INDICE SISTEMATICO Prefazione... pag. V Presentazione...» VII Guida alla lettura...» IX L INVALIDITÀ CIVILE, LO STATO DI HANDICAP E LE PRESTAZIONI ASSISTENZIALI 1 Definizione di invalidità civile, cecità e sordomutismo 1.1 Criteri di determinazione dell invalidità...» 4 1.2 Tabelle indicative delle percentuali di invalidità...» 5 1.3 Definizione di invalido civile...» 7 1.4 Definizione di cieco civile assoluto e parziale...» 9 1.5 Definizione di sordomuto...» 10 1.6 Definizione di stato di handicap...» 10 1.7 Tabelle delle percentuali di invalidità...» 12 2 Natura delle prestazioni di invalidità civile e confronto con altre prestazioni 2.1 Prestazioni economiche assistenziali: invalidità civile...» 14 2.2 Prestazioni economiche previdenziali: pensionamento per invalidità...» 16 2.3 Prestazioni economiche previdenziali: invalidità per servizio...» 28 2.4 Pensioni privilegiate di guerra...» 33 2.5 Prestazioni da assicurazione obbligatoria INAIL: infortuni sul lavoro e malattie professionali...» 36 2.6 Prestazioni indennitarie: danneggiati da emotrasfusioni e vaccinazioni...» 53 2.7 Prestazioni assistenziali per i lavoratori: talassemia e drepanocitosi...» 56 2.8 Provvidenza in favore degli hanseniani...» 57 2.9 Erogazione di arretrati di prestazioni previdenziali ed assistenziali e superamento dei limiti di reddito...» 58 PROVVIDENZE ECONOMICHE PER INVALIDITÀ CIVILE, CECITÀ E SORDITÀ 3 Prestazioni agli invalidi civili: assegno mensile di assistenza 3.1 Presupposti e requisiti...» 64 3.2 Il requisito sanitario...» 64 3.3 Il requisito economico e i limiti di reddito...» 65 3.4 Il requisito dell'incollocazione al lavoro...» 69 3.5 Il requisito della cittadinanza e della residenza...» 73 3.6 Necessaria coesistenza dei requisiti...» 76 3.7 Misura dell assegno...» 77 3.8 Obblighi periodici: autocertificazione annuale...» 77 3.9 Maggiorazioni...» 79 3.10 Trasformazione dell'assegno mensile in pensione sociale...» 80 3.11 Incompatibilità...» 82 4 Prestazioni agli invalidi civili: pensione di inabilità 4.1 Presupposti e requisiti...» 86 4.2 Requisito sanitario...» 86 4.3 Requisito della condizione economica...» 86 4.4 Misura della pensione...» 87 4.5 Invalidi ultrasessantenni...» 87 4.6 Invalidi ricoverati in case o istituti di riposo...» 88
INDICE SISTEMATICO XII 4.7 Invalidi ultrasessantacinquenni... pag. 88 4.8 Incompatibilità...» 88 5 Prestazioni agli invalidi civili: indennità di accompagnamento 5.1 Presupposti e requisiti...» 90 5.2 Incapacità alla deambulazione...» 92 5.3 Incapacità di compiere gli atti quotidiani della vita...» 93 5.4 Requisiti sanitari per minori e ultrasessantacinquenni...» 96 5.5 Lo stato di non ricovero...» 99 5.6 Misura della indennità...» 100 5.7 Obblighi periodici: autocertificazione annuale...» 101 5.8 Incompatibilità...» 103 6 Prestazioni agli invalidi civili: indennità di frequenza 6.1 Presupposti e requisiti...» 106 6.2 Requisito sanitario...» 107 6.3 Requisito della frequenza...» 107 6.4 Requisito economico e limiti di reddito...» 108 6.5 Requisito della cittadinanza...» 108 6.6 Misura della indennità mensile...» 108 6.7 Durata della misura...» 108 6.8 Revoca della misura...» 109 6.9 Incompatibilità...» 109 7 Prestazioni ai ciechi 7.1 Pensione per i ciechi assoluti...» 112 7.2 Indennità di accompagnamento per i ciechi assoluti...» 113 7.3 Indennità di accompagnamento tramite obiettori di coscienza...» 115 7.4 Pensione per i ciechi parziali o ventesimisti...» 116 7.5 Indennità speciale per i ciechi parziali...» 116 7.6 Assegno vitalizio per ciechi decimisti...» 117 7.7 Nuova classificazione delle minorazioni visive...» 118 8 Prestazioni ai sordi 8.1 Il requisito sanitario...» 122 8.2 Pensione non reversibile...» 123 8.3 Misura della pensione...» 123 8.4 Trasformazione della pensione in assegno sociale (ex pensione sociale)...» 