LA GESTIONE DEI RIFIUTI IN UNA GRANDE CITTÀ Danilo Vismara Responsabile Sviluppo Servizi Operativi e Customer Satisfaction Amsa S.p.A. - Milano 1
LE AREE SERVITE E LE PRINCIPALI CRITICITA Numeri Chiave Amsa e la città di Milano 334 milioni di fatturato 3.142 dipendenti 1.3 milioni di abitanti 2.200 tonnellate/giorno 182 Km² di superficie 2.185 Km di strade 12 comuni limitrofi serviti o 260.000 residenti o 106 Km² di superficie 1.300 automezzi (25% a metano) 55.000 punti di raccolta 5 riciclerie e 2 CAM (ecomobili) 130 campane stradali per la carta e il vetro Cesate Cormano Novate Bresso Pero PEDRONI Silla Olgettina Settimo Milanese MUGGIANO MILIZIE OLGETTINA CORELLI Segrate Pioltello Principali criticità Trezzano sul Naviglio Alta densità di popolazione o 7.200 abitanti/km² Strade e traffico o Mancanza di spazi o Traffico nelle ore di punta e parcheggio selvaggio City users o 700.000 pendolari al giorno o 11 milioni di presenza turistica nel 2016 (2 Comune italiano dopo Roma) Corsico Buccinasco Primaticcio Zama San Donato Milanese Impianti e Dipartimenti operativi Riciclerie 2
IL MODELLO MILANO Scelte organizzative e tecnologie per l efficienza nella raccolta Raccolta e trattamento Orientamento verso modelli sempre più spinti di raccolta domiciliare e integrazione con altre modalità (riciclerie e Centro Ambientale Mobile) Trattamento dei rifiuti basate su recupero delle frazioni riciclabili e recupero energetico dalla frazione residua (discarica zero) Sostenibilità ambientale Riduzione emissioni automezzi (metanizzazione della flotta >30%) Riduzione dell impatto sul traffico (diversificazione nella tempistica di effettuazione dei servizi) Obiettivi quantitativi e qualitativi del servizio (*) Efficienza del servizio 3 (*) Indagine Customer Satisfaction 2017 (7.7 cittadini ; 7.5 operatori commerciali)
IL MODELLO MILANO L economia circolare dei rifiuti a Milano Produzione del rifiuto DOMESTICO e ON THE GO PRODOTTO PRODOTTO Tutti i materiali sono inviati a piattaforme e impianti di riciclo convenzionati con i Consorzi di filiera CONAI 30% Raccolta differenziata Raccolta differenziata dei rifiuti porta a porta su tutta la città (55.000 punti di raccolta rifiuti) Contenitori stradali Campane stradali per carta e vetro Cestini stradali Ulteriori servizi Riciclerie CAM Ritiro ingombranti gratuito al piano stradale (a pagamento in casa) Comieco Coreve Asti Plant Corepla, CiAl e Ricrea MATERIE PRIME SECONDE Sistemi collettivi (CdC RAEE) Impianto di digestione anaerobica COMPOST Carta e Cartone (79.500 t)* Vetro (64.722 t)* Plastica e Metalli (43.466 t)* WEEE (3.405 t) Organico (138.817 t)* Migliore qualità dei rifiuti raccolti Esposizione limitata dei rifiuti in strada DALLA RACCOLTA DIFFERENZIATA ALLA VALORIZZAZIONE Effetti positivi sull igiene, decoro e immagine della città * DATI 2016 4
LA RACCOLTA DEI RIFIUTI E L IGIENE DEL SUOLO I servizi erogati Raccolta differenziata Rifiuti raccolti 671.326 t/anno 2016 53% Raccolta Differenziata 2016 (53,6% settembre 2017) 342.080 t Rifiuti differenziati o 79.500 t Carta e cartone o 43.466 t Plastica e metalli o 64.722 t Vetro o 138.817 t Organico o 15.575 t Altre frazioni 329.246 t Frazione residuale Igiene del suolo 2.185 Km di strade da spazzare (4.370 Km di cunetta) 2.800 parchi e giardini 23.200 cestini/cestoni stradali 94 mercati cittadini all aperto Altri servizi: pulizia scarpate, diserbo, spurgo pozzetti, pronto intervento, pulizia aree verdi, disinfestazione e derattizzazione, posizionamento di servizi igienici, servizio neve,etc. 5
