AVVISO ISTRUTTORIA PUBBLICA PER LA CO-PROGETTAZIONE DI SERVIZI DESTINATI AGLI ALUNNI E STUDENTI DELLA SCUOLA DELL OBBLIGO (FASCIA D ETA 10 16 ANNI), FINALIZZATI A PREVENIRE IL FENOMENO DELL'ABBANDONO SCOLASTICO (rif. Determinazione responsabile servizi sociali n. 1187 del 04/12/2015 - CIG: Z271772E72 ). Richiamati: - la legge 8 novembre 2000 n. 328: "Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali" e in particolare l'art. 5 comma 3 che prevede l'adozione di un atto di indirizzo e coordinamento del Governo sulla base del quale le regioni, secondo quanto previsto dall'art. 3, comma 4, della medesima legge, adottano specifici indirizzi per regolamentare i rapporti tra enti locali e terzo settore, con particolare riferimento ai sistemi di affidamento dei servizi alla persona; - la legge regionale n. 19/2006 Disciplina del sistema integrato dei servizi sociali per la dignità e il benessere delle donne e degli uomini di Puglia e, in particolare, gli articoli 4 comma 2, 16 commi 2 e 3 e art. 19 che riconoscono e valorizzano la collaborazione inter-istituzionale e la coprogettazione con i soggetti del terzo settore (associazioni di volontariato, promozione sociale, cooperative sociali) finalizzata alla realizzazione di interventi rivolti ai giovani anche attraverso l'utilizzo di spazi di ascolto, aggregazione e socializzazione; - il regolamento regionale n. 4/2007 ed in particolare gli artt. 24 e 25 che disciplinano svolgimento dell istruttoria pubblica per la co-progettazione finalizzata all attuazione della rete dei servizi socio-assistenziale. - il Piano Sociale di Zona dell Ambito Bitonto Palo del Colle che ha definito come obiettivi trasversali prioritari l integrazione fra Servizi sociali e sanitari con particolare attenzione al sostegno delle responsabilità famigliari nelle funzioni educative e nei compiti di cura e assistenza verso i figli; - la legge 381/1991 Disciplina delle cooperative sociali ; - la Legge Regionale 16/03/1994 n. 11 Norme di attuazione della legge - quadro sul volontariato" Dato atto: - che tra i compiti istituzionali dei Comuni, ai sensi della L.R. 19/2006 e del regolamento di attuazione n. 4/2007, vi è quello di prevedere interventi specifici per l'infanzia, l'adolescenza ed il sostegno alla genitorialità, nonché valorizzare il protagonismo delle aggregazioni familiari e sociali quale condizione per favorire una cultura accogliente e solidale, promuovere progetti nell'ambito delle politiche giovanili, favorire la creazione di centri di aggregazione, sviluppare azioni e condizioni volte a favorire la prevenzione al disagio minorile e la transizione al mondo del lavoro; - che tra le priorità di questa Amministrazione Comunale assume particolare rilievo la progettazione di azioni a contrasto della dispersione scolastica; - che il presente progetto ha tra le sue finalità l'integrazione dei minori in condizione di disagio socio-economico nel percorso scolastico e la prevenzione del fenomeno sempre più allarmante della dispersione attraverso la valorizzazione e il coinvolgimento attivo dei soggetti del terzo settore chiamati a una co - progettazione di interventi innovativi e sperimentali; - che i soggetti del terzo settore potranno in tal modo esprimere la propria disponibilità a collaborare per la realizzazione di obiettivi condivisi, utilizzando le proprie competenze, il knowhow, l'esperienza e la conoscenza del territorio e della rete dei servizi. Ciò premesso il Comune di PALO DEL COLLE indice il seguente Avviso Pubblico:
I) Soggetti partecipanti Il presente Avviso è rivolto ai soggetti del Terzo Settore, così come definiti dall art. 19 comma 3 e 4 della legge regionale Puglia 19/2006: organizzazioni di volontariato, cooperative sociali, associazioni ed enti di promozione sociale, fondazioni, enti di patronato, altri soggetti privati non a scopo di lucro iscritti nei rispettivi registri regionali organismi della cooperazione. II) Requisiti generali e speciali di partecipazione I Soggetti interessati, in persona del Legale Rappresentante, dovranno dichiarare il possesso dei seguenti requisiti a pena di esclusione dalla presente procedura: 1. possesso dei requisiti