COMUNE DI COLLECCHIO Provincia di Parma UOC SERVIZI CULTURALI, TURISMO E RISORSE UMANE Oggetto: APPROVAZIONE AVVISO DI PROCEDURA PER L AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DI SERVIZI RICREATIVI (SALA CIVICA-SALETTA DELLA MUSICA) PER I GIOVANI PRESSO L IMMOBILE DENOMINATO CASA I PRATI CIG: Z0B1C2A9D2 PREMESSO che: Determinazione Dirigenziale N 618 del 23/11/2016 IL RESPONSABILE DEL CENTRO DI COSTO D.ssa Antonella Setti / INFOCERT SPA il Comune di Collecchio è proprietario di un immobile denominato Casa I Prati ubicato in via San Prospero n. 13, sottoposto ad intervento di restauro a cura dell Amministrazione medesima per ricavarne un centro culturale-ricreativo composto da: zona ristorazione di circa mq. 198, zona destinata ad ostello di circa mq. 155 oltre ad un sottotetto di circa mq. 40, sala conferenza e locali annessi di circa mq. 237, un porticato pavimentato ed un area pavimentata antistante; con atto di Giunta n. 101 del 27.5.2008 ad oggetto Linee guida al Responsabile del servizio per l affidamento della concessione del servizio ricreativo per i giovani della struttura denominata Casa I Prati veniva stabilito di esperire una gara selezionando le associazioni del territorio che avevano manifestato il proprio interesse e approvando contestualmente il capitolato d oneri; con determina n. 86 del 30.06.2008 del Responsabile del servizio Pubblica Istruzione e Cultura, a seguito di espletamento di gara informale, si procedeva all affidamento della gestione della struttura suddetta all Associazione Polisportiva Il Cervo per il periodo 01.09.2008/30.06.2011; che con delibera di Giunta Comunale n. 183 del 1.12.2009, con la quale si autorizzava una modifica riduttiva della concessione di pubblico servizio relativa alla gestione di servizi ricreativi per i giovani dell immobile denominato Casa I Prati stabilendo che ostello, sala civica e saletta della musica rimanevano in gestione all Associazione Il Cervo, mentre era necessario avviare le procedure di gara per addivenire ad un nuovo affidamento del servizio relativo alla gestione del bar/ristorante; che in seguito all esperimento della gara con determina del Responsabile del Settore Pubblica Istruzione e Cultura n. 134 del 10.02.2010 si procedeva ad affidare la gestione del bar/ristorante per il periodo 20.02.2010/19.02.2013;
che con successiva delibera di Giunta comunale n. 82 del 17/5/2011, si procedeva ad individuare le modalità di gestione della struttura denominata Casa i Prati, relativamente a ostello, sala civica e saletta della musica; che con determinazione n. 311 del 10/6/2011 della responsabile servizio cultura e politiche giovanili, si procedeva ad affidare alla Associazione sportiva dilettantistica Polisportiva il Cervo, la gestione dell immobile denominato Casa i Prati per il periodo 1/7/2011-30/6/2016, relativamente all Ostello, alla Sala Civica e alla Saletta della Musica; che con successiva determinazione della responsabile Uoc Servizi culturali, turismo e risorse umane è stato prorogato l affidamento alla Associazione sportiva dilettantistica Polisportiva il Cervo, della gestione dell ostello, della sala civica e della sala della musica fino al 31/12/2016, in attesa di ridefinire le modalità della gestione per il futuro; che con delibera di giunta comunale n. 89 del 30/6/2015 è stato concesso in comodato d uso gratuito, alla Azienda Pedemontana Sociale, i locali siti in Via San Prospero, n.13, di cui agli identificativi catastali foglio 31 particella 904 subalterno 3, piano terra, composti da due sale ristoro, una cucina con annessa zona lavaggio, un locale detersivi, uno spogliatoio con annesso W.C., un dispensa, un locale tecnico oltre a un bagno a servizio del bar, per la realizzazione del Officine Pedemontana.NET ; che è in corso di definizione la modalità di affidamento all Azienda Consortile Pedemontana Parmense dell ostello; VISTO il Decreto del Segretario Generale n 1660 del 01/02/2016 con il quale è stato conferito alla sottoscritta l incarico di posizione organizzativa fino al 31/12/2016; RICHIAMATA la deliberazione di Consiglio Comunale n. 15 del 04/02/2016 con la quale è stato approvato il bilancio di Previsione 2016/2018, RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunale n. 13 del 04/02/2016 con la quale si è proceduto alla definizione del PEG (Piano esecutivo di gestione) per l anno 2016 con conseguente attribuzione delle risorse ai responsabili dei servizi e dei relativi centri di costo; VISTI: gli artt. 107 e 109 co. 2 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 e smi (altrove per brevità TUEL), in merito alle competenze dei Dirigenti e Responsabili dei servizi; l articolo 192 del TUEL, secondo