Direzione Servizi Amministrativi 2016 00905/014 Area Servizi Civici CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 48 approvata il 1 marzo 2016 DETERMINAZIONE: AFFIDAMENTO SUL MEPA DEL SERVIZIO DI ACCOGLIENZA E TRADUZIONE PRESSO GLI UFFICI ANAGRAFICI DI VIA DELLA CONSOLATA 23, CORSO VERCELLI 15, VIA GUIDO RENI 102, CORSO RACCONIGI 94 E VIA LEONCAVALLO 17. APPROVAZIONE ESITO DELLA GARA E CONSEGNA ANTICIPATA. IMPEGNO LIMITATO EURO 25.508,14 Il Servizio Demografico svolge una notevole attività di front-office, che, pur risultando snellita dal punto di vista burocratico, in seguito all emanazione della normativa sulla semplificazione amministrativa, rappresenta comunque il punto principale di riferimento dei cittadini che devono effettuare pratiche presso le Pubbliche Amministrazioni, collegate alle competenze specifiche del Settore ed all applicazione stessa delle nuove disposizioni normative. In tale ambito, in seguito ai notevoli fenomeni immigratori di cittadini stranieri verificatisi nella nostra città, coinvolgenti in modo particolare gli uffici dei servizi demografico ed elettorale, è stato istituito già dal 2008 un servizio di accoglienza al pubblico e traduzione, mediante affidamenti a ditte specializzate nel fornire le figure professionali necessarie. L obiettivo del servizio è di rendere più trasparente il rapporto tra cittadino straniero e pubblica amministrazione, favorendo la conoscenza degli adempimenti necessari da parte dei cittadini stessi e dei servizi erogati dall Amministrazione nell ambito delle attività dei servizi demografico ed elettorale. Il servizio richiesto consiste in attività di supporto ai cittadini stranieri nella lettura e nella compilazione della modulistica necessaria allo svolgimento delle pratiche nonché nella traduzione simultanea allo sportello, quando richiesta dagli operatori. Considerata l indubbia necessità della prestazione, al fine di consentire l erogazione al pubblico di servizi di qualità, si è ritenuto opportuno proseguire tale attività, visto che negli uffici in oggetto appartenenti a zone della città notoriamente soggette più di altre al fenomeno di immigrazione dall estero, si riversa un gran numero di cittadini stranieri, che chiedono in
2016 00905/014 2 contemporanea le pratiche anagrafiche, potendo così creare condizioni di confusione, dovute all affollamento e all eventuale disorientamento degli utenti in questione. L ultimo servizio, in ordine di tempo, affidato con determinazione dirigenziale in data 4 agosto 2015, mecc. 201503502/14, esecutiva in data 27 agosto 2015, mediante procedura su MEPA n.864789, già svolto presso gli uffici anagrafici di Via Della Consolata 23, Corso Vercelli 15, Via Guido Reni 102, Corso Racconigi 94 e Via Leoncavallo 17, è terminato il 31/12/2105. La spesa in oggetto riguarda una prestazione che riveste di fatto carattere continuativo ed è necessaria a mantenere il livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnata alla scadenza dei contratti precedenti. Pertanto nelle more dello svolgimento della presente procedura e della successiva nuova aggiudicazione per l anno 2016, ai sensi dell art. 125, c. 10 lett. c) del D. Lgs. 163/2006, si è proceduto all ulteriore affidamento e impegno per lo svolgimento del servizio stesso fino al 29/1/2016, con determinazione dirigenziale in data 2 dicembre 2015, mecc. 201506687/14 esecutiva in data 31 dicembre 2015. Si ritiene che proprio nell ambito di misure di razionalizzazione e controllo della spesa sia fondamentale mantenere lo standard di qualità dei servizi offerti, soprattutto di quelli istituzionali come l anagrafe, che il comune svolge in attuazione di leggi dello stato e per conto dello stesso, al fine di non creare danni certi in termini di inadeguatezza per i compiti attribuiti. Tutto ciò considerato, è ora necessario proseguire il servizio suddetto. Visto che il Regolamento per la disciplina dei Contratti della Città di Torino n. 357 (approvato con deliberazione del Consiglio Comunale in data 10 settembre 2012, esecutiva dal 24 settembre 2012) attribuisce al Servizio scrivente la competenza per la negoziazione relativa al