Finanziamenti UE per Smart City e Territorio. Facilitazione BEI all accesso dei finanziamenti. Sergio Carpano, Esperto di Valutazione d Impatto Ambientale Pegognaga, 25 Maggio 2017 05/06/17 European Investment Bank Group
Investimenti Territoriali Integrati: quadro normativo Reg. 1301-2013 Regolamento FESR - Articolo 7 Sviluppo Urbano Sostenibile 1. Il FESR supporta all interno dei Piani Operativi, lo sviluppo urbano sostenibile tramite strategie che prevedono di attuare azioni integrate per affrontare simultaneamente problematiche economiche, ambientali, climatiche, demografiche e sociali relative alle aree urbane. Al tempo stesso é importante promuovere la connessione tra le città e le aree rurali. 2. Lo sviluppo urbano sostenibile deve essere attuato tramite gli Investimenti Territoriali Integrati (richiama Articolo 36 del Regolamento No. 1303/2013, o tramite un PO specifico). 4. Almeno il 5% delle risorse FESR devono essere allocate per lo sviluppo urbano sostenibile, sotto la responsabilità delle Autorità Competenti (città, autorità intermedie, ecc.). In Polonia gli ITI valgono circa 3.8 mld. Reg. 1303-2013 Common Provisions Regulation - Articolo 36 Investimenti Territoriali Integrati 1. Presenza contemporanea di 1 o >1 Assi Prioritari oppure >1 Programmi Operativi, le azioni possono essere attuate nella forma di Investimenti Territoriali Integrati. 05/06/17 European Investment Bank Group 2
Investimenti Territoriali Integrati: caratteristiche Analizziamo il concetto «Integrazione» degli ITI, e la loro prossimità con il concetto di Smart Land: 1. I temi: gli ITI dovrebbero essere multi-settoriali, includere un insieme di attività tra di loro correlate, complementari e sinergiche, che siamo al tempo stesso di natura puramente infrastrutturale e soft. 2. Il territorio: gli ITI dovrebbero essere basati su una prospettiva territoriale, non settoriale. Gli ITI devono rispondere alle necessità del territorio di competenza (Area Vasta, oppure Area Funzionale) il quale esprime una visione comune dei problemi esistenti e relativi obiettivi di sviluppo. 3. Governance: gli ITI devono operare secondo un modello di partnership, il quale richiede coordinamento tra tutte le unità amministrative coinvolte. 4. I finanziamenti: gli ITI possono essere finanziati da più Fondi (FESR, FSE, Fondo di Coesione, ed anche quelli agricoli e marittimi), dovrebbero coinvolgere progetti che derivano da diversi Assi Prioritari, con co-finanziamento da risorse nazionali, regionali e locali. 05/06/17 European Investment Bank Group 3
Investimenti Territoriali Integrati: la logica della preparazione Secondo l esperienza di JASPERS il percorso più adeguato é: Identificazione della Area Funzionale (= città principale & città collegate assieme, ma senza dominanza eccessiva di alcuna parte) Identificazione dei problemi (diagnosi dell Area Funzionale), e delle potenzialità comuni Definizione degli obiettivi di sviluppo, in linea di priorità e secondo la multi-settorialità tipica del termine «integrazione» Definizione del tipo di azioni da intraprendere: sviluppo, riqualificazione, rinnovo, acquisto, ecc. Selezione dei progetti, sulla base di quanto elaborato sopra 05/06/17 European Investment Bank Group 4
Investimenti Territoriali Integrati: ITI di Zamość (Polonia Sud-Est) Data preparazione: marzo 2017. Valore circa 22 M, di cui 7 M forniti dal Beneficiario. Area Funzionale Citta di Zamość + area urbana & rurale immediatamente adiacente (cosiddetta Gmina). Problemi esistenti Disoccupazione, conseguente emigrazione. Contenuto ITI & suoi progetti Progetto 1 & Azione 1: incentivi per dare attuazione alle cosiddette Special Economic Zones (SEZ) che presentano vantaggi di natura fiscale. I capannoni per la produzione saranno messi a disposizione tramite i fondi dell ITI. 05/06/17 European Investment Bank Group 5
