COMUNE di MUSSO - PROVINCIA di COMO REGOLAMENTO RELATIVO AGLI ADEMPIMENTI IN MATERIA DI AUTORIZZAZIONE PAESAGGISTICA DI COMPETENZA DEI COMUNI APPROVATO CON DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 5 IN DATA 25.02.2011 1
INDICE Art. 1) - Delega al comune di pianello del lario in materia paesaggistica Art. 2) - Istituzione e funzioni della Commissione per il Paesaggio Art. 3) - Composizione della Commissione Art. 4) - Nomina e durata Art. 5) - Convocazione Art. 6) - Validità delle sedute Art. 7) - Decadenza Art. 8) - Rimborso spese Art. 9) - Individuazione della struttura tecnica per l istruttoria delle pratiche soggette al parere della Commissione per il Paesaggio Art 10) Funzioni della struttura tecnica 2
ART. 1) DELEGA AL COMUNE DI PIANELLO DEL LARIO IN MATERIA PAESAGGISTICA 1. I Comuni di Pianello del Lario e Musso gestiscono in forma associata, con Ente capofila il Comune di Pianello del Lario, la funzione di soggetto unico per l istruttoria ed il rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche di competenza comunale (ai sensi dell art. 80 della Legge Regionale 12/2005 e successive modifiche ed integrazioni); per l irrogazione delle sanzioni amministrative di cui agli articoli 146, 159, 167 del D.Lgs 42/2004 e successive modifiche ed integrazioni, le procedure di cui all art. 32 della Legge 47/1985 (1 Condono Edilizio e successivi), per l accertamento della compatibilità paesaggistica delle opere oggetto di condono edilizio, per la valutazione di impatto paesistico per gli interventi di recupero del sottotetto ai fini abitativi in zone non soggette a vincolo paesaggistico (art. 64.8 della L.R. 12/2005, così come integrata dalla L.R. 20/2005) nonché la valutazione paesistica dei progetti prevista dall art. 25.1 (parte IV) del P.T.P.R. per le aree non soggette a tutela paesaggistica secondo le modalità stabilite dalle linee guida di cui alla delibera della Giunta Regionale n. VII/11045 dell 8 novembre 2002. ART. 2) ISTITUZIONE E FUNZIONI DELLA COMMISSIONE PER IL PAESAGGIO 1. E istituita ai sensi dell art. 81 della Legge Regionale 12/2005 e successive modifiche ed integrazioni la Commissione per il Paesaggio gestita in forma associata dai Comuni di Pianello del Lario e Musso. 2. La Commissione è un organo tecnico collegiale ed esprime il proprio parere vincolante sulle pratiche edilizie la cui casistica rientra nell art. 1 del presente Regolamento; 3. Il parere della Commissione deve essere espresso per iscritto: per ogni singola pratica deve essere datato e trascritto dai tecnici che lo esprimono. Il parere deve essere adeguatamente motivato con riferimento agli elementi di vulnerabilità e di rischio di cui alle schede degli elementi costitutivi del paesaggio riportate nella delibera della Giunta Regionale n 8/2121 del 15 marzo 2006. ART. 3) COMPOSIZIONE DELL A COMMISSIONE 1. La Commissione per il Paesaggio è composta da 5 (cinque) membri in possesso di diploma universitario o laurea o diploma di scuola media superiore in una materia attinente l uso e la gestione del territorio e del paesaggio, la progettazione edilizia e urbanistica, la tutela dei beni architettonici e culturali, le scienze geologiche, naturali, geografiche ed ambientali. 2. I componenti della Commissione devono, altresì, aver maturato una qualificata esperienza, almeno triennale se laureati ed almeno quinquennale se diplomati, in materia 3
di tutela paesaggistica nell ambito della libera professione o in qualità di pubblici dipendenti, in una delle materie sopra indicate e con riferimento alla tipologia delle funzioni paesaggistiche attribuite all Ente Locale. 