gruppo merceologico oggetto del presente provvedimento.considerato che il servizio rientra nella fattispecie prevista dall art. 8 comma 3 del succitato Regolamento. Vista la circolare prot. n. 4650 del 20/10/2011 del Servizio Centrale Contratti, Appalti ed Economato/Direzione Economato; Vista la Circolare dell Area Appalti ed Economato n. 5282 del 22 maggio 2014; Considerato che alla data odierna risulta attiva sul MEPA, nel bando Eventi 2010, la categoria di servizi comparabili a quelli oggetto della richiesta medesima, vista la determinazione dirigenziale in data 23 novembre 2015, mecc. 2015 44857/14, cron. 175, con la quale è stata indetta la procedura per l acquisizione del servizio in oggetto, é stata effettuata la procedura telematica, tramite mercato elettronico M.E.P.A., ai sensi dell art. 85, comma 13,
2016 00905/014 3 del D.Lgs. 163/2006, dell art. 328 del DPR 207/2010 e dell art. 1, comma 450, della L. 296/2006 così come modificata dalla L. 94/2012, e con la modalità della Richiesta di Offerta, consentendo la partecipazione alla procedura a tutti gli operatori economici abilitati al M.E.P.A., per categoria merceologica pertinente. Le modalità di gara e le condizioni di esecuzione del servizio sono contenute nel Capitolato e relativi allegati, che formano parte integrante del Capitolato, agli atti dell Area Servizi Civici. Il procedimento per l apertura delle buste pervenute telematicamente sulla piattaforma MEPA e l esame della documentazione amministrativa e delle offerte economiche si è concluso in data 23/2/2016. Come risulta dagli atti sulla piattaforma MEPA, sono state presentate n. 7 offerte valide dalle seguenti ditte: ANIMANIA di V. Secondulfo NAPOLI; EUROSTREET Soc. Cooperativa BIELLA; SENZA FRONTIERE Coop. Sociale - TORINO; AUTHENTIC ENTERPRISE SOLUTIONS S.R.L. - ROMA; LE RADICI E LE ALI SOC. COOP. - TORINO; STUDIO MORETTO GROUP S.R.L. BRESCIA; LANGUAGE ACADEMY scarl. Il servizio, è ripartito in n. 5 lotti, così suddiviso sulla base dell ubicazione degli uffici interessati: LOTTO 1 Via della Consolata 23 CIG 646544807A - n. 2 operatori LOTTO 2 Corso Vercelli 15 CIG 646547351A - n. 2 operatori LOTTO 3 - Via Guido Reni 102 CIG 64654913F5 n. 2 operatori LOTTO 4 - Corso Racconigi 94 CIG 64655157C2 - n. 2 operatori LOTTO 5 Via Leoncavallo 17 CIG 64655325CA - n. 2 operatori Nel Capitolato è stato stabilito che ciascun lotto sarà aggiudicato separatamente, con il criterio del prezzo più basso, ai sensi dell art. 82 D. Lgs. 163/2006, al concorrente che ha offerto il prezzo più conveniente per l Amministrazione per ciascun lotto. Dal raffronto delle offerte, in seguito al procedimento di valutazione, effettuato in base al costo orario più basso per l Amministrazione, i suddetti lotti risultano così assegnati dal sorteggio effettuato presso gli uffici dell Area Servizi Civici:
2016 00905/014 4 TTO LO Ditta 1 ANIMANIA di V. Secondulfo 2 SENZA FRONTIERE Coop. Sociale 3 EUROSTREET Soc. Cooperativa 4 LANGUAGE ACADEMY - SCARL 5 AUTHENTIC ENTERPRISE SOLUTIONS S.R.L. Nei confronti dei soggetti aggiudicatari, ai sensi dell art. 71 del D.P.R. 445/2000, sono stati avviati gli idonei controlli relativi al possesso dei requisiti di ordine generale e i certificati inerenti i suddetti controlli sono stati richiesti agli enti competenti. Quindi, nelle more dell effettuazione dei controlli di cui all art. 38 del D.lgs. 163/2006 e s.m.i., ai sensi dell art. 5 del Capitolato (RDO 1057913) si è proceduto all aggiudicazione provvisoria dei servizi in oggetto. Al fine di poter garantire la fruizione del servizio da parte dei cittadini, entro i termini e i modi previsti dal capitolato di gara, nelle more delle verifiche in capo all aggiudicatario, è indispensabile procedere con la consegna anticipata del servizio, a far data presumibilmente dal 21 marzo 2016 e comunque in seguito all esecutività del presente provvedimento. Al presente procedimento non si applica il termine dilatorio di cui all art. 11 c. 10 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., pertanto, in seguito all esecutività del presente provvedimento, si procederà alla stipulazione del contratto di cui