Servizio Sanitario Nazionale - Regione Veneto AZIENDA ULSS N. 8 BERICA Viale F. Rodolfi n. 37 36100 VICENZA DELIBERAZIONE n. 1059 del 24-8-2017 O G G E T T O Affidamento fornitura di Energia Elettrica per le sedi extraurbane del Distretto Est a seguito di inadempienza contrattuale da parte della Società Gala Spa, aggiudicataria della Convenzione Consip. Proponente: VI - Servizio Tecnico-Patrimoniale, Progetti e Logistica Anno Proposta: 2017 Numero Proposta: 1143 1
Il Direttore del Servizio Tecnico-Patrimoniale, Progetti e Logistica riferisce: Premesso che il 23.08.2004 è stata emanata la legge n. 239 recante norme per il Riordino del settore energetico, nonché delega al Governo per il riassetto delle disposizioni vigenti in materia di energia finalizzata alla riforma ed al complessivo riordino del settore dell energia, secondo alcune linee di intervento, quali: 1) la ripartizione delle competenze dello Stato e delle Regioni, in relazione alle modifiche introdotte dalla riforma del Titolo V della Costituzione (L. cost. 18 ottobre 2001, n. 3), con l'indicazione dei principi fondamentali per la legislazione regionale nel settore; 2) il completamento della liberalizzazione dei mercati energetici, al fine di promuovere la concorrenza e ridurre i prezzi; 3) l'incremento dell efficienza del mercato interno, attraverso procedure di semplificazione e interventi di riorganizzazione del settore; 4) una più incisiva diversificazione delle fonti energetiche, anche a tutela della sicurezza degli approvvigionamenti e dell ambiente. Considerato che ai sensi della normativa di cui sopra in materia di fornitura di energia elettrica, le pubbliche amministrazioni, in qualità di clienti idonei (in quanto in possesso dei requisiti di cui all art. 14 comma 5 bis, del D.Lgs. 16 marzo 1999, n. 79) possono usufruire delle opportunità di risparmio offerte dal mercato libero dell energia elettrica. Visti l art. 26 della legge 23 dicembre 1999 n. 488 e s.m.i. e l art. 1 comma 449 della Legge 296/2006 e s.m.i. che dispongono relativamente agli acquisti di beni e servizi da parte delle pubbliche amministrazioni. Richiamato il D.L. 95/2012 convertito in legge n. 135 del 07.08.2012, che stabilisce ai sensi dell art. 1 comma 7 che le pubbliche amministrazioni sono tenute al ricorso alle convenzioni Consip per l acquisto di una serie di beni e servizi a consumo intensivo, tra i quali viene annoverata l energia elettrica, con delibera n.613 del 18.05.2017 questa Azienda ha aderito a far data dal 01.06.2017 alla Convenzione Consip per la fornitura di energia elettrica e dei servizi connessi per le Pubbliche Amministrazioni ed. 14, Lotto 4, affidata alla ditta Gala Spa con sede in Roma, via Savoia, 43/47. Preso atto che in data 17.07.2017, con nota prot. 0068317, Acquirente Unico, in qualità di Gestore del Sitema Informativo Integrato (SII), ha comunicato l inadempienza contrattuale della società Gala Spa nei confronti di E-Distribuzione Spa, che ha comportato la risoluzione del contratto di trasporto di Energia Elettrica, in conseguenza della quale Gala Spa non è più in grado di garantire il servizio di fornitura presso le sedi al di fuori dell area urbana di Vicenza afferenti al Distretto Est dell Azienda Ulss 8 Berica. Tenuto conto che con la suddetta nota Acquirente Unico ha informato questa Azienda dell attivazione a far data dal 18.07.2017, del Servizio di Salvaguardia (al fine di non interrompere in alcun modo l erogazione di energia elettrica), erogato dalla Società Hera Comm per il Lotto 4, a condizioni economiche più svantaggiose rispetto al precedente contratto di Fornitura Consip, con un ricarico di circa il 25% rispetto al contratto Consip. Preso atto altresì che in data 28.06.2017 Consip ha avviato il procedimento per la risoluzione dei Lotti 1 e 4 della Convenzione Energia Elettrica 14 e che gli interpelli selettivi effettuati da Consip allo scopo di reperire un fornitore elettrico alternativo per le pubbliche amministrazione relativamente al Lotto 4, hanno avuto un esito negativo (come da comunicazione pubblicata sul portale Consip il 20.07.2017). 2
