FONDI EUROPEI 2014-2020 UNGHERIA Redatto da ICE Agenzia per la promozione all estero e l internazionalizzazione delle imprese italiane Ufficio di Budapest Desk Fondi Strutturali Budapest, settembre 2014 1
INDICE La Strategia Europa 2020 Lo stanziamento dei fondi per l Ungheria I programmi operativi Grandi progetti in Ungheria Soggetti pubblici competenti 3 4 5 8 9 2
LA STRATEGIA EUROPA 2020 La strategia Europa 2020 mira a creare le condizioni per un economia più competitiva ed un tasso di occupazione più elevato, puntando ad una crescita che sia: intelligente, grazie ad investimenti più efficaci nell'istruzione, sostenibile, grazie ad un'economia a bassa emissione di CO 2, solidale, ovvero che crei posti di lavoro e riduca il tasso di povertà. Rispetto al periodo precedente, il cui obiettivo principale era lo sviluppo delle regioni arretrate, l'unione Europea, per il periodo 2014-2020, si è posta i seguenti obiettivi: 1. Occupazione Aumento al 75% del tasso di occupazione per la fascia di età compresa tra i 20 e i 64 anni. 2. R&S Aumento degli investimenti nella ricerca e sviluppo (raggiungimento del 3% del PIL dell UE). 3. Cambiamenti climatici e sostenibilità energetica - Riduzione delle emissioni dei gas serra del 20% rispetto al 1990 (o del 30% se le condizioni lo permettono). - Raggiungimento della quota del 20% del fabbisogno di energia ricavata da fonti rinnovabili. - Aumento del 20% dell efficienza energetica. 4. Istruzione - Riduzione dei tassi di abbandono scolastico precoce, con quote al di sotto del 10%. - Aumento dell istruzione universitaria per la fascia di età 30-34 anni (minimo 40%). 5. Lotta alla povertà e all emarginazione Diminuzione del numero di persone a rischio povertà di 20 milioni di unità. Oltre ai 5 obiettivi principali l UE si è posta il raggiungimento dei seguenti obiettivi: - Miglioramento della competitività delle PMI. - Sviluppo dell agricoltura, del settore ittico e dell acquicoltura. - Sviluppo della ricerca e della tecnologica. - Promozione della tutela ambientale e maggiore efficienza nell'uso delle risorse. Gli obiettivi della strategia Europa 2020 danno un'idea generale agli Stati membri dei parametri chiave dell'ue. Tali traguardi vengono poi tradotti in obiettivi per ciascun Paese. 3
LO STANZIAMENTO DEI FONDI PER L UNGHERIA L Accordo di Partenariato tra l UE e l Ungheria per il periodo 2014-2020 è stato firmato in seguito alle consultazioni con la Commissione Europea - l 11 settembre 2014. L'accordo individua le principali sfide per l'ungheria e stabilisce le principali priorità di sviluppo in relazione agli stanziamenti comunitari nell ambito del. Quadro Strategico Comune 2014-2020. I programmi operativi sono stati presentati alla Commissione Europea il 7 giugno 2014 e se ne prevede l approvazione entro la fine di dicembre di quest anno. Dopo l approvazione dei programmi operativi inizierà la pubblicazione dei nuovi bandi dedicati allo sviluppo dei diversi settori. Nel periodo 2014-2020 saranno destinati all'ungheria complessivamente circa 34,3 miliardi di euro (a prezzi correnti): 21 miliardi di euro provengono dal Fondo di coesione, dal Fondo Europeo per lo Sviluppo Rurale e dal Fondo sociale Europeo; 8,9 miliardi di euro dai finanziamenti diretti a favore dell agricoltura, 3,4 miliardi di euro dal Fondo Europeo per l Agricoltura e lo Sviluppo Rurale (FEASR) e circa 1 miliardo di euro da altri fondi. Il 60% dei Fondi europei sarà stanziato a favore dello sviluppo dell economia con particolare riguardo allo sviluppo delle PMI mentre il restante 40% sarà destinato alle risorse umane. Stanziamento dei fondi