XXX Convegno A.N.U.S.C.A Merano 29 nov. - 3 dic. 2010 La correzione degli errori nella formazione degli atti di stato civile Renzo Calvigioni
Errori e correzioni Il suggerimento è arrivato proprio dagli ufficiali di stato civile; Ancora numerosi quesiti sul tema e dubbi in merito alla corretta applicazione dell art. 98 c.1 del dpr 396/2000; Disposizione importante ed innovativa, guardata spesso con diffidenza dagli ufficiali dello stato civile, tanto da suggerire un interpretazione restrittiva. Almeno fino quando è intervenuto il Ministero dell'interno con nota F/397 - prot. n. 5999 del 4/6/2008 Renzo Calvigioni XXX Convegno Nazionale Anusca 2
La normativa Il primo comma dell'art. 98 del DPR 396/2000 testualmente recita: "L'ufficiale dello stato civile, d'ufficio o su istanza di chiunque ne abbia interesse, corregge gli errori materiali di scrittura in cui egli sia incorso nella redazione degli atti mediante annotazione dandone contestualmente avviso al Prefetto, al Procuratore della Repubblica del luogo dove è stato registrato l'atto nonché agli interessati" Renzo Calvigioni XXX Convegno Nazionale Anusca 3
Elementi rilevanti 1) il soggetto che deve provvedere: l'ufficiale dello stato civile; 2) come può attivarsi tale soggetto: d'ufficio o su istanza di chiunque né abbia interesse; 3) quali sono gli errori da correggere: gli errori materiali di scrittura in cui egli sia incorso nella redazione degli atti; 4) come può effettuare la correzione: mediante annotazione; 5) a chi deve dare avviso della correzione: al Prefetto, al Procuratore della Repubblica, agli interessati. Renzo Calvigioni XXX Convegno Nazionale Anusca 4
Anche il 3 comma Avverso la correzione, il procuratore della Repubblica o chiunque ne abbia interesse può proporre, entro trenta giorni dal ricevimento dell'avviso, opposizione mediante ricorso al tribunale che decide in camera di consiglio con decreto motivato che ha efficacia immediata. Renzo Calvigioni XXX Convegno Nazionale Anusca 5
Elementi rilevanti 1) l'oggetto della controversia: avverso la correzione; 2) il soggetto che può avviare l'azione: il Procuratore della Repubblica o chi ne ha interesse; 3) il termine per attivarsi: entro trenta giorni dal ricevimento dell'avviso; 4) il tipo di azione: opposizione mediante ricorso al tribunale; 5) il provvedimento finale: decreto motivato con efficacia immediata Renzo Calvigioni XXX Convegno Nazionale Anusca 6
Il soggetto che agisce: l ufficiale dello stato civile Provvede direttamente alla correzione, senza alcun intervento dell'autorità giudiziaria Si possono correggere gli errori commessi da qualsiasi ufficiale di stato civile di quel comune, escludendo qualsiasi limite temporale, anche con riferimento agli atti di stato civile formati in passato, pure con il precedente Ordinamento. Renzo Calvigioni XXX Convegno Nazionale Anusca 7
Come agisce? D'ufficio, perché è emerso, non importa come, ci si è accorti, che un atto contiene errori; Su istanza di chiunque vi abbia interesse, perché la parte stessa che ha rilevato gli errori chiede che si proceda alla correzione; Non vi è differenza sul soggetto che avvia la procedura. Renzo Calvigioni XXX Convegno Nazionale Anusca 8
Quale errore? L'interpretazione letterale gli errori materiali di scrittura in cui egli (cioè l'ufficiale di stato civile) sia incorso nella redazione degli atti ridurrebbe l applicazione ad una casistica molto limitata; Il dpr 396/2000 deriva dalla legge 127/1997, norme in materia di semplificazione: la ratio non può essere così limitante; L'errore deve riguardare un atto già concluso con la sottoscrizione dell'ufficiale dello stato civile Renzo Calvigioni XXX Convegno Nazionale Anusca 9