3. I componenti dovranno documentare la loro qualifica con il relativo curriculum corredato da: - titolo di studio (diploma universitario, laurea, diploma di scuola media superiore); - autocertificazione dei dati di iscrizione al relativo ordine professionale con numero e data di iscrizione e qualifica professionale; - titoli professionali documentati da : attestato di partecipazione al corso della Regione Lombardia per esperti in tutela ambientale; attestato di partecipazione a seminari o corsi d aggiornamento professionale in materia di tutela del paesaggio; attestazione di partecipazione a Commissioni Edilizie e/o Commissioni per il Paesaggio in qualità di tecnico esperto in tutela paesaggistica; altri requisiti tecnico/professionali in materia di tutela del paesaggio. 4. I componenti della Commissione per il Paesaggio non possono essere contestualmente componenti della Commissione Edilizia e/o di Commissioni operanti nel settore territoriale del Comune di Pianello del Lario e del Comune di Musso. 5. I componenti della Commissione per il Paesaggio dovranno astenersi dal prendere parte ai lavori della Commissione per il Paesaggio relativamente ad interventi riguardanti interessi propri o di loro collaboratori professionali o loro parenti o affini fino al IV grado 6. La carica di Presidente della Commissione è assegnata dalla Giunta del Comune capofila, al tecnico in possesso di laurea ed abilitazione all esercizio della professione che abbia maturato una qualificata esperienza, come libero professionista o in qualità di pubblico dipendente, nell ambito della tutela e valorizzazione dei beni paesaggistici, più anziano per data di iscrizione al relativo ordine professionale ART. 4) NOMINA E DURATA 1. La Commissione per il Paesaggio è nominata con atto della Giunta del Comune capofila sulla base dei criteri e del possesso dei requisiti indicati nel presente regolamento e a seguito di comparazione dei curricula delle candidature presentate. 2. La durata in carica della Commissione corrisponde a quella della Giunta del comune capofila che l ha nominata. 3. La Commissione in carica opera in regime di prorogatio fino alla nomina di quella nuova. 4
ART. 5) CONVOCAZIONE 1. La struttura tecnica organizzativa convoca per iscritto la Commissione per il Paesaggio; la comunicazione deve pervenire ai componenti con un anticipo di almeno tre giorni rispetto alla data fissata per la riunione. La convocazione può essere fatta anche via telefax e/o posta elettronica. 2. Le riunioni della Commissione non sono pubbliche; al Presidente è riconosciuta la facoltà, nel caso di progetti complessi, di convocare in audizione avanti la Commissione il tecnico progettista per i necessari chiarimenti. 3. Alle sedute della Commissione possono essere presenti i Sindaci (o loro delegati) ed i tecnici comunali dei Comuni di Pianello del Lario e Musso nel caso di progetti di opere pubbliche, per dare comunicazione dei piani e dei programmi delle singole amministrazioni. 4. La Commissione si riunisce in seduta ordinaria ogni 30 giorni, ed in via straordinaria ogni qual volta il Presidente ritiene opportuno convocarla. ART. 6) VALIDITA DELLE SEDUTE 1. La riunione della Commissione per il Paesaggio è valida quando sono presenti almeno 3 (tre) componenti. 2. La Commissione decide a maggioranza semplice dei partecipanti sulle pratiche edilizie pervenute al protocollo in data anteriore di almeno 7 (sette) giorni rispetto alla data della riunione, esprimendo un parere scritto obbligatorio non vincolante. 3. I Commissari possono prendere visione dei progetti presentati in ogni momento durante gli orari d ufficio. 4. Le funzioni di segretario verbalizzante della Commissione, senza diritto di voto, sono svolte dal responsabile della struttura tecnica del Comune capofila. ART. 7) DECADENZA 1. L assenza continua e non giustificata con nota scritta per almeno 3 (tre) sedute della Commissione comporta la decadenza automatica del componente interessato, al quale sarà dato avviso dell avvio del procedimento in relazione alla decadenza. 2. La Giunta del Comune capofila provvederà alla sostituzione del componente decaduto. 3. In caso di dimissioni volontarie, decesso, o altra motivazione di carattere personale, la Giunta del comune capofila provvederà alla nomina del componente dimissionario e/o mancante. 5