RACCOLTA DIFFERENZIATA Aspetti chiave del servizio 55.000 punti di raccolta rifiuti; OLGETTINA il centro città è servito entro le 8:00 per evitare il traffico cittadino («centro allargato») PEDRONI Il ritiro degli ingombranti è gratuito a domicilio su appuntamento (120.000 prenotazioni annue in media) n 5 riciclerie dove il cittadino può conferire qualsiasi tipo di rifiuto domestico (rapporto 1:215.000) e n 2 C.A.M. (Centro Ambientale Mobile) MUGGIANO MILIZIE CORELLI n 130 campane stradali per carta e vetro (ridotte gradualmente - n 300 campane nel giugno 2013) Punti di raccolta per raccolte differenziate specifiche: olio alimentare, RAEE piccole dimensioni (R4) in partnership con la grande distribuzione organizzata. Contenitore Olio alimentare domestico Contenitore RD RAEE piccole dimensioni Riciclerie Centro Ambientale Mobile chiuso Centro Ambientale Mobile aperto 6
RACCOLTA DIFFERENZIATA: Modalità di esecuzione del servizio Sacco trasparente (frazione residuale) Frequenza (2 volte a settimana 1 volta a settimana nel Municipio 8) Sacco giallo (plastica e metalli) Frequenza (1 volta a settimana) Cartone (piegato e ordinato) Frequenza (2 volte a settimana) presso le attività commerciali Frequenza (1 volta a settimana) presso le utenze domestiche zona Nord-Ovest della città Cassonetto bianco (carta) Frequenza (1 volta a settimana) Cassonetto verde (vetro) Frequenza (1 volta a settimana) Cassonetto marrone (umido) Frequenza 2 volte a settimana presso le utenze condominiali, giornaliera presso le grandi utenze (ristoranti, bar, e mense) da lunedì a venerdì Fasce ritiro rifiuti Esposizione rifiuti Ritiro rifiuti Fascia "centro" dalle 05:00 alle 05:40 dopo le 05:40 Fascia "esterna" dalle 07:00 alle 08:00 dopo le 08:00 Sola giornata di sabato Fasce ritiro rifiuti Esposizione rifiuti Ritiro rifiuti Fascia "centro" dalle 06:00 alle 06:50 dopo le 06:50 Fascia "esterna" dalle 07:00 alle 08:00 dopo le 08:00 7
IL SISTEMA AMSA E IL PROCESSO OPERATIVO Le 3 fasi del processo operativo Il sistema che Amsa ha sviluppato nel corso degli anni accompagna e supporta l intero processo produttivo anche a livello informatico e tecnologico FASE 1 FASE 2 FASE 3 PIANIFICAZIONE E PROGETTAZIONE DEI SERVIZI ESECUZIONE SERVIZIO DEL Monitoraggio di produzione (capo area, capo zona e capo squadra) Monitoraggio di qualità (autodiagnosi, dinamica e statica Reportistica e analisi degli scostamenti Sala Operativa Centrale 8
GESTIONE DEI SERVIZI TERRITORIALI La Sala Operativa Centrale Per la gestione di tutte le informazioni è stata realizzata una Sala Operativa Centrale (S.O.C.), costituita da un team di 9 addetti presenti da lunedì a domenica 24 ore su 24 per 365 giorni l anno, affidata alla responsabilità della struttura operativa Progettazione Pianificazione e Controllo. I principali compiti/obiettivi della Sala Operativa Centrale (S.O.C.) sono: monitorare operativamente tutte le informazioni disponibili rilevare le criticità presenti sul territorio (segnalate dal Customer Center e tramite CRM Ambrogio) e condividerle con le Unità Operative e le società terze supportare le Unità Operative nella gestione degli Eventi Straordinari interagire con le Istituzioni Locali fornire una visione globale dei servizi erogati 9
PIANO OPERATIVO PREMESSE LA RACCOLTA DIFFERENZIATA A MILANO Piano integrato di raccolta rifiuti 2012-2014 Nel 2011, Milano aveva il 35% di raccolta differenziata, costituita in prevalenza da materiali riciclabili come carta e cartone, vetro, plastica e metalli, raccolti con il metodo porta a porta su tutta la città; Solo i rifiuti alimentari provenienti da attività commerciali quali ristoranti, supermercati, alberghi e scuole era raccolto separatamente e riciclato PIANO D AZIONE 1. Introduzione a febbraio 2012 del sacco trasparente al posto del tradizionale sacco nero per la frazione residuale 2. Raccolta della frazione organica domestica (scarti di cibo) a partire dal novembre 2012 4 step giugno 2014 RD=50,2% 3 step Dicembre 2013 RD=43,4% Sistema porta a porta a cassonetti Dimensionamento nuovo impianto di raccolta e costruzione di un modello teorico ottimale, basato su elementi chiave (pesi, utenze, percorrenze, produttività, ) Attività coordinate con il Comune di Milano Consegna cassonetti condominiali abbigliati e cestelli domestici da 10 lt con kit contenente: - leaflet con istruzioni raccolta frazione umida - cartolina «questo dove lo butto?» - sacchetti biodegradabili in omaggio - cartolina informativa sacchetti 1 step Novembre 2012 RD=36,5% 2 step Giugno 2013 RD=41,4% 10