di idoneità morale e professionale per stipulare convenzioni con la Pubblica Amministrazione; 2. per le associazioni: iscrizione al Registro Regionale o Comunale da almeno 6 mesi dalla data di pubblicazione del presente Avviso, ai sensi della Legge regionale n. 19/2006 e s.m.i.; 3. per le cooperative sociali: iscrizione all'albo regionale delle cooperative sociali da almeno 6 mesi dalla data di pubblicazione del presente Avviso 4. prevedere nello Statuto la finalità della protezione dell'infanzia e dell'adolescenza con particolare riferimento alla prevenzione del disagio giovanile; 5. per le associazioni: avvalersi in modo determinante e prevalente, nelle attività oggetto del presente Avviso, delle prestazioni personali, volontarie e gratuite dei propri aderenti; 6. comprovata competenza ed esperienza nel settore educativo, con particolare riferimento all'area dell adolescenza e della preadolescenza e della prevenzione del disagio giovanile, maturata nel corso dell ultimo triennio (2012 2013 2014) attraverso la realizzazione di progetti o svolgimento di attività analoghe a quella oggetto del presente Avviso; 7. mantenimento di posizioni regolari rispetto agli obblighi di contribuzione previdenziale, assicurativa e infortunistica; 8. possesso di capacità economica e finanziaria adeguate alla tipologia ed entità degli interventi descritti nel presente Avviso; 9. regolare applicazione della normativa relativa alla sicurezza sul luogo di lavoro e rispetto delle norme sul diritto al lavoro dei disabili (ove previsto); 10. regolare applicazione al personale dipendente il contratto nazionale del settore e i contratti integrativi, territoriali e aziendali vigenti, con particolare riferimento ai salari minimi contrattuali (ove previsto); 11. indicazione dei nominativi del legale rappresentante, associati, dipendenti con poteri decisionali nel presente procedimento, ai fini del monitoraggio relativo al conflitto di interesse; 12. dichiarazione di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo o di non aver conferito incarichi a ex-dipendenti del Comune di Palo Del Colle nel triennio successivo alla cessazione del rapporto di impiego presso l amministrazione pubblica; 13. insussistenza di condanne penali, di procedimenti penali, anche pendenti, riferiti al legale rappresentante, ai soci, agli altri soggetti muniti di poteri di rappresentanza;
14. impegno a far rispettare ai volontari, tirocinanti, propri dipendenti e/o collaboratori il codice di comportamento in vigore per i dipendenti del Comune di PALO DEL COLLE, approvato con deliberazione di Giunta comunale n. 159 reg. gen. del 13/12/2013; 15. adempiere agli obblighi previsti dal D.Lgs. 39/2014 che ha dato attuazione alla direttiva comunitaria 93/2011 finalizzata a contrastare gli abusi e lo sfruttamento sessuale dei minori; 16. impegno ad assicurare, contestualmente alla sottoscrizione dell'accordo di collaborazione di cui al successivo punto V, il personale dipendente o incaricato, i volontari (ex Legge 11/1994), nonché le persone destinatarie delle attività oggetto del presente bando, contro gli infortuni e le malattie connessi allo svolgimento delle attività stesse, nonché per la responsabilità civile verso i terzi, esonerando il Comune di PALO DEL COLLE da ogni responsabilità correlata a tali eventi. L'amministrazione, nella fase istruttoria, si riserva di controllare la veridicità delle dichiarazioni rese e chiedere integrazioni o chiarimenti. In particolare, il requisito di cui al numero 6) potrà essere provato da attestato rilasciato dall ente pubblico o privato con il quale siano state stipulate convenzioni per servizi analoghi al presente ovvero mediante idonea documentazione da cui risulti la realizzazione di progetti o lo svolgimento di attività analoghe a quelle di cui al presente Avviso. Il requisito di cui al numero 8) potrà essere documentato con la presentazione di copia dei bilanci o rendiconti economico/finanziario approvati entro l ultimo triennio (2012 2013-2014). Inoltre i soggetti interessati dovranno dichiarare di disporre, a titolo di proprietà, locazione o in comodato d uso e, comunque, in maniera stabile, nel territorio