ART. 8) RIMBORSO SPESE 1. La nomina a componente della Commissione per il Paesaggio non da luogo a compensi economici. ART. 9) INDIVIDUAZIONE DELLA STRUTTURA TECNICA PER L ISTRUTTORIA DELLE PRATICHE SOGGETTE AL PARERE DELLA COMMISSIONE PER IL PAESAGGIO 1. Al fine di non determinare aggravio di costi per i Comuni di Pianello del Lario e Musso, i Comuni medesimi individuano nel tecnico dipendente del Comune capofila l istruttoria delle pratiche edilizie soggette a parere della Commissione per il Paesaggio. 2. Il soggetto individuato deve essere in possesso sia del titolo di studio adeguato per le funzioni da svolgere, che della necessaria esperienza professionale nel campo specifico. I requisiti tecnico-professionali del tecnico incaricato risultano dal suo curriculum presentato. ART. 10) FUNZIONI DELLA STRUTTURA TECNICA 1. La Struttura Tecnica espleta le seguenti funzioni: - acquisisce al protocollo particolare tutte le pratiche soggette al parere della Commissione per il Paesaggio, entro 5 (cinque) giorni dalla loro presentazione al protocollo dei singoli Comuni; - verifica che la pratica sia completa nella documentazione con riferimento all allegato A alla delibera della Giunta Regionale n 8/2121 del 15 marzo 2006; - richiede la documentazione eventualmente mancante e/o documentazione integrativa (anche non prevista del succitato allegato A ) ritenuta necessaria per un esaustivo esame delle pratiche da parte della Commissione Paesaggio; - acquisisce il parere della Commissione Paesaggio entro 30 (trenta) giorni dalla presentazione al protocollo del singolo comune della pratica; - redige la relazione tecnica illustrativa con riferimento alle schede degli elementi costitutivi del paesaggio di cui all allegato B alla delibera della Giunta Regionale n. 8/2121 del 15 marzo 2006. - trasmette alla Soprintendenza, entro 40 (quaranta) giorni dalla data di deposito al protocollo comunale dell istanza di Autorizzazione Paesaggistica, la relativa pratica/il parere della Commissione per il Paesaggio/la relazione tecnica di cui al punto precedente; - contestualmente da comunicazione all interessato dell avvio del procedimento; - acquisisce il parere della Soprintendenza, entro 45 (quarantacinque) giorni dalla data di ricezione della pratica da parte della medesima e/o il suo parere negativo; - in caso di parere favorevole della rilascia l Autorizzazione Paesaggistica, entro 20 (venti) giorni dalla ricezione del parere della Soprintendenza, e ne trasmette subito la 6
copia sia alla Soprintendenza che alla Regione Lombardia; - in caso di parere negativo comunica all interessato il preavviso del relativo provvedimento ai sensi dell art. 10/bis della Legge 241/1990 e successive modifiche ed integrazioni; - nel caso di mancato parere della Soprintendenza entro il termine stabilito, 45 (quarantacinque) giorni dalla ricezione della pratica) convoca, senza indugio, la Conferenza dei Servizi alla quale la Soprintendenza invitata partecipa o fa pervenire il proprio parere scritto. La Conferenza si pronuncia entro il termine perentorio di 15 (quindici) giorni dalla sua convocazione a seguito del quale la struttura tecnica rilascia l Autorizzazione Paesaggistica. Nel caso che la Soprintendenza non partecipi (sotto nessuna forma alla Conferenza dei servizi) decorsi 60 (sessanta ) giorni dalla data di ricezione degli atti da parte della Soprintendenza la pratica presentata viene evasa sulla scorta del parere della Commissione per il Paesaggio. - cura l istituzione e l aggiornamento dell elenco delle Autorizzazioni Paesaggistiche liberamente consultabile (anche per via telematica). Copia del succitato elenco è trasmesso trimestralmente alla Regione Lombardia ed alla Soprintendenza. 7
