IL MUD PER IL LAVAGGIO E LA VERNICIATURA 18 ANNO XII N.48 NOVEMBRE 2006
Una sintetica guida alla compilazione del Modello Unico di Dichiarazione ambientale e alla determinazione dei codici europei dei rifiuti (CER) PREMESSA Le modalità per la presentazione della dichiarazione sulla produzione e lo smaltimento/recupero dei rifiuti, cioè del MUD, sono regolamentate dal DPCM 24-12-2002 e successive modifiche. Ricordiamo che la legge quadro sulla gestione dei rifiuti è il cosiddetto Decreto Ronchi (D.Lgs. 5 febbraio 1997 n.22 - Attuazione delle direttive 91/156/CEE su rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio), modificato dalla Legge 9 dicembre 1998 n. 426 - Nuovi interventi in campo ambientale. Con queste brevi note si vogliono rammentare gli obblighi previsti dalla normativa e fornire alcune semplici istruzioni per facilitare il compito del compilatore. Quanto di seguito descritto riguarda specificamente le attività di trattamento delle superfici (lavaggio, verniciatura, altri rivestimenti). GLI OBBLIGHI Sono tenute alla compilazione del MUD tutte le attività industriali ed artigianali che producono rifiuti pericolosi, come classificati dalla normativa (per le attività di trattamento delle superfici, la codifica dei rifiuti pericolosi è riportata in Tabella 1). Il MUD va compilato per ogni unità locale in cui vengono svolte le attività che producono rifiuti. Per unità locale si intende il luogo dove viene materialmente prodotto, smaltito o avviato al recupero il rifiuto. Il MUD deve essere presentato, unitamente all attestazione dei diritti di segreteria, alla Camera di Commercio della provincia nel cui territorio è collocata l unità locale. Il MUD è composto da due schede principali: la scheda Anagrafica e la scheda Rifiuti. La scheda Anagrafica consta di due parti: una contenente i dati relativi all unità locale dell impresa e una contenente i dati relativi alla sede legale (devono essere utilizzati i codici Istat entrati in vigore dal 1 gennaio 2004, denominati anche codici ATECO2002). La scheda Rifiuti (bisogna compilarne una per ogni tipologia di rifiuti prodotti, trasportati, smaltiti o avviati al recupero) deve contenere: il codice europeo del rifiuto (CER); la quantità prodotta e l origine del rifiuto (se il caso, vanno allegati i moduli RE, per i rifiuti prodotti fuori dall unità locale, e i moduli RT, per i rifiuti ricevuti da terzi); lo stato fisico del rifiuto; la quantità di rifiuto conferita e la sua destinazione (vanno allegati i moduli DR); l elenco dei trasportatori (vanno allegati i moduli TE); l eventuale dichiarazione di svolgimento dell attività di recupero e/o autosmaltimento all interno dell unità locale, accompagnata dal modulo Gestione Rifiuto. I soggetti obbligati alla compilazione del MUD devono anche conservare e compilare il registro di carico e scarico, con fogli numerati e vidimati dall ufficio del registro, su cui devono essere annotate le informazioni sulle caratteristiche qualitative e quantitative dei rifiuti. Chi produce rifiuti è inoltre tenuto alla compilazione dei formulari di trasporto (vidimati e numerati dall ufficio registro CCIAA e registrati sul libro acquisti o IVA), in cui devono comparire le seguenti informazioni: nome e indirizzo del produttore; origine, tipologia e quantità dei rifiuti trasportati; impianto di destinazione; data e percorso effettuato dal trasportatore per raggiungere l impianto di destinazione; nome e indirizzo del destinatario. Il Formulario di trasporto deve essere redatto in 4 copie, datato, firmato e controfirmato dal produttore dei rifiuti e dal trasportatore; una copia resta al produttore, una copia è per il trasportatore, due copie sono per il destinatario, una delle quali deve tornare al produttore dei rifiuti, firmata dal destinatario. LE SEMPLIFICAZIONI E LE INDICAZIONI PARTICOLARI Dal 2003 è stata introdotta una Sezione comunicazione semplificata, che può essere compilata, in alternativa al modulo normale o al supporto informatico, solo dal dichiarante che soddisfa contemporaneamente le seguenti condizioni: presenta la dichiarazione su supporto cartaceo; ha prodotto, nell anno di riferimento, non più di tre tipologie di rifiuto (pericolosi o non pericolosi); tutti i rifiuti sono prodotti all interno dell unità locale; per ogni rifiuto prodotto, il conferimento viene affidato ad un massimo di tre trasportatori autorizzati e a non più di tre destinatari. Eventuali modifiche o integrazioni possono essere comunicate unicamente attraverso la presentazione di una nuova dichiarazione, completa anche dei dati già dichiarati, che sosti- METAL CLEANING & FINISHING 19