del Comune di PALO DEL COLLE, di una o più sedi adeguate ed idonee allo svolgimento delle attività oggetto del presente Avviso. Si precisa che l Amministrazione potrà eventualmente mettere a disposizione una propria sede, situata a PALO DEL COLLE, in Via Umberto I n. 56, per l organizzazione di eventi (convegni, riunioni di presentazione, ecc.) III) Linee guida per la co-progettazione di percorsi a sostegno all'assolvimento dell'obbligo scolastico. La co-progettazione riguarderà la realizzazione di percorsi individuali, integrati, volti al sostegno dell'obbligo scolastico in grado di arricchire l'esperienza scolastica e formativa attraverso un approccio metodologico che così si caratterizzi: a) un approccio al minore fondato sulla flessibilità, condivisione partecipata, finalizzato alla sollecitazione delle curiosità, sullo stimolo delle risorse personali, degli interessi e capacità di autonomia e autodeterminazione, sulla valorizzazione delle relazioni esistenti nel contesto di vita; b) un approccio alla famiglia che ne valorizzi la capacità di individuare difficoltà e risorse dei figli; ne riconosca l'interesse e la motivazione a partecipare ai progetti e ai percorsi di vita dei figli; c) un approccio metodologico integrato su più livelli: - l'integrazione con i servizi esistenti affinché le esperienze dei ragazzi rappresentino anche occasioni di conoscenza della realtà locale e delle offerte che il territorio propone; - l'integrazione nella rete dei servizi scolastici e formativi; - l'integrazione nella rete dei servizi socio-sanitari.
d) un approccio inclusivo, aperto ai contesti informali di appartenenza dei minori che consenta ai minori stessi di vivere le esperienze come occasioni di arricchimento e scambio anche in ambienti esterni al gruppo. e) Dovrà essere garantita la disponibilità a collaborare con i servizi sociali, sanitari e scolastici, con la famiglia e con i minori, attraverso l attitudine all'accoglienza e alla flessibilità; IV) Obiettivi del progetto: a) sostenere i percorsi evolutivi dei minori attraverso proposte di integrazione del percorso scolastico e nel contempo stimolare la motivazione e la curiosità dei ragazzi verso la conoscenza e la sperimentazione di attività culturali, artistiche e del saper fare pratico; b) realizzare, d intesa con le scuole, moduli di aiuto allo studio (doposcuola) in piccoli gruppi dove i ragazzi, in difficoltà nel contesto classe, possano maggiormente esprimere le proprie capacità e sviluppare le proprie risorse; c) coinvolgere le famiglie nel riconoscimento e nella valorizzazione delle capacità dei propri figli; d) realizzare momenti aperti alle famiglie, alle scuole, alla città in cui dare visibilità all'impegno dei ragazzi; e) favorire il reperimento di sussidi e materiali didattici attraverso forme di mutuo-aiuto (ad es: banca del libro usato). f) durante il periodo estivo (giugno luglio) proporre attività formative e/o di orientamento in vista del passaggio dell alunno alla classe successiva o alla scuola di grado superiore o in vista della conclusione del percorso di studi obbligatorio. Ciò sarà tanto più importante nei confronti dei minori in contesti di isolamento sociale per i quali la conclusione dell'obbligo di frequenza scolastica costituisce un rischio di solitudine e assenza di relazioni. V) Risorse economiche Il Comune di PALO DEL COLLE contribuisce alla realizzazione del progetto oggetto del presente avviso pubblico mettendo a disposizione la somma complessiva di 15.000,00 (IVA al 4% INCLUSA, se dovuta). VI) Accordo di collaborazione Il Comune, dopo aver dato corso alla procedura di selezione di cui al successivo punto VII) e individuato il soggetto che gestirà le attività oggetto del presente Avviso, stipulerà con esso una convenzione della durata di 1 anno rinnovabile per un ulteriore anno a discrezione dell Amministrazione ed in accordo con il partner. Il progetto potrà formare oggetto di modifiche e integrazioni, d intesa con il soggetto proponente, al fine di meglio adeguarlo alle finalità perseguite dal Comune. VII) Procedura per la selezione Le richieste dei soggetti interessati a co-progettare insieme al Comune interventi finalizzati a contrastare il fenomeno dell'abbandono scolastico e a favorire l'integrazione scolastica saranno valutate da un apposita Commissione nominata con determinazione del Responsabile del Settore Servizi Sociali e Demografici del Comune di Palo del Colle, successivamente alla data di scadenza della presentazione della dichiarazione di manifestazione di interesse. I Soggetti che risulteranno in possesso dei requisiti di cui al punto II saranno valutati secondo la seguente griglia di valutazione (massimo 30 punti complessivi):