SCHEDA TECNICA INFORMATIVA COMMISSIONE PER IL PAESAGGIO IN FORMA ASSOCIATA DEI COMUNI DI PIANELLO DEL LARIO E MUSSO A) RIFERIMENTI NORMATIVI D.Lgs n 42/2004 (int. del D.Lgs 63/2008) art. 146/art. 148/art. 159 della Legge Regionale 12/2005 (int. con Legge Regionale 12/2006 e 4/2008). Art. 81 Istituzione della Commissione per il Paesaggio - delibera della Giunta Regionale n 8/2121 del 16/03/2006. Pag. 21, punto 5.5 le commissioni per il Paesaggio delibera giunta Regionale n VIII/007977 seduta del 06/08/2008. Verifica della sussistenza dei requisiti di organizzazione e competenza tecnico/scientifica per l esercizio delle funzione paesaggistiche (art. 146 del D.Lgs 42/2004). B) Requisiti tecnico/scientifici, dei soggetti delegati/comuni, all esercizio della funzione autorizzatoria in materia di paesaggio (delibera della Giunta Regionale n VIII/007977 del 2008). B) ISTRUTTORIA TECNICA DELL ENTE LOCALE Ogni ente locale dovrà inviduare la struttura tecnica cui attribuire la responsabilità di verificare gli elaborati progettuali allegati alla richiesta di Autorizzazione Paesaggistica; acquisisce il parere della Commissione del Paesaggio; trasmette alla Soprintendenza i documenti di progetto, unitamente alla relazione tecnica illustrativa prevista dal comma 7 dell art. 146 del D.Lgs 42/2004. In particolare la struttura tecnica deve: B.1.1) Acquisire al protocollo comunale l istanza di Autorizzazione Paesaggistica e documentazione tecnica allegata. B.1.2) Verificare che la domanda sia corredata dalla documentazione indicata nell allegato A alla delibera della Giunta Regionale n. 8/2121 del 15.0./2006. 8
B.1.3) Richiedere la documentazione mancante e/o la documentazione integrativa (anche non prevista dall allegato A ) ritenuta utile per l istruttoria della pratica. B.1.4) Acquisire il parere della Commissione per il Paesaggio. B.1.5) Entro 40 giorni dalla data di presentazione al protocollo comunale della istanza di Autorizzazione Paesaggistica, la pratica relativa viene trasmessa (con Racc. Ric. Rit.) alla Soprintendenza completa del parere della Commissione per il Paesaggio e della relazione tecnica illustrativa predisposta dalla struttura tecnica che cura l istruttoria. Contestualmente viene data comunicazione all interessato dell inizio del procedimento. B.1.6) Il Soprintendente rende il parere, limitatamente alla compatibilità paesaggistica del progettato presentato, entro 45 giorni dalle ricezione degli atti. Il parere del soprintendente è vincolante. B.1.7) Entro 20 giorni dalla ricezione del parere l ente delegato rilascia l Autorizzazione Paesaggistica ad esso conforme. L Autorizzazione Paesaggistiva diventa efficace decorsi 30 giorni dal suo rilascio ed è trasmessa senza indugio alla Soprintendenza, nonchè alla Regione (parere della Soprintendenza + Autorizzazione Paesaggistica). B.1.8) L autorizzazione è valida per un periodo di 5 anni. B.1.9) In caso di parere negativo (della Commissione per il Paesaggio condiviso dalla Soprintendenza, alla quale la pratica va trasmessa anche in caso di parere negativo della Commissione per il Paesaggio) l Amministrazione delegata comunica all interessato il preavviso di provvedimento negativo ai sensi dell art. 10/bis della Legge 241/1990 e sucessive modifiche ed integrazioni. B.1.10) Presso ogni Amministrazione competente al rilascio dell Autorizzazione Paesaggistica è istituito un elenco delle autorizzazioni paesaggistiche, aggiornato almeno ogni 30 giorni, liberamente consultabile (anche per via telematica). Copia dell elenco è trasmessa trimestralmente alla Regione Lombardia ed alla Soprintendenza. B.1.11) Nel caso in cui il soprintendente non risponda entro il termine di 45 giorni: B.1.11.A) L Amministrazione competente (tramite la struttura tecnica) convoca (il 46 giorno) la conferenza dei servizi, alla quale il Soprintendente partecipa o fa pervenire il parere scritto. 9