124 8.5 Incompatibilità della pensione...» 125 8.6 Indennità di comunicazione...» 126 8.7 Misura dell indennità...» 127 8.8 Incompatibilità dell'indennità...» 128 8.9 Maggiorazioni...» 128 9 Disciplina comune alle diverse prestazioni 9.1 Decesso nelle more dell accertamento giudiziale...» 130 9.2 Pluriminorazioni...» 130 9.3 Non computabilità ai fini reddituali delle provvidenze economiche...» 134 9.4 Variazioni reddituali...» 134 9.5 Dichiarazioni sostitutive di certificazioni amministrative...» 136 9.6 Pignorabilità delle pensioni...» 138 ACCERTAMENTI SANITARI E TUTELA GIUDIZIALE 10 Procedimento amministrativo di accertamento dell invalidità 10.1 Richiesta di accertamento dell invalidità e dello stato di handicap...» 146 10.2 Commissioni mediche ASL...» 159 10.3 Commissioni di verifica...» 161 10.4 Il procedimento di accertamento dei requisiti sanitari...» 164
XIII INDICE SISTEMATICO 10.5 Revisione, aggravamento e declassamento revoca e indebito... pag. 169 10.6 Iter di erogazione delle provvidenze economiche...» 175 11 Importi, limiti di reddito, interessi 11.1 Decorrenza delle prestazioni...» 180 11.2 Rivalutazione e interessi...» 181 11.3 Modalità di riscossione delle pensioni...» 183 11.4 Importi e limiti di reddito 1994-2006...» 183 12 Ricorsi amministrativi 12.1 Continenza delle prestazioni assistenziali...» 188 12.2 Diffida contro la mancata convocazione a visita...» 188 12.3 L abrogazione dei ricorsi gerarchici ad opera della legge 326/2003...» 189 12.4 Rilevanza del procedimento amministrativo per i verbali comunicati prima dell 1.1.2005...» 190 12.5 Ricorso gerarchico contro i verbali comunicati prima dell 1.1.2005...» 192 12.6 Ricorso gerarchico contro la mancata erogazione delle provvidenze...» 194 12.7 Mancato riconoscimento dello stato di handicap...» 196 13 Il ricorso giudiziale 13.1 Abolizione del ricorso amministrativo e termine di decadenza...» 200 13.2 Competenza territoriale...» 202 13.3 Oggetto della domanda giurisdizionale e relativa legittimazione passiva...» 202 13.4 Procedura...» 211 13.5 Continenza e modificabilità della domanda...» 214 13.6 Regime delle spese legali a seguito della legge 326/2003...» 216 13.7 Interessi e rivalutazione...» 218 13.8 Legittimazione attiva degli eredi...» 219 13.9 Fase esecutiva...» 220 13.10 Grado di appello...» 221 14 Il procedimento giurisdizionale dopo le modifiche introdotte dalla legge 326/2003 14.1 Il termine di decadenza per l azione...» 226 14.2 L abolizione del ricorso amministrativo gerarchico...» 233 14.3 La consulenza tecnica...» 233 14.4 La nuova ripartizione delle spese di lite...» 235 ALTRE PRESTAZIONI ASSISTENZIALI 15 Prestazioni sociali di vecchiaia 15.1 Assegno sociale e pensione sociale...» 244 15.2 I requisiti per beneficiare dell assegno sociale e della pensione sociale...» 244 15.3 Misura dell emolumento...» 246 16 Prestazioni a sostegno della famiglia 16.1 Premessa...» 248 16.2 Assegni per il nucleo familiare...» 249 16.3 Assegni familiari...» 268 17 L invalidità nel trattamento pensionistico ai superstiti 17.1 Pensione di reversibilità...» 274 17.2 Pensione indiretta...» 280 17.3 Indennità una tantum...» 280 DIRITTI, BENEFICI E AGEVOLAZIONI 18 Stato di handicap e agevolazioni lavorative 18.1 Stato di handicap...» 286 18.2 Permessi per lavoratori disabili in condizioni di gravità...» 290