tuisce in toto quella precedente. Sulla busta bisogna riportare la dicitura Annulla e sostituisce la precedente del giorno/mese/anno. La presentazione della nuova dichiarazione è sottoposta al nuovo pagamento dei diritti di segreteria e alle sanzioni previste per l eventuale presentazione oltre il termine di scadenza. Se la società ha cessato l attività, è tenuta alla presentazione del MUD per i rifiuti eventualmente prodotti, trasportati, smaltiti o avviati al recupero nell anno in cui è avvenuta la cessazione. IL MECCANISMO DI ATTRIBUZIONE DEI CODICI Il codice europeo CER è composto da sei cifre e sostituisce quello italiano; ad ogni codice corrisponde la denominazione esatta del rifiuto. L elenco completo è contenuto nella Decisione 2000/532/CE, modificata dalle Decisioni 2001/118/CE, 2001/119/CE E 2001/573/CE. Per le attività di trattamento di superfici, i codici di riferimento sono quelli individuati dalle seguenti famiglie: 08 = rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di rivestimenti (pitture, vernici e smalti vetrati), adesivi, sigillanti e inchiostri per stampa; 11 = rifiuti prodotti dal trattamento chimico superficiale e dal rivestimento di metalli ed altri materiali; idrometallurgia non ferrosa; 12 = rifiuti prodotti dalla lavorazione e dal trattamento fisico e meccanico superficiale di metalli e plastica; 14 = solventi organici, refrigeranti e propellenti di scarto (tranne le voci 07 e 08); 15 = rifiuti di imballaggio, assorbenti, stracci, materiali filtranti e indumenti protettivi (non specificati altrimenti). Il dettaglio dei codici CER per i rifiuti più comunemente prodotti in questo tipo di attività, è riportato in Tabella 1. Per l attribuzione corretta dei codici, si consiglia di seguire le seguenti indicazioni: identificare, tra le voci delle famiglie sopra indicate, le fonti che generano i rifiuti, al fine di individuare il codice a sei cifre che classifica il rifiuto; se un rifiuto non risulta identificabile all interno delle famiglie sopra indicate, occorre identificare il rifiuto sulla base della famiglia 16 Rifiuti non specificati altrimenti nell elenco ; se un rifiuto non risulta identificabile nemmeno mediante i codici della famiglia 16, utilizzare il generico codice 99 (rifiuto non altrimenti specificato), preceduto dalle cifre della famiglia corrispondente alla fonte identificata. Per quanto riguarda alcuni dei rifiuti tipici delle attività di verniciatura e sgrassaggio, si consiglia la seguente codifica: solventi di sgrassaggio esausti = codici 14 06 da 01 a 03, a seconda del tipo di solvente; residui di distillazione solventi = 14 06 04 o 14 06 05; carboni attivi esausti = 15 02 02 o 15 02 03, a seconda della pericolosità delle sostanze presenti; rifiuti da processi di verniciatura = codici della famiglia 08 01. Occorre altresì precisare che un rifiuto è definito pericoloso solo se al suo interno sono presenti sostanze pericolose (cioè identificate ed etichettate come tali dalla normativa europea) in quantità maggiore di una determinata concentrazione limite. In particolare, secondo la decisione 2001/118/CE, un rifiuto è pericoloso se possiede una o più delle seguenti caratteristiche: punto di infiammabilità minore o uguale a 55 C; contiene una o più sostanze classificate come molto tossiche, in o uguale a 0,1%; contiene una o più sostanze classificate come tossiche, in concentrazione totale maggiore o uguale a 3%; contiene una o più