all art. 63 del Regolamento dei Contratti della Città di Torino n. 357, con le modalità previste sulla piattaforma MEPA. Il vincolo contrattuale sarà sottoposto alla condizione sospensiva che la Civica Amministrazione determini il corrispondente finanziamento. L Amministrazione si riserva, in caso di mancato perfezionamento del contratto per causa imputabile alla ditta, la facoltà di procedere alla liquidazione, il cui importo sarà determinato, ai sensi dell art. 2041 c.c. sulla base dell importo di aggiudicazione detratto di un ulteriore 10%. La spesa indicata è da ritenersi di massima, considerato che la durata del servizio è calcolata sull effettuazione presunta, senza tenere conto di eventuali variazioni intervenute per cause non prevedibili al momento dell aggiudicazione della gara. La spesa effettiva potrà essere determinata soltanto al termine dell intero periodo. Per il medesimo motivo, la liquidazione sarà relativa alla prestazione effettiva degli operatori. Per quanto riguarda le transazioni relative ai pagamenti, dovranno essere rispettate le disposizioni previste dall art. 3 della Legge 136/2010 e s.m.i. in materia di tracciabilità dei
2016 00905/014 5 flussi finanziari. Visto il combinato disposto dell art. 163 del D.Lgs. 267/2000 e dell art. 11 c. 16 del D.Lgs. 118/2011, così come modificati dall art. 1, c. 1 lett. M) del D.Lgs. 126/2014, che, ove la scadenza del termine per la deliberazione del Bilancio di Previsione sia stata fissata da norme statali in un periodo successivo all inizio dell esercizio finanziario di riferimento, autorizza automaticamente l esercizio provvisorio nei limiti ivi previsti; richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese, di cui al D.Lgs. 118/2011, così come integrati e corretti con D.Lgs. 126/2014, occorre ora procedere all impegno limitato di Euro 25.508,14 IVA compresa al 22%, limitando, quindi, a tale importo, pari a 258 ore prestate per ciascun lotto, secondo i prezzi offerti, anche l esecuzione delle prestazioni, con riserva, appena sarà effettiva l ulteriore disponibilità finanziaria, di adottare successivi provvedimenti per l impegno della restante spesa e l ulteriore assegnazione delle prestazioni medesime, che le Ditte sono tenute eseguire alle stesse condizioni del contratto attualmente in corso. Si dà atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet Amministrazione aperta. Tutto ciò premesso, IL DIRIGENTE DI AREA Visto l art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267; Visto l art. 74 dello Statuto della Città; Visto l art. 36 del Regolamento di Contabilità; Visto l art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014; Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate. DETERMINA 1. Di dare atto che il presente provvedimento è adottato nel rispetto della circolare prot. n. 4650 del 20/10/2011, come da validazione della Direzione Economato allegata (all.1) e della Circolare dell Area Appalti ed Economato n. 5282 del 22 maggio 2014, (all.2) che prevede la revisione di nuovi Capitolati da parte della medesima Area; 2. di attestare che il servizio oggetto del presente provvedimento non è reperibile tra le convenzioni Consip attive, come si evince dalla verifica effettuata sul sito www.acquistinretepa.it
2016 00905/014 6 3. Di attestare che il servizio oggetto della presente negoziazione è reperibile nella piattaforma CONSIP sul MEPA, come da verifica effettuata sul sito Internet www.acquistinretepa.it; 4. di approvare, per i motivi espressi in narrativa, che qui integralmente si richiamano, l esito della gara per i servizi di accoglienza e traduzione presso gli uffici anagrafici, aggiudicati provvisoriamente, suddivisi fra le seguenti ditte: LOTTO 1 Via della Consolata 23 CIG 646544807A - n. 2 operatori ditta ANIMANIA SPETTACOLO E ANIMAZIONE di Vincenzo Secondulfo - con sede in Via Argine n. 1013 - Napoli - Partita I.V.A. 07489690631 - codice fiscale SCNVCN75L23F839A- cod. cred. 180568 R. LOTTO 2 Corso Vercelli 15 CIG 646547351A - n. 2 operatori - Cooperativa Sociale SENZA FRONTIERE a r.l. (onlus), con sede in Corso Brescia 14/C, 10152 Torino, P.IVA 06301770019, cod. cred. 