INDICE SISTEMATICO XIV 18.3 Prolungamento del periodo di astensione facoltativa per lavoratori che assistono figli minori di 3 anni con handicap... pag. 294 18.4 Riposi orari per lavoratori che assistono figli minori di 3 anni con handicap...» 297 18.5 Permessi per lavoratori che assistono figli minori tra i 3 e i 18 anni con handicap...» 299 18.6 Permessi per lavoratori che assistono figli maggiorenni in situazione di gravità...» 302 18.7 Permessi per lavoratori che assistono familiari in situazione di gravità...» 304 18.8 Congedo retribuito di 2 anni per lavoratori che assistono figli in situazione di gravità...» 305 18.9 Permessi retribuiti, congedi parentali per malattia del figlio e per gravi motivi familiari...» 309 18.10 Particolari categorie di lavoratori...» 313 18.11 Priorità nella scelta della sede e trasferimento per il lavoratore disabile...» 314 18.12 Priorità nella scelta della sede e trasferimento per il lavoratore che assiste un familiare disabile in situazione di gravità...» 316 18.13 Altre agevolazioni lavorative...» 319 19 Benefici previdenziali 19.1 Premessa: contributi figurativi, da riscatto e volontari...» 328 19.2 Contributi figurativi per i lavoratori invalidi e per i sordomuti...» 333 19.3 Contributi figurativi per i non vedenti...» 337 19.4 Riduzione dell età pensionabile...» 339 19.5 Contributi figurativi per permessi e per congedi...» 344 19.6 Costituzione di una posizione previdenziale per lavori di cura non retribuiti...» 348 20 Collocamento obbligatorio 20.1 Premessa...» 354 20.2 Categorie degli aventi diritto...» 354 20.3 Accertamento delle condizioni di disabilità...» 355 20.4 Soggetti obbligati alle assunzioni e quote di riserva...» 357 20.5 Costituzione del rapporto di lavoro...» 359 20.6 Modalità e svolgimento del rapporto di lavoro...» 361 20.7 Convenzioni...» 363 20.8 Agevolazioni per l inserimento lavorativo collocamento mirato...» 367 20.9 Risoluzione del rapporto...» 368 20.10 Sistema sanzionatorio...» 368 20.11 Collocamento obbligatorio di particolari categorie...» 369 21 Agevolazioni fiscali 21.1 Imposte sui redditi...» 374 21.2 Agevolazioni per veicoli -Detraibilità ai fini IRPEF delle spese per i mezzi di locomozione...» 374 21.3 Agevolazioni per veicoli - Agevolazioni IVA...» 378 21.4 Agevolazioni per veicoli - Tassa di circolazione e imposta di trascrizione...» 380 21.5 Detrazione e deduzione di spese mediche, di assistenza, sanitarie, per protesi e sussidi.» 382 21.6 Aliquota IVA agevolata...» 384 21.7 Particolari agevolazioni per i non vedenti...» 385 21.8 Altre agevolazioni fiscali...» 385 22 Barriere architettoniche, circolazione e trasporti 22.1 Accessibilità, adattabilità e visitabilità negli edifici pubblici e privati...» 390 22.2 Criteri di progettazione...» 400 22.3 Inosservanza delle disposizioni...» 400 22.4 Contributi per l eliminazione delle barriere architettoniche...» 411 22.5 Veicoli e trasporti...» 417 23 Protesi e cure 23.1 Protesi, ortesi ed ausili tecnici...» 426 23.2 Cure termali...» 430 23.3 Permessi extraferiali per cure idrotermali, elioterapiche e psammoterapiche...» 431 23.4 Esenzione dal ticket...» 432
XV INDICE SISTEMATICO 24 Istruzione scolastica 24.1 Diritto allo studio ed integrazione scolastica... pag. 436 24.2 Le modalità dell integrazione...» 439 24.3 Assistenza scolastica...» 444 24.4 Sostegno...» 447 24.5 Inserimento nella classe e gruppi di lavoro...» 448 24.6 Università...» 451 24.7 La Riforma Moratti e i suoi effetti sulla integrazione scolastica...» 452 25 Assistenza sanitaria e assistenza sociale 25.1 Il Servizio Sanitario Nazionale...» 458 25.2 L assistenza sociale...» 459 26 Aspetti di diritto civile, amministrativo e penale 26.1 Autocertificazione dell handicap...» 466 26.2 Accesso ai documenti amministrativi...» 466 26.3 Diritto alla privacy...» 469 26.4 Impossibilità alla firma...» 471 26.5 Diritto al voto...» 472 26.6 Adozioni...» 473 26.7 Proroga degli sfratti...» 474 26.8 Profili di diritto penale...» 476 26.9 Profili di diritto civile...» 477 27 Interdizione, inabilitazione, amministrazione di sostegno 27.1 Nozione...» 482 27.2 Requisiti soggettivi...» 482 27.3 Procedura...» 484 27.4 Conseguenze della pronuncia...» 488 27.5 La nuova normativa sull amministratore di sostegno...» 495 Appendice...» 505 Indice analitico...» 551