1 L OPERATORE SOCIALE ALL INTERNO DI UN PUBBLICO SERVIZIO: VESTE GIURIDICA, RUOLO, RESPONSABILITA, DOVERI. A cura di Adriana Gervasoni Pubblico ufficiale Colui che esercita (con o senza rapporto di impiego, permanentemente o temporaneamente, con retribuzione o gratuitamente, per obbligo o volontariamente) una funzione propria dell ente cui appartiene o con cui collabora istituzionalmente. E pubblico ufficiale quindi colui che forma o concorre a formare la volontà dell ente pubblico, che lo rappresenta nei rapporti con i terzi, che è munito di poteri autoritativi o certificativi. (Da C.P. art. 357) Incaricato di pubblico servizio. Colui che esercita funzione di interesse pubblico senza avere i poteri autoritativi del pubblico ufficiale. (Da C.P. art.358) La differenza tra le due figure può individuarsi nella... qualità del potere del primo che è fornito di un attributo di autorità che difetta nelle facoltà inerenti al secondo ( sentenza della Cassazione: 1961) Tutti i dipendenti pubblici, ove non esercitino pubbliche funzioni, sono incaricati di un pubblico servizio, con la sola eccezione di coloro cui sono affidate mansioni puramente manuali e di fatica (Cassazione 1958) Esercente un servizio di pubblica necessità. Un privato che svolge una libera professione il cui esercizio sia vietato senza una speciale abilitazione dello stato, quando della sua opera il pubblico sia per legge obbligato a valersi.(da C.P. 359) Segreto professionale: Art.622 C.P. Chiunque, avendo notizia, per ragioni del proprio stato o ufficio, o della propria professione o arte, di un segreto, lo rivela, senza giusta causa, ovvero lo impiega a proprio o altrui profitto, è punito, se dal fatto può derivare nocumento, con la reclusione fino ad un anno o con la multa da lire sessantamila a un milione. Il delitto è punibile a querela della persona offesa. Segreto d ufficio: Art. 326 C.P. Il pubblico ufficiale o l incaricato di un pubblico servizio, che, violando i doveri inerenti alle funzioni o al servizio, o comunque abusando delle sue qualità, notizie d ufficio, le quali debbano rimanere segrete, o ne agevola in qualsiasi modo la conoscenza, è punito con la reclusione da sei mesi a tre anni. Se l agevolazione è soltanto colposa, si applica la reclusione sino ad un anno... 1
2 CONFLITTO DI DOVERI: OBBLIGO SEGRETO/OBBLIGO DENUNCIA. Omessa denuncia di reato da parte del pubblico ufficiale: Art. 361 C.P. Il pubblico ufficiale, il quale omette o ritarda di denunciare all autorità giudiziaria o ad altra autorità che a quella abbia obbligo di riferirne, un reato di cui ha avuto notizia nell esercizio o a causa delle sue funzioni, è punito... Le disposizioni precedenti non si applicano se si tratta di un delitto punibile a querela della persona offesa. Omessa denuncia da parte di un incaricato di pubblico servizio: Art. 362 C.P. L incaricato di un pubblico servizio che omette o ritarda di denunciare all autorità indicata nell articolo precedente un reato del quale abbia avuto notizia nell esercizio o a causa del servizio è punito... Tale disposizione non si applica se si tratta di un reato punibile a querela della persona offesa né si applica ai responsabili delle comunità terapeutiche socio-riabilitative per fatti commessi da persone tossicodipendenti affidate per l esecuzione del programma definito da un servizio pubblico Omissione di referto: Art 365 C.P. Chiunque, avendo nell esercizio di una professione sanitaria prestato la propria assistenza od opera in casi che possono presentare i caratteri di un delitto nel quale si debba procedere d ufficio, omette o ritarda di riferirne all autorità...