La misurazione della Performance nelle Aziende Sanitarie Emidia Vagnoni (vgnmde@unife.it) 1
Organismo indipendente di valutazione della performance (art. 14, D. Lgs 150/2009) Ogni Azienda si dota, entro il 30 Aprile 2010, di un organismo indipendente di valutazione della performance L organismo, nominato dall organo di indirizzo politico-amministrativo per 3 anni, sostituisce il tradizionale servizio di controllo interno
Organismo indipendente di valutazione (art.14 D. Lgs 150/2009) Monitora il funzionamento complessivo del sistema di valutazione, trasparenza e integrità controlli interni Garantisce la correttezza dei processi di misurazione e valutazione, e dell utilizzo dei premi Propone la valutazione annuale dei dirigenti di vertice Cura annualmente l indagine sul personale per rilevare il benessere organizzativo e il grado di condivisione del sistema di valutazione, nonché la rilevazione della valutazione del proprio superiore gerarchico da parte del personale E costituito da 3 componenti con le stesse incompatibilità previste per i membri della commissione art.13
Valorizzazione del merito e incentivazione della performance (art.17 D. Lgs 150/2009) Le Amministrazioni Pubbliche promuovono il miglioramento della performance organizzativa e individuale, anche attraverso l utilizzo di sistemi premianti selettivi, secondo logiche meritocratiche E vietata la distribuzione di premi in assenza delle verifiche e attestazioni sui sistemi di misurazione e valutazione
Criteri e modalità per il riconoscimento del merito (art.18 D. Lgs 150/2009) Le Amministrazioni pubbliche promuovono il merito e valorizzano i dipendenti che conseguono le migliori performance attraverso l attribuzione selettiva di incentivi, sia economici sia di carriera E fatto divieto di distribuire gli incentivi in maniera indifferenziata o sulla base di automatismi estranei al processo di valutazione
Ciclo della Performance 6
Contenuti necessari (Delibera CIVIT n. 104/2010) 1. Descrizione del Sistema 2. Processo 1. Fasi 2. Tempi 3. Modalità 3. Soggetti e responsabilità 4. Procedure di conciliazione (perfomance individuale) 5. Modalità di raccordo e integrazione con i modelli di controllo esistenti 6. Modalità di raccordo e integrazione con i documenti di programmazione finanziaria e di bilancio
1. Descrizione del sistema Breve descrizione elementi distintivi AOU Metodologia per misurazione perf org (Del n. 89/2010) Metodologia per valutazione perf org Includere tutti gli ambiti di misurazione (attuazione della strategia, attività e servizi, stato di salute dell amministrazione, gli impatti dell azione amm.va, benchmarking) Metodologia da adottare ai fini della valutazione della performance individuale Modalità di garanzia della trasparenza Modalità di conduzione delle indagini sul benessere organizzativo Modalità di collegamento del sistema con altri processi di gestione delle risorse umane Modalità di promozione de miglioramento del sistema
2. Processo (fasi, tempi, soggetti coinvolti)
3. Soggetti e responsabilità OIV/NdV Organo di indirizzo politico amm.vo Direzione Dirigenti
Fonte: Ministero della PA, 2012 11
In Emilia Romagna? 12
E stato generato un modello peculiare con le seguenti caratteristiche: OIV unico regionale OAS quali strutture tecniche di supporto in ciascuna Azienda OIV opera un azione di indirizzo verso le Aziende, favorendo la creazione di modelli di valutazione specifici, ma ispirati a criteri e principi uniformi in Regione. 13
L.R. 20 dicembre 2013, n. 26 - DISPOSIZIONI URGENTI IN MATERIA DI ORGANIZZAZIONE DEL LAVORO NEL SISTEMA DELLE AMMINISTRAZIONI REGIONALI 1. La Giunta regionale, previa intesa con l'ufficio di Presidenza dell'assemblea legislativa, istituisce l'"organismo indipendente di valutazione", cui spettano: a) la valutazione della correttezza metodologica dei sistemi di misurazione e valutazione delle attività e delle prestazioni individuali; b) la promozione e l'attestazione della trasparenza dei sistemi di programmazione, valutazione e misurazione delle attività e delle prestazioni organizzative e individuali applicati; c) il monitoraggio del funzionamento complessivo del sistema dei controlli interni e la presentazione alla Giunta regionale e all'ufficio di Presidenza dell'assemblea legislativa, per le rispettive competenze, di una relazione annuale sullo stato dello stesso; d) 2. L'Organismo indipendente di valutazione è composto da un collegio di tre esperti esterni, nominati dalla Giunta regionale. 14
Piano della Performance (2015) Delibera OIV n. 20/2015 Performance della produzione, a sua volta articolata in area dell efficienza dei processi e della Produttività delle Risorse; Performance della qualità, a sua volta articolata in area della Centralità del paziente e della Qualità organizzativa (sicurezza); Performance della sostenibilità, a sua volta articolata in area della Autonomia economico finanziaria e degli Investimenti; Performance dello sviluppo organizzativo, a sua volta articolata in area del Capitale intellettuale e del Capitale organizzativo (qualità dei sistemi gestionali); 15
Piano della Performance (2015) continua Performance dell innovazione, a sua volta articolata in area dell Innovazione di processo e prodotto e della Partnership (sistema- industria, pubblico-privato, interistituzionale ecc); Performance della ricerca, sua volta articolata in area della Produzione scientifica e delle Sinergie aziende ambiente (trial, partnerschip aziende industria, fundraising ecc); Performance dell insegnamento, a sua volta articolata in area della Qualità dei processi e della Competitività (dimensione articolazione offerta, provenienza studenti, numero domande, ecc); 16