Comune di Parma DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N DD-2015-948 DEL 06/05/2015 Inserita nel fascicolo: 2015.VII/12/2.3/1 Centro di Responsabilità: 65 0 2 0 - SETTORE SOCIALE - S.O. NON AUTOSUFFICIENZA Determinazione n. proposta 2015-PD-1264 OGGETTO: Centri socio riabilitativi semiresidenziali e residenziali per disabili. Impegno di spesa.
Comune di Parma Centro di Responsabilità: Centro di Costo: 65 0 2 0 - SETTORE SOCIALE - S.O. NON AUTOSUFFICIENZA F0400 Determinazione n. proposta 2015-PD-1264 OGGETTO: Centri socio riabilitativi semiresidenziali e residenziali per disabili. Impegno di spesa. IL DIRIGENTE DEL SETTORE SOCIALE - S.O. NON AUTOSUFFICIENZA PREMESSO: - che con decreto del Ministero dell Interno del 24/12/2014 è stato differito al 31 marzo 2015 il termine di approvazione del Bilancio di Previsione, pertanto si ricade nella situazione disciplinata dall art. 163 del TUEL esercizio provvisorio automaticamente autorizzato ex lege sulla base degli stanziamenti del bilancio 2014 assestato; - che con atto di Consiglio Comunale n. 64 del 29/07/2014, divenuto esecutivo a seguito di pubblicazione, sono stati approvati il Bilancio di previsione per l esercizio 2014, il Bilancio Pluriennale per il triennio 2014/2016, la Relazione previsionale e programmatico 2014/2016; - che con deliberazione n. 254 del 6/08/2014 approvata dalla Giunta Comunale in data 06.08.2014, esecutiva ai sensi e per gli effetti di legge, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione contabile 2014 2015 2016; - che con deliberazione del Consiglio Comunale n.94 del 25/11/2014 è stato approvato l assestamento generale al Bilancio di previsione 2014, al Bilancio Pluriennale 2014/2016, al Piano degli Investimenti 2014/2016 e alla Relazione previsionale e programmatica; - che con deliberazione della Giunta Comunale n.408 del 26/11/2014 sono state approvate le conseguenti variazioni al Piano Esecutivo di gestione; 1
- che con deliberazione della Giunta Comunale n. 3 del 14/1/2015 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2014-2015-2016: assegnazione responsabilità degli obiettivi strategici e operativi relativamente all annualità 2015 e 2016, unitamente alle risorse finanziarie - I.E. RIHIAMATA la normativa regionale in materia di accreditamento dei servizi sociali e socio sanitari e in particolare: l art. 38 della Legge Regionale 12 marzo 2003 n. 2, Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali e s.m.i.; la Deliberazione della Giunta Regionale 29 maggio 2007 n. 772, Approvazione dei criteri, delle linee guida e dell elenco dei servizi per l attivazione del processo di accreditamento in ambito sociale e sociosanitario. Primo provvedimento attuativo art. 38 LR 2/03 e s.m.i.. ; l articolo 23 della Legge Regionale 19 febbraio 2008 n. 4, con il quale sono stati regolamentati gli istituti dell accreditamento transitorio e dell accreditamento provvisorio, al fine di consentire l avvicinamento graduale e progressivo a requisiti e condizioni propri dell accreditamento definitivo e di assicurare il raggiungimento della responsabilità gestionale unitaria e complessiva dei servizi e il superamento della frammentazione nell erogazione dei servizi alla persona; la Deliberazione della Giunta Regionale 20 aprile 2009 n. 514, Primo provvedimento della Giunta Regionale attuativo dell art. 23 della LR 4/2008, che ha disciplinato le procedure, le condizioni e i requisiti per l accreditamento transitorio, provvisorio e definitivo, e nella quale si è ritenuto opportuno approfondire il sistema di remunerazione dei servizi differenziando le tariffe relative al regime transitorio da quelle relative al regime definitivo, definendone i relativi criteri e le entità con successivi e separati atti; la Deliberazione della Giunta Regionale 21 dicembre 2009 n. 2109, Approvazione della composizione e delle modalità di funzionamento dell'organismo tecnico di ambito provinciale competente per la verifica dei requisiti per l'accreditamento, ai sensi dell'art.38 della L.R. 2/2003. Attuazione DGR 514/2009 ; la Deliberazione della Giunta Regionale 21 dicembre 2009 n. 2110 Approvazione del sistema omogeneo di tariffa per i servizi socio sanitari per anziani valevole per l accreditamento transitorio ; la Deliberazione della Giunta Regionale 11 gennaio 2010 n. 219, Approvazione del sistema omogeneo di tariffa per i servizi semiresidenziali socio-sanitari per disabili valevole per l accreditamento transitorio; la Deliberazione della Giunta Regionale 13 settembre 2010 n. 1336, Approvazione del sistema omogeneo di tariffa per i servizi residenziali socio-sanitari per disabili valevole per l accreditamento transitorio; la Deliberazione della Giunta Regionale 28 marzo 2011 n. 390, Accreditamento dei servizi sociosanitari: attuazione dell'art.23 della LR 4/2008 e successive modifiche ed integrazioni delle DGR 514/2009 e DGR 2110/2009 ; la Deliberazione della Giunta Regionale,10 dicembre 2012, n. 1899 Modifica DGR 514/2009: Primo provvedimento della Giunta Regionale attuativo dell art. 23 della L.R. 4/2008 in materia di accreditamento dei servizi socio sanitari ; 2