PIANO OPERATIVO E OTTIMIZZAZIONE DEL SERVIZIO DI RACCOLTA Risultati quantitativi a fine implementazione 100 kg 30 % 138,000 t Quantità pro-capite Utenze Commerciale Quantità complessive 100 kg/abitante/anno è la quantità pro-capite di rifiuto organico raccolto (tra i valori più alti registrati nelle grandi città europee) Circa il 30% deriva da attività commerciali e scuole, mentre la maggior parte è rifiuto residenziale Risultati qualitativi a fine implementazione Circa 138,000 t/anno di frazione organica è attualmente raccolta in modo separato e inviata ad impianti di digestione anaerobica con una riduzione di 8,760 t di CO2/anno** Frazione compostabile composta da scarto di cucina, con una trascurabile presenza di carta, cartone e scarto verde Principale contaminante: sacchetti di plastica utilizzati impropriamente quali contenitori per la FORSU (90% della frazione NC) * I dati non includono gli sfalci e le potature che vengono raccolti separatamente presso le Riciclerie. ** Calcolati dal CIC, Consorzio Italiano Compostatori basato sul Defra (UK) calculation tool, 2011 11
RACCOLTA DIFFERENZIATA I RISULTATI OTTENUTI (aggiornati a settembre 2017) 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% Stato di emergenza 28,5% 29,2% 28,2% 28,1% 28,8% 28,3% 26,0% Raccolta porta a porta organico domestico 31,1% 32,3% 33,2% 34,3% 34,9% 35,5% 33,3% 33,8% 34,5% 36,7% 42,9% 52,7% 52,4% 50,0% 53,6% 20,0% 12,1% 10,0% 7,0% 7,8% 0,0% *progressivo settembre 2017, secondo le lineeguida del D.M. del 26/05/2016 TIPOLOGIA RIFIUTO (RACCOLTA DOMICILIARE) TONNELLATE RACCOLTE/SETTIMANA (media 2017) Indifferenziato 3.254 Organico 2.806 Carta congiunta 1.060 Imballaggi in Cartone 381 Multimateriale 847 Imballaggi in Vetro 1.326 9.674 TIPOLOGIA RIFIUTO (RACCOLTA DOMICILIARE) Altre tipologie di raccolta TONNELLATE RACCOLTE/SETTIMANA (media 2017) 2.509 TOTALE MILANO 12.183 12
IL PIANO STRATEGICO DI RACCOLTA RIFIUTI 2017-2021 Nell ambito del rinnovo del Contratto di Servizio 2017-2021, il Comune di Milano ed Amsa si sono posti 2 obiettivi ambiziosi di sostenibilità ambientale, al fine di rendere la città di Milano la più virtuosa tra le metropoli europee nella tutela dell ambiente: 1. Aumento della circolarità del rifiuto raccolto con l ampliamento di servizi volti ad aumentare il recupero/riutilizzo per avvicinarsi all obiettivo del 65% di Raccolta Differenziata 2. Riduzione delle emissioni atmosferiche mediante rinnovo del parco automezzi Per il raggiungimento degli obiettivi definiti Amsa ha elaborato un Piano Strategico da implementare gradualmente sulla città. IL NUOVO SISTEMA DI RACCOLTA: azioni già implementate 13
AZIONI RIGUARDANTI LE UTENZE DOMESTICHE A partire dal 2 ottobre 2017 11. Raccolta congiunta carta-cartone Territorio interessato è la zona nord ovest di Milano Introduzione del ritiro del cartone porta a porta settimanale presso tutte le utenze (domestiche e commerciali) Esposizione delle scatole di cartone di grandi dimensioni affianco al cassonetto della carta Adozione del cestello da 50 L per le utenze monofamiliari circa 13.000 utenze coinvolte 22. Riduzione della frequenza della frazione residuale Il progetto è sperimentale e riguarda esclusivamente il Municipio 8 L area scelta costituisce un campione significativo e garantisce l eterogeneità delle diverse realtà cittadine (zone residenziali, commerciali, ad alta/bassa densità) per l eventuale estensione a tutta la città circa 7.000 utenze coinvolte 14