il quale: la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base ; il decreto legislativo 18 aprile 2016 numero 50 di Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 19 aprile 2016 n. 91 S.O.); RICHIAMATA la delibera della Giunta Comunale n. 220 del 15.11.2016 con cui venivano approvate le linee guida per l affidamento in concessione di servizi ricreativi per i giovani dell immobile denominato Casa I Prati; RITENUTO di procedere all affidamento della gestione attraverso l esperimento di una gara informale invitando le Associazioni del territorio che abbiano un minimo di 50 associati, requisito valutato congruo per poter gestire la struttura suddetta; CHE i criteri di valutazione da tenere in considerazione ai fini dell offerta più vantaggiosa dovranno prioritariamente essere basati tenendo conto di: OFFERTA ECONOMICA: 50 PUNTI a) numero di utilizzi gratuiti totali compresi i 12 gratuiti previsti dal capitolato e messi come base di gara; b) sconto offerto all Amministrazione sulle tariffe vigenti per l utilizzo della sala civica tenuto conto che lo sconto minimo non può comunque essere inferiore al 30% (fino a punti 20); c) sconto offerto all utenza sulle tariffe vigenti per l utilizzo della sala civica (fino a punti 10); OFFERTA TECNICA: 50 PUNTI d) progetto gestionale relativo all utilizzo dei locali e alla programmazione di eventi redatto seguendo lo schema contenuto nella scheda di progetto predisposta dal Comune (fino a punti 20); e) associazioni che abbiamo maturato esperienza nella gestione di servizi culturali, ricreativi e sportivi (max punti 30 in proporzione agli anni di esperienza maturati come di seguito indicato): meno di 2 anni p. 5 per esperienza da 2 a 6 anni p. 10 per esperienza da 6 a 10 anni p. 20 per esperienza oltre i 10 anni p. 30 che Il punteggio attribuito alle offerte verrà calcolato con le formule successive. Disponibilità gratuite della sala civica (a): numero di utilizzi gratuiti totali compresi i 12 gratuiti previsti dal capitolato il punteggio sarà attribuito con la seguente formula: X : 20 = Offerta in valutazione : Migliore offerta. Sconto offerto all Amministrazione sulle tariffe della sala civica (b): ribasso ( NON INFERIORE IN OGNI CASO AL 30%). il punteggio sarà attribuito con la seguente formula (fino a punti 20)
X : 20 = Offerta in valutazione : Migliore offerta Sconto offerto all utenza sulle tariffe vigenti per l utilizzo della sala civica (c): ribasso il punteggio sarà attribuito con la seguente formula (fino a punti 10) X:10=Offerta in valutazione:migliore offerta Progetto gestionale (d) verranno valutati a giudizio insindacabile della commissione di gara, tenuto conto delle finalità prioritarie della struttura che, come indicato anche nella scheda di progetto allegata, sono quelle di incentivare l aggregazione tra i giovani e sviluppare attività ed eventi di loro interesse con un attenzione particolare a: - musica, cinema, teatro; - nuove tecnologie dell informazione e comunicazione; - sviluppo di competenze e conoscenze utilizzabili anche come supporto all inserimento professionale e lavorativo (attività formative e seminariali, ecc.); - servizi culturali per i giovani; (fino a 20 punti) Esperienza maturata nella gestione dei servizi previsti dal bando (e) sarà valutata sulla base della seguente proporzione: X : 30 = Offerta in valutazione : Migliore offerta meno di 2 anni p. 5 per esperienza da 2 a 6 anni p. 10 per esperienza da 6 a 10 anni p. 20 per esperienza oltre i 10 anni p. 30 VISTO il capitolato d oneri predisposto per l affidamento della gestione della struttura, la lettera di invito, il prezziario, la scheda di progetto e l elenco delle Associazioni invitate allegati al presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale; CONSIDERATO che si è proceduto a richiedere il codice identificativo di gara (CIG) e che quello attribuito è. Z0B1C2A9D2; DATO ATTO CHE non è richiesto un canone annuale in denaro per la concessione e non viene previsto un corrispettivo ad eccezione dell importo previsto per la saletta della musica, stabilito in 2.000, 00 annui (iva inclusa). In luogo del canone in denaro, l Amministrazione richiede la disponibilità gratuita della sala civica con la relativa strumentazione occorrente, per n. 12 giornate; CONSIDERATO CHE il valore economico del contratto, stimato, ai sensi dell art. 167 del d.gs. 50/2016, in 6.000,00 (iva inclusa) è di molto inferiore alla soglia comunitaria e pertanto sarebbe contrario ai principi di economicità e tempestività suddividere in lotti la prestazione e svolgere aggiudicazioni distinte per appalti di valore tanto contenuto, di per se già accessibili alle micro, piccole e medie imprese che di norma si aggiudicano i contratti di questa stazione appaltante; VISTO il comma 3 dell art 23-ter del D.L. 90 del 24 giugno 2014, convertito in legge con L. 11 agosto 2014, n. 114, come modificato dal comma 501, art. 1 l. 208/2015, il quale dispone che tutti i comuni possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a 40.000 euro senza ricorrere alla Centrale Unica di Committenza;