A CRITERI PUNTEGGIO rispondenza del progetto agli obiettivi descritti nelle linee guida indicate al punto III. massimo 7 punti B C D E F accuratezza delle ipotesi organizzative e gestionali delle attività proposte in relazione al numero degli utenti da inserire nel progetto. esperienza ulteriore maturata nel settore di intervento oggetto del presente avviso (preadolescenza e adolescenza) superiore al triennio. conoscenza della rete dei servizi territoriali e attivazione di partnership con altri soggetti del territorio (asl, scuole, istituzioni, patronati, enti culturali, ecc). qualità delle risorse umane e strumentali che il soggetto proponente intende mettere a disposizione per la realizzazione del progetto oggetto del presente avviso. La valutazione terrà conto dei curricula, da allegare, delle professionalità coinvolte proposte di modalità innovative, sperimentali e migliorative per la gestione del progetto oggetto del presente Avviso massimo 3 punti (1 punto per ogni anno oltre il triennio) (1 punto per ogni convenzione attivata) Sarà ammesso alla co-progettazione il soggetto che avrà riportato il punteggio più alto e comunque non inferiore 20 punti. Si farà luogo alla co-progettazione anche in presenza di una sola proposta. In caso di ex aequo, il Comune si riserva il diritto di estendere la co-progettazione a tutti i soggetti che avranno ottenuto lo stesso punteggio. Ai Soggetti non ammessi per mancanza dei requisiti di cui al punto II verrà data comunicazione formale. VII) Termini e modalità di presentazione delle dichiarazioni e del progetto. I Soggetti interessati sono invitati, in persona del Legale rappresentante, a presentare apposita Dichiarazione in cui manifestano il loro interesse a co-progettare insieme al Comune di PALO DEL COLLE interventi finalizzati a contrastare il fenomeno dell'abbandono scolastico e a favorire l'integrazione scolastica dei ragazzi in difficoltà. Contestualmente alla Dichiarazione di cui sopra il Legale rappresentante dovrà dichiarare sotto la propria responsabilità, e valendosi delle disposizioni di cui agli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000, consapevole delle sanzioni previste dagli artt. 75 e 76 della medesima normativa per le ipotesi di falsità in atti e dichiarazioni mendaci nonché delle conseguenze previste, il possesso dei requisiti di cui al punto II). Alla Suddetta Dichiarazione dovrà essere allegato il progetto redatto tenendo conto delle Linee guida di cui al punto III e degli obiettivi di cui al punto IV. Le Dichiarazioni ed il progetto dovranno pervenire a mezzo posta o agenzia autorizzata o tramite consegna manuale in plico chiuso e controfirmato sui lembi di chiusura, entro e non oltre le ore 12:00 del giorno 19 gennaio 2016 al seguente indirizzo:
Comune di PALO DEL COLLE, Ufficio Protocollo, Via Umberto I n. 56 70027 PALO DEL COLLE. Farà fede la data di ricevimento e non quella di spedizione. Sulla parte esterna del plico dovrà essere apposta la seguente dicitura: NON APRIRE - AL SETTORE SERVIZI SOCIALI E DEMOGRAFICI PROPOSTA DI CO-PROGETTAZIONE. Il Comune procederà alla pubblicazione sul sito istituzionale della determinazione dirigenziale con cui sarà individuato il Soggetto a cui sarà affidata la gestione delle attività oggetto del presente Avviso. VIII) Trattamento dei dati personali. I dati personali forniti dai soggetti interessati al presente invito saranno trattati conformemente al D.Lgs. 196/03 e limitatamente all utilizzo necessario alle finalità dell Avviso. Il Responsabile del procedimento è il Responsabile del Settore Servizi Sociali e Demografici dott. Nicola Sardaro