Tenuto conto che da informazioni acquisite risulta che Servizi a Rete srl, distributore dell energia elettrica per le sedi dell area urbana di Vicenza, non abbia risolto il contratto con Gala Spa e che pertanto limitatamente a questi punti di erogazione possa ritenersi ancora in vigore la Convenzione Consip Energia Elettrica 14, con PEC prot. 75326 del 04.08.2017 indirizzata a Gala Spa, Servizi a Rete Spa e Consip Spa è stata chiesta conferma della vigenza del contratto in essere o al contrario se sia stato attivato il servizio di Salvaguardia anche per le sedi di Vicenza, e al momento si è in attesa di un riscontro. Considerato tuttavia che, in un ottica di economicità e buona gestione, si rende necessario individuare nel più breve tempo possibile un nuovo fornitore di energia elettrica a condizioni migliorative rispetto al Servizio di Salvaguardia, almeno per le sedi al di fuori dell area urbana di Vicenza Atteso che le Amministrazioni pubbliche, ai sensi dell art. 63, comma 2, lett c) del D.Lgs.vo 50/2016 e ss.mm.ii possono procedere ad una procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando nella misura strettamente necessaria quando, per ragioni di estrema urgenza derivante da eventi imprevedibili dall amministrazione aggiudicatrice, i termini per le procedure aperte o per le procedure ristrette o per le procedure competitive con negoziazione non possono essere rispettati. Le circostanze invocate a giustificazione del ricorso alla procedura di cui al presente articolo non devono essere in alcun caso imputabili alle amministrazioni aggiudicatrici. Questa Azienda, ai sensi dell art. 63, comma 2, lett c) del D.Lgs.vo 50/2016 sopramenzionato, al fine di ottenere condizioni migliorative rispetto alla salvaguardia, tenuto conto che al momento in Consip non è ancora disponibile una nuova Convenzione aggiudicata, ha provveduto a richiedere tre preventivi ad altrettanti fornitori di energia elettrica, limitatamente ai punti di erogazione al di fuori dell area urbana di Vicenza afferenti al distretto Est dell Azienda Ulss 8 Berica. Preso atto che i tre fornitori hanno presentato le seguenti offerte (agli atti del Servizio Tecnico) - Dolomiti Energia: PUN di Fascia + spread di 3,0 /MWh - Axpo: PUN di Fascia + spread di 5,75 /MWh. - Burgo Energia PUN di Fascia + spread 2,9 /MWh Tenuto conto che l offerta più conveniente risulta essere quella di Burgo Energia e che tale offerta consente un risparmio di circa 15 /MWh sull attuale contratto di salvaguardia; Preso atto che Consip ha pubblicato in data 31.07.2017 il bando per la Convenzione Energia Elettrica 15, comunicando al contempo che esso verrà aggiudicato presumibilmente entro la fine di dicembre 2017, come da comunicazione Consip sul portale acquistinretepa.it Tenuto conto inoltre che con delibera n. 216 del 17.04.2015 è stata bandita la gara per l affidamento in appalto dei servizi integrati di conduzione e manutenzione impianti tecnologici con approvvigionamento dei vettori energetici per l Ulss n. 6 Vicenza nell ambito della quale sarà inserita anche la fornitura di energia elettrica e che attualmente è in corso la fase di valutazione delle offerte tecniche; Evidenziato pertanto che entro il 31.12.2017 il quadro delle opportunità che viene a delinearsi risulta essere il seguente: 1) conclusione delle procedure di gara di cui al punto precedente, ed individuazione dell aggiudicatario in assenza di ricorsi, per cui entro la fine di febbraio sarà possibile avviare il nuovo contratto nell ambito del quale verrà inserita la fornitura di energia elettrica; 3