sostanze classificate come nocive, in concentrazione totale maggiore o uguale a 25%; contiene una o più sostanze corrosive classificate come R35, in o uguale a 1%; contiene una o più sostanze corrosive classificate come R34, in o uguale a 5%; contiene una o più sostanze irritanti classificate come R41, in o uguale a 10%; contiene una o più sostanze corrosive classificate come R35, R36, R38, in concentrazione totale maggiore o uguale a 20%; come cancerogena (categorie 1 o 2), in concentrazione maggiore o uguale a 0,1%; come cancerogena (categoria 3), in concentrazione maggiore o uguale a 1%; come tossica per il ciclo riproduttivo (categorie 1 o 2) classificata come R60 o R61, in concentrazione maggiore o uguale a 0,5%; come tossica per il ciclo riproduttivo (categoria 3) classificata come R62 o R63, in concentrazione maggiore o uguale a 5%; contiene una sostanza mutagena (categorie 1 e 2) classificata come R46, in concentrazione maggiore o uguale a 0,1%; 20 ANNO XII N.48 NOVEMBRE 2006
contiene una sostanza mutagena (categoria 3) classificata come R40, in concentrazione maggiore o uguale a 1%. Ciò significa che, in teoria, ogniqualvolta il produttore di rifiuti sa che nel proprio scarto è presente una delle citate sostanze, dovrebbe effettuare un apposita analisi per verificare se il rifiuto va classificato come pericoloso o no. Nella pratica, però, poichè la differenza di prezzo che il produttore del rifiuto deve pagare allo smaltitore non è così elevata (inferiore al 10% tra rifiuto pericoloso e non pericoloso), risulta molto più semplice ed economico smaltire il rifiuto come pericoloso, evitando così costose analisi. Va anche detto che, dal punto di vista penale ed amministrativo, dichiarare come pericoloso un rifiuto che di fatto non lo è, non comporta alcun rischio per il produttore; la stessa cosa, ovviamente, non si può dire nel caso contrario. LE SANZIONI Il sistema sanzionatorio prevede, tra le altre, le seguenti sanzioni: per l omissione, l incompleta e/o inesatta compilazione o il ritardo (non superiore ai 60 giorni) nella consegna del MUD, le sanzioni sono di tipo amministrativo e prevedono una multa da 2.582 a 15.493 Euro; per l abbandono in deposito incontrollato e per lo scarico in acque superficiali o sotterranee di rifiuti pericolosi, le sanzioni sono penali (arresto da 6 mesi a 2 anni e ammenda da 2.582 a 25.822 Euro); per l incompleta o inesatta compilazione del formulario di trasporto, le sanzioni sono sia penali (arresto da 6 mesi a 2 anni e ammenda da 2.582 a 25.822 Euro) che amministrative (multa da 1.549 a 9.296 Euro); per l omessa o incompleta tenuta del registro di carico e scarico per rifiuti non pericolosi, le sanzioni sono di tipo amministrativo e prevedono una multa da 2.582 a 15.493 Euro; per l omessa o incompleta tenuta del registro di carico e scarico per rifiuti pericolosi, le sanzioni sono di tipo amministrativo e prevedono una multa da 15.493 a 92.962 Euro. Codice Descrizione 08 01 Rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso e della rimozione di pitture e vernici. 08 01 11 Pitture e vernici di scarto, contenenti solventi organici o altre sostanze pericolose 08 01 12 Pitture e vernici di scarto, diverse da quelle di cui alla voce 08 01 11 08 01 13 Fanghi prodotti da pitture e vernici, contenenti solventi organici o altre sostanze pericolose 08 01 14 Fanghi prodotti da pitture e vernici, diversi da quelli di cui alla voce 08 01 13 08 01 15 Fanghi acquosi contenenti pitture e vernici, contenenti solventi organici o altre sostanze pericolose 08 01 16 Fanghi acquosi contenenti pitture e vernici, diversi da quelli di cui alla voce 08 01 15 08 01 17 Fanghi prodotti dalla rimozione di pitture e vernici, contenenti solventi organici o altre sostanze pericolose 08 01 18 Fanghi prodotti dalla rimozione di pitture e vernici, diversi da quelli di cui alla voce 08 01 17 08 01 19 Sospensioni acquose contenenti pitture e vernici, contenenti solventi organici o altre sostanze pericolose 08 01 20 Sospensioni acquose contenenti pitture e vernici, diverse da quelle di cui alla voce 08 01 19 08 01 21 Residui di vernici o di sverniciatori 08 03 Rifiuti della produzione, formulazione, fornitura ed uso di inchiostri per stampa 08 03 07 Fanghi acquosi contenenti inchiostro 08 03 08 Rifiuti liquidi acquosi contenenti inchiostro Tabella 1 - Identificazione dei principali codici CER per le attività di trattamento superfici (elenco non esaustivo) METAL CLEANING & FINISHING 21