europei per l Ungheria Fondi e canali di sviluppo Quadro finanziario UE Quota Milioni EUR Accordo di Partenariato totale 25 376 74,0 % Fondo di coesione 6 025 17,4 % FESR 1 + FSE 2 per le regioni meno sviluppate 15 005 44,0 % FESR + FSE per l Ungheria centrale 464 1,5 % Fondi per la cooperazione territoriale europea 362 0,9 % Fondi a favore dell occupazione giovanile 50 0,1 % FEASR Fondo Europeo per l Agricoltura e lo Sviluppo Rurale 3 431 10,0 % FEP - Fondo europeo per gli Affari Marittimi e Pesca 39 0,1 % Altri tipi di finanziamenti 8 935 26,0 % Finanziamenti diretti per l agricoltura 8 935 26,0 % Fondi in totale 34 311 100,0 % Fonte: www.portfolio.hu 1 FESR: Fondo Europeo per lo Sviluppo Rurale 2 FSE: Fondo Sociale Europeo 4
I PROGRAMMI OPERATIVI I programmi operativi individuano le priorità di sviluppo del Governo ungherese fino al 2020. Attualmente si attende l approvazione dei programmi da parte della Commissione Europea, che è prevista per dicembre 2014. Complessivamente i programmi operativi presentati dall Ungheria sono nove: - 7 per la politica di coesione; - 1 per lo sviluppo rurale; - 1 per lo sviluppo della pesca e dell acquacoltura. I singoli programmi saranno finanziati dal Fondo di coesione, dal Fondo sociale europeo (FSE), dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), dal Fondo unico per lo sviluppo rurale e dal Fondo europeo per gli Affari Marittimi e la Pesca. 1) PROGRAMMA OPERATIVO PER LO SVILUPPO DEI TRASPORTI INTEGRALE (IKOP) - Sviluppo della rete di trasporto e delle infrastrutture - reti di trasporto transeuropee ed urbane e soluzioni ecocompatibili. - Sviluppo delle reti ferroviarie e marittime nazionali. - Sviluppo delle reti stradali regionali. - Sviluppo delle reti ferroviarie regionali e della loro efficienza energetica. Fontei di finanziamento: Fondo di coesione, FESR. 2) PROGRAMMA OPERATIVO PER LO SVILUPPO DELLE RISORSE UMANE (EFOP) - Rafforzamento della coesione sociale e degli investimenti nell ambito sanitario. - Miglioramento della qualità dell'istruzione pubblica, con particolare attenzione alla riduzione della dispersione scolastica, innalzamento del livello di istruzione ed aumento del numero di laureati. - Sviluppo della ricerca. Fonti di finanziamento: FSE, FESR. 5
3) PROGRAMMA OPERATIVO PER L'EFFICIENZA AMBIENTALE ED ENERGETICA (KEHOP) - Sviluppo economico basato sulla produzione ad alto valore aggiunto e sull incremento dell occupazione nel rispetto dell ambiente e della vita umana. - Adattamento ai cambiamenti climatici. - Miglioramento della qualità dell acqua potabile. - Investimenti per il drenaggio delle acque reflue. - Conservazione e protezione di flora e fauna. - Sviluppo delle energie rinnovabili. Fonti di finanziamento: Fondo di coesione. 4) PROGRAMMA OPERATIVO PER LO SVILUPPO ECONOMICO E INNOVATIVO (GINOP) - Sviluppo della competitività delle PMI. - Sviluppo della comunicazione. - Incremento del tasso di occupazione al 75%. - Creazione di nuovi posti di lavoro e sviluppo delle competenze. - Sviluppo focalizzato sulle competenze e sulle capacità innovative nel settore secondario e terziario. - Sviluppo degli strumenti finanziari e dei servizi. Fonti di finanziamento: FSE, FESR. 5) PROGRAMMA OPERATIVO PER LO SVILUPPO REGIONALE (TOP) - Progettazione e realizzazione di investimenti geograficamente decentrati. - Riduzione delle emissioni di CO 2. Fonti di finanziamento: FSE, FESR. 6) PROGRAMMA OPERATIVO PER L UNGHERIA CENTRALE COMPETITIVA (VEKOP) - Sviluppo della regione Ungheria centrale, attraverso il miglioramento della sua competitività economica. 6