Individuazione dell errore Il Ministero dell'interno con la nota F/397/2008, individua l'errore... in tutti i casi in cui vi sia una discrepanza chiaramente percepibile tra l'atto registrato dall'ufficiale di stato civile e la documentazione di supporto a tale atto, discrepanza che sia rilevabile ictu oculi, e che sia correggibile da parte dell'ufficiale dello stato civile utilizzando gli elementi contenuti nell'atto stesso o nella documentazione di appoggio e senza che la correzione porti ad un cambiamento dei diritti di status derivanti dall'atto o da esso evidenziati. precisando, subito dopo che... si ritiene che la norma non intenda limitare la procedura di cui all'art.98 co. 1 ai soli casi in cui l'errore sia imputabile ad una svista dell'ufficiale di stato civile, potendo l'errore essere stato indotto anche dalla erroneità della documentazione ad egli presentata... a conferma di un orientamento molto aperto. Renzo Calvigioni XXX Convegno Nazionale Anusca 10
Ancora L'atto non corrisponde alla realtà e dalla documentazione prodotta od acquisita emerge oggettivamente l'errore ed il dato esatto da utilizzarsi per la procedura di correzione Quando si ha certezza del dato sbagliato e si ha ugualmente certezza del dato esatto, la correzione deve avvenire direttamente a cura dell'ufficiale dello stato civile Interpretazione sicuramente estensiva. Renzo Calvigioni XXX Convegno Nazionale Anusca 11
Esempi Parroco che trasmette un matrimonio con dati inesatti Attestazione di nascita che riporta errori sui dati della puerpera Avviso di morte che contiene dati del defunto non corretti L ufficiale di stato civile corregge pur non avendo alcuna responsabilità in quanto l errore è nella documentazione trasmessa da altri. Renzo Calvigioni XXX Convegno Nazionale Anusca 12
Limiti Riguardo al contenuto sostanziale dell'atto: nessuna correzione da parte dell'ufficiale di stato civile, ma intervenire l'autorità giudiziaria con procedura di rettificazione (art. 95 del DPR 396/2000); Esempio: nascita denunciata come filiazione naturale riconosciuta, successivamente da idonea documentazione, i genitori risulteranno coniugati, ma l'ufficiale di stato civile non potrà correggere e trasmetterà rapporto al Procuratore della Repubblica, il quale si attiverà presso il competente Tribunale per la rettificazione. Renzo Calvigioni XXX Convegno Nazionale Anusca 13
La correzione mediante annotazione a margine dell'atto di stato civile. Il Ministero suggerisce la formula da utilizzarsi Ai sensi dell'art. 98, c. 1 del D.P.R. n. 396/2000 l'atto soprascritto (o circoscritto) viene corretto nel senso che dove è scritto:... deve leggersi ed intendersi... Renzo Calvigioni XXX Convegno Nazionale Anusca 14
La comunicazione Al Prefetto, al Procuratore della Repubblica e agli interessati. Al Prefetto quale organo di vigilanza sullo stato civile Al Procuratore ed agli interessati quali soggetti legittimati ad impugnare la correzione effettuata dall ufficiale dello stato civile Renzo Calvigioni XXX Convegno Nazionale Anusca 15
Ancora Gli interessati si attiveranno solamente se subiranno un pregiudizio; Il Procuratore dovrà attivarsi se la procedura eseguita dall ufficiale dello stato civile dovesse risultare contra legem; L'inerzia del Procuratore è una ulteriore garanzia della legittimità del comportamento dell'ufficiale dello stato civile e del fatto che gli adempimenti svolti siano perfettamente conformi alle normative Renzo Calvigioni XXX Convegno Nazionale Anusca 16
Il ricorso Entro 30 giorni dall avviso: indispensabile la notifica per avere un termine certo. Decisione tramite decreto con efficacia immediata In caso di esito positivo, viene rettificata lo correzione dell ufficiale dello stato civile, che dovrà provvedere ad una nuova annotazione ed ai conseguenti aggiornamenti. Renzo Calvigioni XXX Convegno Nazionale Anusca 17
In conclusione L'art. 98, primo comma, DPR 396/2000 ha portato nuovi adempimenti a carico dell'ufficiale dello stato civile Riconoscendo implicitamente una adeguata professionalità anche per tali compiti L orientamento ministeriale è pienamente condivisibile, in favore del cittadino e della pubblica amministrazione Renzo Calvigioni XXX Convegno Nazionale Anusca 18
In fondo E ancora la conferma dell'evoluzione del ruolo e dei compiti dell'ufficiale dello stato civile! Grazie! Per la vostra attenzione!!! Renzo Calvigioni XXX Convegno Nazionale Anusca 19