2) presenza di ricorsi da parte dei concorrenti avverso l esito della gara di cui al precedente punto per cui sarà necessario aderire alla Convenzione Consip (se effettivamente aggiudicata entro la fine di dicembre) nelle more della conclusione delle procedure di gara; Preso atto che il consumo mensile presunto limitatamente ai punti di erogazione al di fuori dell area urbana di Vicenza afferenti al distretto Est dell Azienda Ulss 8 Berica è di circa 375.000 (kwh) e che il costo medio stimato proposto da Burgo ammonta a 0,15 x KW/h, si propone di affidare la fornitura di Energia Elettrica per i POD (punti di erogazione) al di fuori dell area urbana alla ditta Burgo Energia, ai sensi dell art. 63, comma 2 lett c) per il periodo dal 01.09.2017 al 31.12.2017, con l eventuale facoltà di prorogare tale contratto fino al 28.02.2017 in attesa dell aggiudicazione della gara di cui alla delibera n. 216 del 17.04.2015, per un ammontare complessivo presunto, tenuto conto dei 4 mesi + 2 di proroga di 337.500,00 + Iva. Il medesimo Direttore ha attestato l avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in relazione alla sua compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale in materia. I Direttori Amministrativo, Sanitario e dei Servizi Socio-Sanitari hanno espresso il parere favorevole per quanto di rispettiva competenza. Sulla base di quanto sopra IL DIRETTORE GENERALE DELIBERA 1. di affidare, ai sensi dell art. 63, comma 2 lett c) del D.Lgs.vo 50/2016 la fornitura di Energia Elettrica per i punti di erogazione al di fuori dell area urbana del Distretto Est dell Azienda Ulss 8 Berica alla ditta Burgo Energia srl di Altavilla Vicentina, per il periodo dal 01.09.2017 al 31.12.2017, con l eventuale possibilità di proroga fino al 28.02.2017 in attesa dell aggiudicazione della gara di cui alla delibera n. 216 del 17.04.2015; 2. di dare atto che l importo complessivo presunto ammonta, tenuto conto di un consumo mensile presunto di circa 375.000 kwh, ad 337.500,00 + IVA; relativamente al periodo 01.09.2017-28.02.2017; 3. di dare atto che il costo di cui al precedente punto 2. pari a 411.750,00 iva inclusa sarà previsto a. per 274.500,00 iva inclusa nel Bilancio d esercizio 2017 sul conto 5507000285 b. per 137.250,00 iva inclusa nel Bilancio d esercizio 2018 sul conto 5507000285; 4. di demandare ad un successivo atto l eventuale affidamento della fornitura di energia elettrica per i punti di erogazione relativi all area urbana, qualora pervengano nuove e diverse informazioni in risposta alla nota menzionata in premessa; 5. di prescrivere che il presente atto venga pubblicato all Albo on-line dell Azienda. ***** 4
Parere favorevole, per quanto di competenza: Il Direttore Amministrativo (App.to Dr. Tiziano Zenere) Il Direttore Sanitario (App.to Dr.ssa Simona Aurelia Bellometti) Il Direttore dei Servizi Socio-Sanitari (App.to Dr. Salvatore Barra) IL DIRETTORE GENERALE (F.to digitalmente Giovanni Pavesi) Il presente atto è eseguibile dalla data di adozione. Il presente atto è proposto per la pubblicazione in data 25-8-2017 all Albo on-line dell Azienda con le seguenti modalità: Oggetto e contenuto Copia del presente atto viene inviato in data 25-8-2017 al Collegio Sindacale (ex art. 10, comma 5, L.R. 14.9.1994, n. 56). IL RESPONSABILE PER LA GESTIONE ATTI DEL SERVIZIO AFFARI LEGALI E AMMINISTRATIVI GENERALI 5