70435 C; LOTTO 3 - Via Guido Reni 102 CIG 64654913F5 n. 2 operatori - EUROSTREET Soc. Cooperativa, con sede in Via Losana 13, 13900 Biella, P.IVA 00654070086, cod cred.102430b; LOTTO 4 - Corso Racconigi 94 CIG 64655325CA - n. 2 operatori ditta LANGUAGE ACADEMY SCARL, con sede in Viale Castro pretorio 82 00100 ROMA, P. IVA 11565681001; LOTTO 5 Via Leoncavallo 17 CIG 64655325CA - n. 2 operatori - ditta AUTHENTIC ENTERPRISE SOLUTIONS s.r.l. di, con sede in ROMA, via Di Vigna Stelluti n. 157, C. FISC. 09342931004. Tutta la documentazione inerente il suddetto appalto, oltre che rilevabile sulla piattaforma MEPA, è conservata agli atti dell Area Servizi Civici; 5. di autorizzare, nelle more dei controlli dei requisiti di cui all art. 38 D. Lgs. 163/2006, la consegna anticipata del servizio, ai sensi dell art. 11 comma 9 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i, riservandosi, in caso di mancato perfezionamento del contratto per causa imputabile alla ditta, la facoltà di procedere alla liquidazione, il cui importo sarà determinato, ai sensi dell art. 2041 c.c., sulla base dell importo di aggiudicazione detratto di un ulteriore 10. %. 6. di affidare tramite mercato elettronico M.E.P.A., ai sensi dell art. 85, comma 13, del D.Lgs. 163/2006, dell art. 328 del DPR 207/2010 e dell art. 1, comma 450, della L.
2016 00905/014 7 296/2006, così come modificata dalla L. 94/2012, il servizio di accoglienza e traduzione presso gli uffici anagrafici in oggetto e di effettuare l impegno limitato complessivo di Euro 25.508,14 I.V.A compresa al 22%, con riserva di estendere l efficacia dell affidamento, con successiva determinazione dirigenziale, appena sia effettiva la relativa disponibilità finanziaria, così suddiviso: LOTTO 1 Via della Consolata 23 CIG 646544807A - Euro 4.903,96 IVA compresa al 22% LOTTO 2 Corso Vercelli 15 CIG 646547351A - Euro 5.265,93 IVA compresa al 22% LOTTO 3 - Via Guido Reni 102 CIG 64654913F5- Euro 5.193,54 IVA compresa al 22% LOTTO 4 - Corso Racconigi 94 CIG 64655157C2 Euro 5.108,55 IVA compresa al 22% LOTTO 5 Via Leoncavallo 17 CIG 64655325CA Euro 5.036,16 compresa al 22%; con imputazione come segue: Importo Anno Bilancio Capitolo articolo Coel 25.508,14 2016 22800/8 0000 UEB Scadenza Missio Pro Obbligazio ne gram ne ma Ti Macro to aggre lo gato 14 31/12/2016 01 07 1 03 Descrizione capitolo e articolo Conto Finanziario n U.1.03.02.11.001 Anagrafe Acquisto di servizi/servizi di accoglienza al pubblico Descrizione Conto Finanziario Interpretariato e traduzioni
2016 00905/014 8 7. Di attestare che il servizio oggetto della negoziazione rientra nelle competenze d acquisto attribuite dal Regolamento per la disciplina dei contratti della Città di Torino al Servizio scrivente. 8. Di dare atto che al presente procedimento non si applica il termine dilatorio di cui all art. 11 c. 10 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i,, pertanto, in seguito all esecutività del presente provvedimento, si procederà alla stipulazione del contratto di cui all art. 63 del vigente Regolamento dei Contratti della Città di Torino, secondo le modalità della piattaforma MEPA. 9. Di dare atto, ai sensi dell art. 26, comma 3, del D.lgs. 81/2008 e s.m.i., che gli oneri derivanti da interferenze prodotte nell esecuzione del contratto in oggetto sono stati valutati pari a zero. 10. di dare atto inoltre che: - ai sensi della circolare prot. 9649 del 26.11.2012 il presente provvedimento non comporta oneri di utenza; - ai sensi della circolare prot. 16298 del 19.12.2012 il presente provvedimento è conforme alle disposizioni in materia di valutazione dell impatto economico, come risulta dal documento allegato (all.2 alla circolare prot. 16298 del 19.12.2012); - la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole. - l esigibilità dell obbligazione avverrà entro il 31 dicembre 2016. - Il Responsabile del Procedimento è il Dirigente Area Servizi Civici, dr.ssa Maria Franca MONTINI.
2016 00905/014 9 Torino, 1 marzo 2016 IL DIRIGENTE DI AREA Dr.ssa Maria Franca MONTINI Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria. IL DIRETTORE FINANZIARIO dott.ssa Anna TORNONI