazioni mediche Certificati sull igiene Attestazioni SOA Codice Etico degli appalti regionali (come previsto dalla DGR IX/1644 del 4/5/2011) ACCREDITATO Dichiarazione sostitutiva ex articolo 38 Dlgs 163/2006 ACCREDITATO + 13
Benefici tangibili ed intangibili BENEFICI PRIMARI PRINCIPALI DOCUMENTI DA PRODURRE IN SEDE DI GARA Stima 90% del full cost di partecipazione a gare Eliminazione dei costi di invio (posta, corriere postale, fax) Eliminazione dei costi per le stampe dei documenti e per la duplicazione degli stessi Eliminazione dei costi di richiesta emissione dello stesso documento per ogni gara Eliminazione dei costi/rischi di mantenimento delle copie cartacee Benefici di efficienza Eliminazione dei tempi per la richiesta dei certificati di buon esito alle PA Benefici di efficacia Eliminazione del rischio di esclusione da gare per mancanza di documenti 14
Le modalità di utilizzo di Sintel: registrazione, accreditamento e partecipazione alle gare A cura di: Ing. Valerio Manzo, Servizio e-procurement per le PA lombarde
Dalla «Registrazione» alla «Qualificazione» Registrazione Abilitazione Qualificazione Compilazione del form online disponibile sul portale ARCA Ricezione e-mail con username e password Selezione delle categorie merceologiche di interesse Scelta degli Enti che s intende fornire Dati anagrafici Partita iva Eventuale iscrizione camera commercio Firma digitale È già possibile partecipare a procedure aperte e negoziate con bando Il fornitore qualificato può partecipare ad ogni tipo di gara L iscrizione è aperta a tutte le forme societarie: imprese, società, imprese individuali, liberi professionisti Completato il percorso, il fornitore è pienamente operativo in Sintel e può procedere all accreditamento 16
all Accreditamento Regione Lombardia ha istituito* l Elenco fornitori regionale telematico, gestito con Sintel FORNITORE REGISTRATO FORNITORE ACCREDITATO La piattaforma contiene ora una banca dati con tutte le informazioni rilevanti sui fornitori, sempre disponibili per gli Enti** Disponibilità di informazioni anagrafiche Comprova requisiti di partecipazione ex Art. 38 D.Lgs 163/2006 FORNITORE ACCREDITATO + Sottomissione di certificazioni (qualità, green, etiche, etc.) Forte riduzione oneri: per il fornitore in fase di presentazione delle offerte per l Ente in fase di invito dei fornitori e di valutazione delle offerte ricevute 17
Demo 18
I principali risultati 19
ARCA: Diffusione dei servizi sul territorio 22 Varese Oltre 300 Enti Locali registrati 68 44 15 16 Como Lecco 30 22 Bergamo 15 Sondrio Numeri Sintel: Provincia di Varese Enti locali attivi Provincia Varese, Arsago Seprio, Cassano Magnago, Saronno, Sesto Calende Enti sanitari e regionali attivi Tutti (ALER VA, ALER Busto, ASL, AO VA, AO Busto, AO Gallarate) Milano 13 Monza Lodi 8 Cremona Brescia 13 25 Altri enti attivi CCIAA, Promovarese Numero gare Totali oltre 140 (>58 mln ) Pavia Mantova Dati aggiornati al 11/04/2013 20
Sintel: risultati raggiunti 7.656 Procedure di acquisto totali Oltre 240 Enti pubblici attivi 2107 2286 +57% +43% 1341 +120% +40% 674 942 1020 306 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Oltre 5,4 mld Sommatoria dei massimali di gara Dati aggiornati al 15/7/2013 21
Sintel: operatori economici registrati Fornitori totali registrati: 14.551 (*) Oltre il 60% fornitori lombardi 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 14.551 LOMBARDIA EMILIA ROMAGNA LAZIO PIEMONTE VENETO CAMPANIA TOSCANA SICILIA PUGLIA LIGURIA TRENTINO FRIULI VENEZIA GIULIA CALABRIA MARCHE ABRUZZO UMBRIA BASILICATA SARDEGNA VALLE D'AOSTA MOLISE Distribuzione Regionale Fornitori 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 Classificazione dimensionale fornitori registrati (Italiani) 4% 39% 11% GRANDE MEDIA MICRO PICCOLA 46% La piattaforma favorisce la competitività delle PMI: l 85% dei fornitori registrati sono classificati come micro o piccole imprese * Dati aggiornati al 15/7/2013 22
Sintel ed Expo 2015: opportunità per le imprese A cura di: Ing. Massimiliano Inzerillo, Responsabile Servizio e-procurement per le PA lombarde
Expo 2015: dettagli utilizzi piattaforma Sintel 30 Procedure di gara totali Presentazioni multimediali Ristorazione collettiva Attività comunicazione Ideazione prototipale Controllo accessi pedonali Monitoraggio e controllo mezzi Gestione alloggi Progettazione produzione statue Postalizzazione Certificazioni Materiale informatico Allestimento tecnologie audio Auditing Gestione sito internet Eventi Oltre 21 mln Sommatoria dei massimali di gara Progettazione grafica Stampa Consulenza strategica Traduzione 24
Punti di contatto 25
Limiti di Utilizzo Il trattamento delle informazioni contenute all interno del documento deve essere esclusivamente finalizzato al conseguimento dello scopo indicato nel documento stesso. E' altresì vietato l'utilizzo di tali informazioni nel quadro di un'attività economica o commerciale se non regolamentata dall Agenzia Regionale Centrale Acquisti di Regione Lombardia. L invio a destinatari esterni all organizzazione di ARCA è consentito solo se formalizzato e vigente un contratto di collaborazione tra le parti. In particolare, i destinatari esterni non possono modificare, duplicare, distribuire, trasmettere, riprodurre, pubblicare, trasferire o vendere informazioni, trattate all interno del documento. Numero Verde 800.116.738