COMUNE DI PARMA GIORNATA DELLA TRASPARENZA 23 APRILE 2014 Silvia Asteria Segretario Generale Responsabile Anticorruzione e Trasparenza
Il 28 novembre 2012 è entrata in vigore la legge n. 190, recante Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione : la legge costituisce la prima disciplina organica in materia di lotta alla corruzione e illegalità nella pubblica amministrazione. Accanto a rimedi di tipo repressivi (introduzione di nuovi reati e inasprimento delle pene), sono previsti, per la prima volta, strumenti di prevenzione amministrativi, volti ad incidere sulle occasioni di corruzione e sui fattori che ne favoriscono la diffusione. In attuazione della legge Anticorruzione è entrato in vigore D.Lgs.33/2013, denominato «decreto Trasparenza» che prevede una serie di obblighi di pubblicazione in capo alle pubbliche amministrazioni
Trasparenza = Anticorruzione La Trasparenza è uno dei principali mezzi di prevenzione della corruzione nella Pubblica Amministrazione SCOPO: costruire insieme Intesa come ACCESSIBILITA TOTALE DELLE un amministrazione trasparente e cioè INFORMAZIONI la casa di vetroconcernenti l organizzazione e l attività delle P.A. Per favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull utilizzo delle risorse pubbliche
La Trasparenza è: condizione di garanzia delle libertà individuali e collettive, dei diritti civili, politici e sociali integrazione del diritto ad una buona amministrazione concorso alla realizzazione di una Amministrazione aperta al serviziopubblicazione del cittadino dati Informazioni per Tutti i documenti, le informazioni e i dati oggetto di pubblicazione obbligatoria ai sensi della normativa vigente sono pubblici e chiunque ha diritto di: conoscerli fruirne gratuitamente utilizzarli e riutilizzarli gli Stakeholder: Dati corretti e completi 1) Cittadini 2) Imprese Dati elaborabili 3) Amministrazioni Contenuti comprensibili Organismi di Pubbliche 4)
Al fine di perseguire gli obiettivi della legge 190/2012 «Anticorruzione» e del D.Lgs. 33/2013 «Trasparenza» le pubbliche amministrazioni sono tenute ad adottare entro il 31 gennaio di ogni anno su proposta del Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza Il Piano triennale di prevenzione della corruzione (PTPC) strumento programmatico volto a fornire una valutazione del diverso livello di esposizione delle attività al rischio di corruzione e a stabilire interventi organizzativi di prevenzione del medesimo rischio. Il Programma triennale per la trasparenza e l integrità (PTTI) strumento che definisce le misure, i modi, e le iniziative per l adempimento degli obblighi di trasparenza previsti dal recente decreto legislativo 33/2013 Il PTTI costituisce una sezione del PTPC
Sin dal 2013 il Comune di Parma ha dato attuazione alla legge Anticorruzione ed al decreto Trasparenza attribuendo il ruolo di Responsabile per la prevenzione della corruzione e di Responsabile della Trasparenza al Segretario Generale approvando con deliberazione di Giunta Comunale il Piano triennale di prevenzione della corruzione ed il Programma triennale per la trasparenza e l integrità Il 28 gennaio 2015 la Giunta Comunale ha approvato il PTPC ed il PTTI per il triennio 20152017 http://www.comune.parma.it/comune/adempimentilegge-anticorruzione.aspx http://www.comune.parma.it/comune/programmaper-la-trasparenza-e-lintegrita.aspx
La nuova sezione «Amministrazione Trasparente» In relazione al D.Lgs 33/2013 il Comune di Parma ha provveduto alla creazione, sulla propria home page, di un apposita sezione denominata Amministrazione Trasparente secondo lo schema riportato in allegato al D.Lgs 33/2013. La sezione è in continuo aggiornamento.
La nuova sezione «Amministrazione Trasparente»
Le sottosezioni dell Amministrazione trasparente I dati e le informazioni sono organizzati in base a regole rigorose per formato, struttura, tempistiche, nome dei contenuti Disposizioni generali Organizzazione Consulenti e collaboratori Personale Bandi di concorso Performance Enti controllati Attività e procedimenti Provvedimenti Controlli sulle Imprese Bandi di gara e contratti Sovvenzioni contributi sussidi e vantaggi economici Bilanci Beni immobili e gestione patrimonio Controlli e rilievi sull amministrazione Servizi erogati Pagamenti dell amministrazione Opere pubbliche Pianificazione e governo del territorio Informazioni ambientali
SITO WEB: PARAMETRI SODDISFATTI La bussola della trasparenza La Bussola della Trasparenza consente alle pubbliche amministrazioni e ai cittadini di utilizzare strumenti per l analisi ed il monitoraggio dei siti web. Dal monitoraggio effettuato attraverso la Bussola in data 23/04/2015 tutti gli indicatori risultano soddisfatti.
Un nuovo istituto: l accesso civico Che cos'è L'accesso civico è stato introdotto con l art. 5 del D.Lgs. 33/2013. E il diritto di chiunque di richiedere senza alcuna motivazione e formalità i documenti, le informazioni o i dati che le pubbliche amministrazioni abbiano omesso di pubblicare pur avendone l'obbligo. Come esercitare il diritto La richiesta è gratuita Non deve essere motivata Va indirizzata al Responsabile della trasparenza. Può essere redatta sul modulo appositamente reperibile all interno della sezione Amministrazione Trasparente del portale del Comune (sottosezione Altri contenuti/ Accesso civico). Modalità di presentazione di istanza: tramite posta elettronica all'indirizzo: tramite posta ordinaria tramite fax al n. 0521 031287 direttamente presso l ufficio protocollo del Comune di Parma Largo Torello de Strada 11/A
Segnalazioni Anticorruzione Il Comune di Parma, in attuazione di quanto disposto nel proprio Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione, ha attivato un canale dedicato alla segnalazione di episodi di corruzione e di conflitto d interessi di cui gli utenti sono a conoscenza. Attraverso questo strumento i cittadini potranno, non solo denunciare atti contrari alla buona amministrazione, ma anche proporre idee per migliorare ed implementare la strategia di prevenzione della corruzione gia intrapresa dal Comune di Parma. L indirizzo di posta elettronica a cui si possono indirizzare segnalazioni e/o suggerimenti e :
I dipendenti del Comune di Parma: Whistleblowing Il Comune di Parma, in attuazione di quanto disposto nel proprio Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione, ha attivato un canale informatico dedicato alla segnalazione di episodi di corruzione ed altri reati contro la pubblica amministrazione, fatti di supposto danno erariale o altri illeciti amministrativi di cui i dipendenti siano venuti a conoscenza all interno dell Ente. L idoneo canale di comunicazione garantisce: La tutela dell anonimato Il divieto di discriminazione nei confronti del segnalante ( whistleblower ) La sottrazione della denuncia al diritto di accesso fatta esclusione delle ipotesi eccezionali descritte nel comma 2 del nuovo articolo 54 bis d.lgs. 165/2001 in caso di necessità di disvelare l identità del denunciante.