RACCOLTA CONGIUNTA CARTA E CARTONE Nel 2016 raccolte 79.500 t di carta e cartone pari a circa 60 kg per abitante all anno, (media nazionale 53,1 kg) Sviluppo dell e-commerce a Milano: nel 2017 l acquisto di merci fisiche online ha pareggiato l acquisto di servizi online Aumento della produzione di cartone presso le utenze domestiche Le recenti analisi merceologiche rilevano ancora un alta percentuale di carta e cartone presente nella frazione residuale 12,4% carta 18,6 % cartone Nuovo sistema di raccolta Caricamento dei cartoni di grandi dimensioni esposti a bordo strada in maniera manuale Caricamento dei cassonetti bianchi in maniera automatica I primi risultati registrati evidenziano un incremento della quantità della carta e del cartone raccolto e una riduzione del rifiuto indifferenziato. Tali risultati dovranno essere consolidati dalle 15 prossime settimane.
RECUPERO DELLA FRAZIONE ORGANICA DAI MERCATI ( e differenziazione del rifiuto secco riciclabile) La raccolta differenziata della frazione organica viene introdotta nei mercati rionali della zona Nord Ovest (che comprende il Municipio 8) facendo seguito ai buoni risultati della sperimentazione effettuata nel 2016 presso 15 mercati comunali scoperti. Le frazioni rimanenti di plastica, cartone e legno saranno recuperate a valle delle raccolta differenziata. Distribuzione per ogni bancarella alimentare di trespoli di acciaio e anelli portasacco (per i banchi con dimensioni maggiori) Consegna di quantitativi adeguati di sacchi biocompostabili da 60 L Presidio di un agente accertatore in ogni mercato in collaborazione con la polizia locale. Dopo 4 alert scatta la sanzione Rimozione dei contenitori di grande capacità, ove presenti (Fauchè, Kramer e Papiniano) Coinvolte 1.170 bancarelle alimentari 1 - Area Nord ovest 2 3 4 KIT PER LA RACCOLTA DELL UMIDO NEI MERCATI Inizio del servizio ad Ottobre 2017 nei mercati del territorio Nord Ovest della città. A seguire ogni 3 mesi, verranno aggiunte nuove aree fino a raggiungere tutto il territorio cittadino a Luglio 2018. Trespolo portasacco Sacchi biocompostabili da 60 litri Istruzioni per la raccolta differenziata dell umido 16
RACCOLTA DIFFERENZIATA NEI MERCATI COMUNALI Risultati attesi La sperimentazione effettuata nel 2016 ha permesso di stimare il valore di 10 kg di rifiuto organico raccolto alla settimana per ogni banco alimentare A regime si prevede di raccogliere circa il 18% di frazione organica sul totale dei rifiuti raccolti presso i mercati. VANTAGGI ATTESI Netto miglioramento della gestione della frazione organica e recupero degli imballaggi di origine mercatale L attività di engagement con gli operatori dei mercati permette anche di raggiungere in breve tempo un miglioramento delle condizioni di post-vendita dei banchi, con una sensibile riduzione dei residui organici a terra e dunque dei tempi delle operazioni di pulizia. Parallelamente Amsa si farà carico di supportare attività di riduzione dello spreco alimentare presso i mercati. 17
CONCLUSIONI La città di Milano, con il modello di gestione rifiuti basato su strategie di miglioramento dei servizi ed innovazione nelle attività di raccolta e trattamento dei rifiuti ha: avviato dei processi volti al raggiungimento degli obiettivi europei superando il 50% RD valorizzando il rifiuto residuo in termini di energia e calore ottenendo una raccolta della frazione organica di circa 100 kg/ab.*anno, leader tra le città in Europa superando i 60 kg/ab.*anno nella RD della carta e cartone contribuito con un apporto innovativo al sistema di un economia circolare i cui riflessi positivi si riflettono: a livello occupazionale nell ambito dell innovazione (ad es. la valorizzazione delle terre di spazzamento e l uso di nuovi materiali e nuovi prodotti come i sacchi biocompostabili) 18