- Diminuzione delle differenze di sviluppo all interno della regione. - Sviluppo di programmi a favore dell integrazione sociale. - Sviluppo di programmi a favore dell occupazione (ampliamento delle opportunità di formazione). Fonti di finanziamento: FSE, FESR. 7) PROGRAMMA OPERATIVO PER LO SVILUPPO DEL SERVIZIO PUBBLICO (KÖFOP) - Amministrazione orientata al cliente. - Amministrazione pubblica più efficace. Fonti di finanziamento: FSE 8) PROGRAMMA OPERATIVO PER LO SVILUPPO RURALE (VP) - Promozione nelle regioni rurali delle innovazioni nel campo dell agricoltura e della selvicoltura. - Intensificazione della competitività nella produzione agroalimentare. - Ripristino delle condizioni degli ecosistemi che dipendono dall agricoltura e della selvicoltura. - Integrazione sociale e riduzione della povertà nelle regioni rurali. Fonte di finanziamento: Fondo unico per lo sviluppo rurale. 9) PROGRAMMA OPERATIVO PER LA PESCA (MAHOP) - Promozione e sostenibilità della pesca e dell acquacoltura. - Miglioramento della competitività della pesca e dell acquacoltura. - Attuazione di una politica della pesca comune. - Aumento dell occupazione e della coesione regionale. Fonte di finanziamento: Fondo europeo per gli Affari Marittimi e la Pesca. 7
GRANDI PROGETTI IN UNGHERIA Indichiamo di seguito i principali progetti di opere pubbliche considerati prioritari dal Governo ungherese: SETTORE INFRASTRUTTURE Costruzione del tratto autostradale M4 che collega Debrecen ad Oradea (Romania). Prolungamento dell autostrada M3 dall Ungheria orientale al confine con l Ucraina. Costruzione del tratto autostradale Miskolc-Kosice (M2) che collega l Ungheria settentrionale alla Slovacchia. Rinnovo della metropolitana M3 di Budapest. Costruzione di una linea ferroviaria veloce Budapest-Belgrado. SETTORE ENERGIA South Stream Costruzione della tratta del gasdotto che attraversa il Paese. Ampliamento della centrale nucleare di Paks. SETTORE EDILIZIA Creazione di un Polo Museale centralizzato nell area del parco Városliget (Budapest). Nuovo Centro Congressi nelle vicinanze del Palazzo delle Arti (MÜPA) e del Teatro Nazionale lungo il Danubio a Pest, con una capienza di 4-5 mila persone (Budapest). Centro espositivo Rubik a Budapest. Centro Laser (Szeged) nuovo centro CERN. Palazzo del nuoto - Lavori di costruzione per lo svolgimento dei campionati mondiali di nuoto del 2021 ed i mondiali Juniores del 2017. Nuovo stadio della squadra DVTK di Miskolc. Rinnovo ed ampliamento dello Stadio Puskás Ferenc. Rinnovo delle terme e delle piscine di Budapest. Sostegno per l'efficienza energetica. Ricostruzione della Piazza Széll Kálmán di Budapest. Realizzazione di un nuovo parco a Budapest, il Millenáris Széllkapu. Rinnovo e costruzione ospedale nella città di Zalaegerszeg. 8
SOGGETTI PUBBLICI COMPETENTI A partire da marzo 2014 le funzioni dell Agenzia Nazionale di Sviluppo (NFÜ) l Ente responsabile per la distribuzione dei Fondi europei - sono state trasferite alla Presidenza del Consiglio ed ai Ministeri competenti. In questa nuova cornice l obiettivo del Governo è quello di accorciare i tempi e le modalità di erogazione dei finanziamenti, intervenendo su tre aspetti: - Semplificare la struttura dei bandi grazie al diretto intervento dei singoli Ministeri di competenza. - Prevedere la presentazione dei documenti per i bandi di gara in formato elettronico. - Erogare i finanziamenti in corso d opera senza dover attendere la conclusione del progetto. Il documento è stato realizzato consultando le seguenti fonti principali: http://www.kormany.hu/ http://palyazat.gov.hu/ http://ec.europa.eu/ http://www.portfolio.hu/ http://economia.hu/ 9