è punito... Questa disposizione non si applica quando il referto esporrebbe la persona assistita a procedimento penale. Rifiuto di uffici legalmente dovuti: Art. 366 C.P. Chiunque, nominato dall autorità giudiziaria perito, interprete... ottiene con mezzi fraudolenti l esenzione dall obbligo di comparire o di prestare il suo ufficio, e punito... Le stesse pene si applicano alla persona chiamata a deporre come testimone... Falsa testimonianza: Art. 372 C.P. Chiunque, deponendo come testimone... afferma il falso o nega il vero, ovvero tace in tutto o in parte, ciò che sa intorno ai fatti sui quali è interrogato, è punito.con la reclusione da due a sei anni. Categorie esentate dall obbligo di testimonianza Segreto professionale: Art 200 C.P.P. Non possono essere obbligati a deporre su quanto hanno conosciuto per ragione del proprio ministero, ufficio o professione, salvi i casi in cui hanno l obbligo di riferirne all autorità giudiziaria: 1. i ministri di confessioni religiose... 2. gli avvocati, i procuratori legali, i consulenti tecnici e i notai 3. i medici e i chirurghi, i farmacisti, le ostetriche e ogni altro esercente una professione sanitaria 4. gli esercenti altri uffici o professioni ai quali la legge riconosce la facoltà di astenersi dal deporre determinata dal segreto professionale 2
3 Segreto d ufficio: Art.201 C.P.P. Salvo i casi in cui hanno l obbligo di riferire all autorità giudiziaria, i pubblici ufficiali, i pubblici impiegati e gli incaricati di un pubblico servizio hanno l obbligo di astenersi dal deporre su fatti conosciuti per ragioni del loro ufficio che devono rimanere segreti Materia regolata da più leggi o da più disposizioni della medesima legge penale: Art.15 C.P. Quando più leggi o più.disposizione della medesima legge penale regolano la stessa materia, la legge o la disposizione di legge speciale deroga alla legge. disposizione di legge generale, salvo che sia altrimenti stabilito. Denuncia (Art. 333C.P.P.e 364 C.P.) Ogni persona che ha notizia di un reato perseguibile d ufficio può farne denuncia. La legge determina i casi in cui la denuncia è obbligatoria... Dei documenti anonimi non può essere fatto alcun uso salvo che costituiscano corpo del reato o provengano comunque dall imputato ( Art.240 C.P.P.) Denuncia da parte di pubblici ufficiali e incaricati di un pubblico servizio Art.331 C.P.P:...devono farne denuncia per iscritto senza ritardo Quando più persone sono obbligate alla denuncia per il medesimo fatto, esse possono redigere e sottoscrivere un unico atto. Referto (Art. 334 C.P.P. e 365C.P.) Denuncia che deve essere redatta da chi, nell esercizio di una professione sanitaria, presta la propria assistenza od opera in casi che possono presentare i caratteri di un delitto perseguibile d ufficio... Non esiste obbligo quando il referto esporrebbe la persona assistita a procedimento penale. Perizia (Art.220 C.P.P.) Attività disposta d ufficio quando sia necessaria un indagine che richiede particolari cognizioni o competenze tecniche. Se la relazione è presentata dalle parti, in ambito penale, si chiama consulenza tecnica. Consulenza tecnica (Art. 61 C.P.C.) In ambito civile, attività demandata, sia d ufficio che dalle parti, al consulente tecnico che abbia particolari cognizioni in determinate scienze o arti o particolari competenze tecniche. Querela Art. 336 C.P.P.: dichiarazione nella quale la persona offesa manifesta la volontà che si proceda in ordine a un fatto previsto dalla legge come reato. Istanza di procedimento è una manifestazione di volontà della persona offesa cui viene subordinata l azione penale per i delitti commessi all estero da cittadino italiano. 3
4 L.26/5/1990 N. 86 DELITTI DEI PUBBLICI UFFICIALI ED INCARICATI DI UN PUBBLICO SERVIZIO C.P. ART. 314 PECULATO 316 BIS MALVERSAZIONE 317 CONCUSSIONE 318 CORRUZIONE 323 ABUSO DI UFFICIO 326 RIVELAZIONE ED UTILIZZAZIONE DI SEGRETO DI UFFICIO 328 RIFIUTO, OMISSIONE ATTI DI UFFICIO 4
5 REATI NEI CONFRONTI DI PERSONA INCAPACE C.P ART. 571 ABUSO MEZZI DI CORREZIONE 572 MALTRATTAMENTI IN FAMIGLIA O VERSO FANCIULLI 574 SOTTRAZIONE PERSONA INCAPACE 591 ABBANDONO DI PERSONA INCAPACE O DI MINORI omicidio (ART. 575) lesioni personali (ART.582) omicidio colposo (ART. 589) 593 OMISSIONE DI SOCCORSO 605 SEQUESTRO DI PERSONA 610 VIOLENZA PRIVATA 622 VIOLAZIONE SEGRETO PROFESSIONALE 328 OMISSIONE E RIFIURO ATTI DI UFFICIO 5
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