B.1.11.B) La conferenza si pronuncia entro il termine perentorio di 15 giorni (dalla data della sua convocazione). B.1.11.C) In ogni caso (quindi anche in assenza del parere del Soprintendente in conferenza dei servizi) decorsi 60 giorni dalla ricezione degli atti da parte del soprintendente l Amministrazione competente provvede sulla domanda di autorizzazione (in conformità al parere espresso della Commissione per il Paesaggio se non c è il pronunciamento della Sopritendenza). C) ISTITUZIONE (O CONFERMA) DELLA COMMISSIONE PER IL PAESAGGIO C.1) Commissione per il Paesaggio (Comuni di Pianello del Lario, Musso). Popolazione inferiore ai 15.000 abitanti: minimo 3 componenti. C.2) Il Presidente deve essere laureato ed abilitato all esercizio della libera professione; deve aver maturato una qualificata esperienza come libero professionista o in qualità di pubblico dipendente nella tutela e valorizzazione dei beni paesaggistici. C.3) I componenti devono essere in possesso di laurea/diploma universitario/o diploma di scuola media superiore in materia attinente alla tutela paesaggistica (es. architetto, ingegnere, geologo, ingegnere juniores, geometra, P.I.E., agronomo ecc...). I componenti devono aver maturato una qualificata esperienza almeno triennale se laureati, almeno quinquennale se diplomati o diplomati/laureati nell ambito della libera professione (o in qualità di pubblico dipendente) in materia di paesaggio. Il possesso del titolo di studio, dell esperienza richiesta (autocertificazione), nonchè gli ulteriori titoli professionali (attestato di partecipazione al corso della Regione Lombardia, partecipazione alle Commissioni Edilizie come esperti ambientalii ai sensi della Legge Regionale 18/1997, partecipazione alla Commission per il Paesaggio, iscrizione all albo professionale, corsi qualificanti per al tutela del paesaggio eventualmente eseguiti etc.) dovranno risultare dal curriculum individuale allegato alla candidatura presentativa. C.4) I componenti della Commissione per il Paesaggio non possono essere contestualmente membri della Commissione Edilizia e/o Urbanistica dei Comuni di Pianello del Lario e Musso. I componenti della Commissione per il Paesaggio si astengono dal prendere parte ai lavori della Commissione relativamente ad interventi riguardanti interessi propri o di loro collaboratori professionali o loro parenti o affini fino al IV grado. C) PROPOSTE 10
A) STRUTTURA TECNICA DEL COMUNE DI PIANELLO DEL LARIO A/1) Delega al Comune di Pianello del Lario di tutto l iter (dalla ricezione della richiesta al parere finale) relativo alla pratica di Autorizzazione Paesaggistica. A/2) Presentazione domanda di Autorizzazione Paesaggistica presso l ufficio protocollo del Comune in cui l immobile si trova. A/3) Individuazione nel Servizio Tecnico del Comune di Pianello del Lario della struttura tecnica che cura l istruttoria della pratica in tutto il suo iter nella persona del geom. Fontana Simona, dipendente a tempo indeterminato con esperienza pluriennale nell istruttoria delle pratiche paesaggistiche. A/4) Nessun costo aggiuntivo per l espletamento di questa mansione sarà posto a carico dei Comuni di Pianello del Lario e Musso. B) COMMISSIONE PAESAGGIO DEI COMUNI DI PIANELLO DEL LARIO E MUSSO B/1) La Commisione per il Paesaggio ora operante è dimissionata al fine di nominare una nuova Commissione per il Paesaggio i cui componenti sono compatibili con i requisiti di competenza tecnico/scientifica stabiliti dalla delibera della Giunta Regionale n VIII/007977 del 6.8.2008. B/2) Componenti della Commissione Paesaggio (minimo tre) 1) Arch. Sirtori Folco (libero professionista da più di 10 anni) Presidente 2) Ing. Bernardi (libero professionista da più di 10 anni) Commissario 3) Ing. Tanera Luca (libero professionista da più di 10 anni) Commissario 4) Ing. Denis Dell Era (professionista da più di tre anni) - Commissario 5) Arch. Bargellini Stefano (libero professionista da più di tre anni) - Commissario 11
Requisiti tecnico/scientifici dei componenti della Commissione Paesaggio: TITOLO DI STUDIO Laurea / Diploma di laurea / diploma conseguito presso di in data Iscrizione all Ordine e/o Albo professionale di in data al n. QUALIFICATA ESPERIENZA NELLA GESTIONE DEL PAESAGGIO Corso Regione Lombardia per esperti in tutela ambientale tenutosi a in data a cura di Altri corsi qualificanti per la tutela del paesaggio Attività professionale specifica in materia di tutela del Paesaggio geom. Fontana Simona 12