29 SETTEMBRE 2015 BCC Manzano (via Gorghi, 33 Udine) CONOSCERE PER ESPANDERE IL PROPRIO BUSINESS Andrea Martini CEO Vistra Srl RISCHI E GESTIONE SICUREZZA SUL LAVORO, QUALITA ED AMBIENTE NEGLI EMIRATI ARABI, ARABIA SAUDITA E QATAR 1
SERVIZI Consulenza e formazione - Qualità - Sicurezza e salute sul lavoro - Ambiente - Logistica, Marcatura CE, HACCP Wordwide QHSE (Qualità, Sicurezza e salute sul lavoro, Ambiente) Collaboratori interni ed esterni (italia ed estero) Partner locali Prodotti software (TENX + Elearning) 2
VISTRA: CHI SIAMO Germania: Italia Karlsruhe Fondazione nel1995 http://www.vistra.it/en/vistra/partnership Udine, Pordenone Fondazione nel 2000, 2008 http://www.vistra.it UAE (Emirati Arabi) Dubai Fondazione nel 2014 http://www.vistraqhse.ae 3
VISTRA: SPEAKER AL MEETING IOSH UAE 5
REFERENTI PER SUPPORTO Banche, Consulenti finanziari Consulenti Internazionalizzazione, ICE Studi legali? 6
PROBLEMATICHE QHSE Responsabilità (legislative locali ed italiane) - Datore lavoro - CDA - Management (sia in sede che presso paese estero) Autorizzazioni da ottenere Requisiti (legislativi e contrattuali) non rispettati - Sequestro macchine/impianti/cantiere - Penalità - Blocco finanziamenti - Blocco lavori 7
EFFETTO 231 8
EMIRATI ARABI UNITI UAE: 1971-1972 Abu Dhabi, Ajman, Dubai, Fujaira, Ras al-khaimah, Sharja e Umm Al- Quwain Monarchia Assoluta Federale Capo Assoluto: Presidente della Federazione (sceicco di Abu Dhabi) Primo ministro/vice presidente: (sceicco di Dubai) Considerevole autonomia politica, giuridica ed economica Consiglio Federale Nazionale, è un organo esclusivamente consultivo 9
STRUTTURA HSE IN UAE Sistema normativo in materia di salute e sicurezza sul lavoro si sviluppa su due livelli: - Federale - Locale -Emirato - Free Zones in esso presenti 10
LIVELLO FEDERALE Le leggi federali, applicate a tutti gli emirati della federazione - Normativa principale: Penal Code (Federal Law 3 of 1987) - Codice Penale Labour Law (Federal Law 8 of 1980) - Diritto del lavoro Protection of Worker from Hazardous Works (Min. Dec. 4/1 of 1981) Protezione dei lavoratori dai lavori pericolosi Working in Remote Areas (Min. Dec. 27/1 of 1981) - Lavori in aree remote Employee Penalty Guidelines (Min. Dec. 28/1 of 1981) Linee guida sulle sanzioni dei dipendenti Prevention of Hazards at Work (Min. Dec. 32 of 1982) - Prevenzione dei rischi sul luogo di lavoro Standards of Medical Care (Min. Dec. 37/2 of 1982) - Standard sulle cure mediche La violazione di queste regole, che porta lesioni o alla morte del lavoratore, può dar luogo a sia a sanzioni pecuniarie che penali 11
LIVELLO LOCALE (I) EMIRATO DI ABU DHABI A seguito dell emanazione del AD Executive Council Decree 42 of 2009 l emirato di Abu Dhabi si e dotato del Environment Health and Safety Management System (EHSMS) (Sistema di Gestione Ambiente Salute e Sicurezza) che e uno strumento unificato che si ispira alle leggi federali esso comprende tutti gli obblighi di legge in materia da rispettare nel territorio dell emirato di Abu Dhabi. E suddiviso per settori specifici 12
LIVELLO LOCALE (II) EMIRATO DI DUBAI Gli obblighi in materia di salute e sicurezza sono stabiliti da: Local Order 61 of 1991 and Admin. Order 211 of 1991 Si riferisce alla tutela dell'ambiente, ma contiene anche disposizioni in materia di salute e sicurezza dei dipendenti, tra cui gli obblighi di reportistica periodica Code of Construction Safety Practice Prescrive le condizioni di lavoro e le responsabilità dei lavoratori in materia di salute e sicurezza in ambito costruzioni Dubai Municipality Technical Guidelines Prescrive le condizioni di lavoro e le responsabilità dei lavoratori in materia di salute e sicurezza in diversi settori 13
LIVELLO LOCALE (III) EMIRATO DI DUBAI ESEMPI DI FREE ZONES Dubai All interno delle free zones le autorita possono applicare dei regolamenti specifici in materia di salute e sicurezza come nel caso di Jebel Ali Free Zone Authority (JAFZA) che fa applicare il JAFZA Health & Safety Manual A tutti i soggetti che operano all'interno di JAFZA e la Free zone di TECOM che fa applicare la: TECOM regulation Che comprende un programma di sicurezza e prevenzione degli infortuni e fissa degli standard più elevati rispetto a quelli adottati a livello federale e locale 14
QATAR AMBIENTE. Ente controllo è Supreme Council of Environment & Natural Reserves (SCENR) Qatar Environmental Law 30 (2002) April 17, 2005 Executive By-Law SICUREZZA E SALUTE SUL LAVORO. Ente controllo è Qatar Labour Inspection Departement Qatar Labour Law 14 (2004) Decree No. 20/2005 Precautions and steps to protect workers and visitors from occupational hazards Migrant workers Law No. 4 of 2009 National Human Rights Committee Workers Rights Booklet 2009 Law No. (13) of 1997 + Law No. (9) of 2012 (Antincendio) decreti specifici su visite mediche, enti ispettivi e obblighi in caso di infortunio o incidente H&S SETTORE COSTRUZIONI -> MOLTO RESTRITTIVO! Qatar Construction Specifications 2010 / 14 (QCS) QatarWork Zone Traffic Management Guide (WZTMG) 15