Investimenti Territoriali Integrati: ITI di Zamość (Polonia Sud-Est) Il terminal cargo ferroviario (Società PKP-LHS) agisce come facilitatore per trasportare la produzione a livello nazionale o estero. Fondare un Incubatore riqualificazione di circa 300 disoccupati (priorità) e lavoratori attivi, secondo le richieste delle società che opereranno nelle SEZs. Progetto 2 Fondare un centro di ricerca e sviluppo per le energie rinnovabili da biomasse agricole, come una nuova soluzione sostenibile ai problemi del settore agricolo, in passato affrontati con scarso successo. Manca nella Regione. Prevede di impiegare circa 10 persone a tempo pieno. 05/06/17 European Investment Bank Group 6
Investimenti Territoriali Integrati: ITI di Zamość (Polonia Sud-Est) Progetto 3 Attuare piccoli interventi sul trasporto urbano, con lo scopo di aumentare la mobilità tra le SEZs, la città Zamość e l Area Funzionale in generale: nuova linea tram, piccolo hub per il trasporto inter-modale con parcheggio e biciclette, gestione informatica dei trasporti, colonnine ricarica auto elettriche. 05/06/17 European Investment Bank Group 7
La BEI in sintesi Gli azionisti della BEI sono i 28 Stati membri della UE. La BEI è la più grande istituzione di finanziamento multilaterale al mondo per volume di raccolta e impieghi. Circa 450 progetti finanziati annualmente in oltre 160 paesi. Circa il 10% di finanziamenti destinati a paesi extra UE. Volumi di finanziamenti totali e geografie 2016o 05/06/17 European Investment Bank Group 8
Le nostre priorità Ambiente Infrastrutture Innovazione PMI EUR 16.9 mld EUR 19.7mld EUR 13.5mld EUR 33.6mld I finanziamenti BEI supportano le priorità politiche e gli obiettivi europei (lotta al cambiamento climatico, infrastrutture, energia, PMI, sviluppo regionale, etc.). La lotta al cambiamento climatico è un obiettivo orizzontale, integrato in tutti gli altri obiettivi prioritari. 05/06/17 European Investment Bank Group 9
Risposta BEI: Volumi finanziamenti 2016 a favore del clima: totale circa 18,5 mld EUR 3.6 billion EUR 7.9 billion EUR 3.9 billion EUR 1.8 billion EUR 132 million EUR 1.2 billion Nel 2016, la BEI ha finanziato circa EUR 19.6mld di progetti a favore della lotta al cambiamento climatico. Questo rappresenta il 26% dei finanziamenti totali e il 28% dei finanziamenti extra UE. 05/06/17 European Investment Bank Group 10
11 Facilitazione BEI all accesso dei finanziamenti: l Iniziativa JASPERS JASPERS = Assistenza Congiunta per Sostenere Progetti nelle Regioni Europee (Joint Assistance to Support Projects in the European Regions). Partenariato tra la Commissione Europea, la Banca Europea degli Investimenti, e la Banca Europea per la Ricostruzione e lo Sviluppo. Istituito nel 2006 per fornire una servizio di accompagnamento indipendente agli Stai Membri UE per contribuire a preparare i grandi progetti da cofinanziare con i Fondi Strutturali e di Investimento Europei. Totalmente finanziata dai suoi partner, quindi gratuito per i beneficiari. Pagina Internet: http://www.jaspers-europa-info.org/
Grazie dell attenzione! Per informazioni contattare: Sergio Carpano Esperto Valutazione d Impatto Ambientale BEI-Iniziativa JASPERS, Divisione Smart Development carpanon@eib.org 05/06/17 European Investment Bank Group 12