Codice Descrizione 08 03 12 Scarti di inchiostro, contenenti sostanze pericolose 08 03 13 Scarti di inchiostro, diversi da quelli di cui alla voce 08 03 12 08 03 14 Fanghi di inchiostro, contenenti sostanze pericolose 08 03 15 Fanghi di inchiostro, diversi da quelli di cui alla voce 08 03 14 08 03 16 Residui di soluzioni chimiche per incisione 08 03 19 Oli dispersi 11 01 Rifiuti prodotti dal trattamento e ricopertura di metalli (ad esempio, processi galvanici, zincatura, decapaggio, pulitura elettrolitica, fosfatazione, sgrassaggio con alcali, anodizzazione) 11 01 05 Acidi di decapaggio 11 01 06 Acidi non specificati altrimenti 11 01 07 Basi di decapaggio 11 01 08 Fanghi di fosfatazione 11 01 09 Fanghi e residui di filtrazione, contenenti sostanze pericolose 11 01 10 Fanghi e residui di filtrazione, diversi da quelli di cui alla voce 11 01 09 11 01 11 Soluzioni acquose di lavaggio, contenenti sostanze pericolose 11 01 12 Soluzioni acquose di lavaggio, diverse da quelle di cui alla voce 11 01 11 11 01 13 Rifiuti di sgrassaggio contenenti sostanze pericolose 11 01 14 Rifiuti di sgrassaggio diversi da quelli di cui alla voce 11 01 13 11 01 15 Eluati e fanghi di sistemi a membrana e sistemi a scambio ionico, contenenti sostanze pericolose 11 01 16 Resine a scambio ionico saturate o esaurite 11 01 98 Altri rifiuti contenenti sostanze pericolose 11 03 Rifiuti solidi e fanghi prodotti da processi di rinvenimento 11 03 01 Rifiuti contenenti cianuro 11 03 02 Altri rifiuti 12 03 Rifiuti prodotti da processi di sgrassatura ad acqua e vapore (tranne 11) 12 03 01 Soluzioni acquose di lavaggio 12 03 02 Rifiuti prodotti da processi di sgrassatura a vapore 14 06 Solventi organici, refrigeranti e propellenti di schiuma/aerosol di scarto 14 06 01 Clorofluorocarburi, HCFC, HFC 14 06 02 Altri solventi e miscele di solventi, alogenati 14 06 03 Altri solventi e miscele di solventi 22 ANNO XII N.48 NOVEMBRE 2006
Codice Descrizione 14 06 04 Fanghi o rifiuti solidi, contenenti solventi alogenati 14 06 05 Fanghi o rifiuti solidi, contenenti altri solventi 15 01 Imballaggi (compresi i rifiuti urbani di imballaggio oggetto di raccolta differenziata) 15 01 01 Imballaggi in carta e cartone 15 01 02 Imballaggi in plastica 15 01 03 Imballaggi in legno 15 01 04 Imballaggi metallici 15 01 05 Imballaggi in materiali compositi 15 01 06 Imballaggi in materiali misti 15 01 07 Imballaggi in vetro 15 01 09 Imballaggi in materia tessile 15 01 10 Imballaggi contenenti residui di sostanze pericolose o contaminati da tali sostanze 15 01 11 Imballaggi metallici contenenti matrici solide porose pericolose (ad esempio amianto), compresi i contenitori a pressione vuoti 15 02 Assorbenti, materiali filtranti, stracci e indumenti protettivi 15 02 02 Assorbenti, materiali filtranti (inclusi filtri dell olio non specificati altrimenti), stracci e indumenti protettivi, contaminati da sostanze pericolose 15 02 03 Assorbenti, materiali filtranti, stracci e indumenti protettivi, diversi da quelli di cui alla voce 15 02 02 Nota alla Tabella 1 In blu sono contrassegnati i rifiuti classificati come pericolosi. La pericolosità di un rifiuto viene determinata sulla base della presenza in esso di sostanze considerate pericolose. Per sostanza pericolosa s intende qualsiasi sostanza che è o sarà considerata pericolosa ai sensi della Direttiva 67/548/CEE e successive modifiche. Il rifiuto è classificato pericoloso solo se le sostanze pericolose in esso contenute, raggiungono determinate concentrazioni, alcune delle quali sono individuate nella Decisione 2001/118/CE. METAL CLEANING & FINISHING 23