ARABIA SAUDITA INQUADRAMENTO NORMATIVO AMBIENTE: General Environmental Law (che include il testo regolamentare ed un secondo testo che ne specifica le modalità di implementazione) (Royal Decree No. M/34) - 28 Rajab 1422 H (15 October 2001) Vari decreti e standard che trattano nel dettaglio i vari aspetti ambientali (es. Emissioni, Acque, Rifiuti, Materiali pericolosi, ecc.). Grande attività normativa nel 2012 SICUREZZA SUL LAVORO Testi fondamentali: - Decreto Reale sulla sicurezza sul lavoro (1969) - Labour law (ultima revisione nel 2005) Numerosi regolamenti specifici che riguardano le assicurazioni obbligatorie, le malattie professionali, esposizione a sostanze particolari, ecc 16
REQUISITI AMBIENTALI PERSONALE: Chiunque abbia ruoli manageriali nella gestione delle tematiche ambientali deve essere debitamente formato e gestione emergenze GESTIONE DELL IMPRESA: Deve essere creato un sistema di gestione ambientale e deve essere effettuato un audit annuale obbligatorio (Abu Dhabi). Report periodico da inviare alle Autorità Competenti Obbligo EIA (Environmental Impact Assessment) e / o Environmental Plan Audit obbligatori aggiuntivi nella municipalità di Dubai (con ispettori esterni) EMERGENZE AMBIENTALI: Piano emergenze ambientali Obbligo registro incidenti ambientali e report di investigazione da inviare alle autorità competenti AUTORIZZAZIONI AMBIENTALI: Autorizzazione allo scarico / emissioni Autorizzazione al trasporto di materiali pericolosi Autorizzazione per il trattamento dei rifiuti MONITORAGGI: Misurazione annuale del livello di rumore Monitoraggio emissioni in atmosfera, scarichi, rifiuti 17
SICUREZZA SUL LAVORO REQUISITI GESTIONALI - Obbligo di istituire un sistema di gestione SSL (per Saudi obbligatorio sopra i 10 lavoratori e comunicare al ministero per approvazione) - Obbligo assicurazione sul lavoro FORMAZIONE OBBLIGATORIA - Formazione generale (DPI e protezioni collettive, rischi specifici, ecc.) - Formazione gestione emergenze - Formazione rischi specifici - Patente e corso formazione macchine/attrezzature (carrelli, gru, mezzi pesanti) - Formazione DPI salvavita - Formazione primo soccorso ed antincendio ISPEZIONI OBBLIGATORIE - Audit periodico con cadenza almeno annuale (focus UAE) - Verifica periodica degli impianti di rilevazione e lotta agli incendi - Ispezione periodica impianti termoidraulici ed elettrici 18
SICUREZZA SUL LAVORO VALUTAZIONI DEI RISCHI: - Generale - «Heat stress», legato al clima estremamente caldo - Altri rischi specifici: Rischio chimico, Rischio rumore, Rischio incendio, Rischio elettrico, vibrazioni, ROA, lavori in quota, - Rischio utilizzo attrezzature da lavoro (attrezzi, scale portatili, ecc.) GESTIONE DELLE EMERGENZE: - Piano di emergenza obbligatorio rivisto almeno 2 volte l anno (specifica UAE) - Simulazione di emergenza annuale obbligatoria - Registro incidenti e report di investigazione da inviare alle autorità competenti (se richiesto) RUOLI E NOMINE: - HSE manager, supervisor, officer - Medico competente - Comitato di gestione delle emergenze e Coordinatore delle emergenze (UAE) - Coordinatore per il reinserimento del personale vittima di incidente (UAE) - Personale autorizzato ai lavori elettrici - «Permit control manager» responsabile per i permessi di lavoro 19
POSSIBILI PROBLEMATICHE QHSE - LOCALI 20
REATI AMBIENTALI Sanzioni amministrative - Fino a 2,5 milioni per casi più gravi Sanzioni penali - Fino a 5 anni reclusione (Qatar) - Anche la pena capitale per i casi più gravi (esempio occultamento materiale radioattivo UAE) - Si applica la Shari ah (Saudi) Altre sanzioni - Sospensione attività o blocco macchine/impianti - Chiusura degli uffici ed alla cancellazione della licenza - Annullamanento visto management e rimpatrio 21
REATI SICUREZZA Sanzioni amministrative - Fino a 20.000 per ogni persona che subisce infortunio per colpa Sanzioni penali - Reclusione a seconda della gravità in base sentenza penale - Si applica la Shari ah (Saudi) Altre sanzioni - Sospensione attività o blocco macchine/impianti - Chiusura degli uffici ed alla cancellazione della licenza - Annullamanento visto management e rimpatrio 22
POSSIBILI PROBLEMATICHE QHSE - LOCALI 23
CONCLUSIONI - Analisi legislativa comparata - Analisi dei requisiti contrattuali - Definizione delle responsabilità - Definizione del QHSE management system - Eventuali approfondimenti tecnico/normativi - Formazione del personale - HSE supervisione e gestione del rischio residuo 24