VISTO anche l art 37 comma 1 del d.lgs. 50/2016, secondo il quale le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonche' attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza ; ATTESO CHE la normativa in tema di affidamento di servizi e forniture prevede: L obbligo per gli enti locali di avvalersi delle convenzioni Consip o delle centrali di committenza regionali (IntercentER) ovvero di utilizzarne i parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006). La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del d.l. n. 95/2012 (L. n. 135/2012) e dell articolo 11, comma 6, del d.l. n. 98/2011 (L. n. 115/2011), la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa; L obbligo per tutte le pubbliche amministrazioni di avvalersi di convenzioni Consip o delle centrali di committenza regionali (IntercentER) per l acquisizione di energia elettrica, telefonia fissa e mobile, gas, combustibile da riscaldamento, carburanti rete ed extra-rete (art. 1, commi 7-9, d.l. n. 95/2012, conv in legge n. 135/2012), fatta salva la possibilità di procedere ad affidamenti, anche al di fuori delle suddette convenzioni mediante procedure di evidenza pubblica o altre centrali di committenza, a condizione che gli stessi conseguano corrispettivi inferiori del 10% per la telefonia e del 3% per le altre categorie (modifica art. 1 c.494 Legge di Stabilità 2016 L. 208/2015); L obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 del d.p.r. n. 207/2010 per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria (art. 1, comma 450, legge n. 296/2006, come modificato dall articolo 7, comma 2, d.l. n. 52/2012, conv. in legge n. 94/2012), pari o superiori a. 1.000,00. Anche in tal caso la violazione dell obbligo determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del citato decreto legge n. 95/2012; PREMESSO CHE: con la presente, la sottoscritto avvia il procedimento di gara che si concluderà con l aggiudicazione definitiva e la stipula del contratto di concessione; le caratteristiche essenziali di tale contratto sono: - fine che con il contratto si intende perseguire: affidare in concessione la gestione di servizi ricreativi (Sala civica e saletta della musica) per i giovani presso l immobile denominato Casa i Prati; - oggetto del contratto: esecuzione della prestazione; - forma del contratto: secondo le forme previste dal nuovo d.lgs 50/2016; - modalità di scelta del contraente: gara informale con lettera di invito; - clausole ritenute essenziali: contenute nella lettera d invito allegata; - valore economico del contratto: stimato, ai sensi dell art. 167 del d.gs. 50/2016, in 6.000,00;
- durata del contratto: 36 mesi VISTI: - il D.Lgs 50/2016 e s.m.i. - il D.lgs n. 33/2013 e in particolare all art. 23 Obblighi di pubblicazione concernenti i provvedimenti amministrativi ; - il testo unico delle leggi sull ordinamento delle autonomie locali approvato con D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267; tutto quanto sopra richiamato e premesso, DETERMINA a) di approvare i richiami, le premesse e l intera narrativa quali parti integranti e sostanziali del dispositivo; b) di procedere all espletamento di gara informale per l affidamento in concessione di servizi relativa alla gestione dell immobile denominato Casa I Prati relativamente a sala civica e saletta della musica per un periodo di tre anni; c) di approvare la lettera d invito allegata ed i modelli per le dichiarazioni ed offerte ad essa uniti, oltre al capitolato e al prezziario attualmente vigente; d) di avviare il procedimento di gara per l affidamento del contratto procedendo con l invio della lettera d invito allegata alle 14 associazioni risultante dal prospetto allegato alla presente determinazione; e) di precisare che si procederà all affidamento secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa utilizzando i parametri e i punteggi indicati nella lettera d invito allegata; f) di dare atto che la presente determina è esecutiva al momento dell opposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria; g) di dare atto che il relativo contratto sarà stipulato secondo la normative attualmente vigente; h) di procedere alle pubblicazioni previste dalla legge per il presente atto. IL RESPONSABILE DEL CENTRO DI COSTO Antonella Setti / INFOCERT SPA