la Deliberazione della Giunta Regionale, 09 dicembre 2013, n. 1828 Seconda modifica DGR 514/2009: Primo provvedimento della Giunta Regionale attuativo dell art. 23 della L.R. 4/2008 in materia di accreditamento dei servizi socio sanitari ; la Deliberazione della Giunta Regionale, 10 marzo 2014, n. 292 Adeguamento remunerazione servizi socio sanitari accreditati ; PRESO ATTO che con le seguenti Determinazioni Dirigenziali sono stati approvati i Contratti di servizio per la regolamentazione dei rapporti relativi ai seguenti servizi accreditati transitoriamente: - DD/2011-1763 del 14/10/2011 (che rettifica la DD/2011-1382 del 01/08/2011) per il Centro Socio-riabilitativo residenziale per disabili Casa dei Tigli gestito da DOPO DI NOI Cooperativa sociale a r.l. onlus, ubicato nel comune di Parma - Rep. N. 16378 Raccolta Scritture Private del Comune di Parma del 12/12/2011; - DD/2013-1843 del 06/12/2013 per il Centro Socio Riabilitativo Residenziale per disabili Lubiana gestito dalla Cooperativa Sociale Aurora Domus o.n.l.u.s. - Rep. N. 17645 Raccolta Scritture Private del Comune di Parma del 28/05/2014; - DD/2011-1381 del 01/08/2011 per il Centro Socio-riabilitativo semiresidenziale per disabili Casa Azzurra gestito da Associazione Traumi o.n.l.u.s. - Rep. N. 16360 Raccolta Scritture Private del Comune di Parma del 05/12/2011; - DD/2011-1879 del 07/11/2011 per il Centro Socio-riabilitativo semiresidenziale per disabili Dimun, gestito da Cooperativa Sociale Insieme o.n.l.u.s - Rep. N. 16462 Raccolta Scritture Private del Comune di Parma del 18/01/2012; - DD/2013-1843 del 06/12/2013 per il Centro Socio Riabilitativo Semiresidenziale per disabili Lubiana gestito dalla Cooperativa Sociale Aurora Domus o.n.l.u.s. - Rep. N. 17647 Raccolta Scritture Private del Comune di Parma del 28/05/2014; - DD/ 2011-2312 del 30/12/2011 e DD/2013-2116 del 24/12/2013 per il Centro Socio Riabilitativo Semiresidenziale per disabili Pasubio gestito da Azienda Unità Sanitaria Locale di Parma - Rep. N. 16502 Raccolta Scritture Private del Comune di Parma del 31/01/2012; - DD/2011-1433 del 05/08/2011 per il Centro Socio-riabilitativo semiresidenziale per disabili San Martino Sinzano gestito da Molinetto Coop. Sociale a r.l. Onlus, ubicato nel comune di Collecchio; - DD/2011-1442 del 10/08/2011 per il Centro Socio-riabilitativo semiresidenziale per disabili Il Casale gestita da Aurora Domus Cooperativa Sociale, ubicato nel comune di Collecchio; - DD/2011-1651 del 29/09/2011 per il Centro Socio-riabilitativo semiresidenziale e residenziale per disabili Il Giardino, ubicato nel comune di Noceto, gestito dalla cooperativa Il Giardino; 3
- DD/2011-1894 del 09/11/2011 e DD/2014-965 del 05/06/2014 per l accordo con il Centro Socio-riabilitativo residenziale "Stradora" ubicato nel comune di Scandiano, gestito dalla Cooperativa Sociale Zora; - Contratto di servizio per la regolamentazione dei rapporti con soggetti accreditati Semiresidenziale per disabili Casamica, Raccolta scritture private del Comune di Parma n. 16361 del 05/12/2011; Semiresidenziale per disabili Varese approvato con Determinazione Dirigenziale DD2014-2446 del 01/12/2014; Residenziale per disabili Varese, Raccolta scritture private del Comune di Parma n. 17737 del 24/10/2014; RICHIAMATO il Provvedimento Dirigenziale n. 98190/VII/12/2.26 del 10/06/2013 con cui il Responsabile dell Ufficio di Piano del Distretto di Parma ha prorogato, in conformità alla sopra citata DGR 1899/2012, il termine di scadenza al 31/12/2014 degli atti di concessione dell accreditamento transitorio per la gestione, tra gli altri, dei servizi nelle strutture di cui in oggetto, agli atti del Settore Welfare e Famiglia; VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 1800/2014 avente ad oggetto: Rinvio determinazione sistema di remunerazione servizi socio sanitari accreditati: atti conseguenti con la quale, rilevata l impossibilità a procedere alla determinazione del sistema di remunerazione per l accreditamento definitivo a causa dell incertezza delle disponibilità finanziarie per il 2015 e per gli anni seguenti, la Giunta della Regione Emilia Romagna ha disposto: a) il mantenimento del sistema di remunerazione per l accreditamento transitorio ( DGR 2110/2009, DGR 219/2010, DGR 1336/2010 e 292/2014) sino al 31.03.2015 per i servizi accreditati definitivamente; b) la validità sino al 31.03.2015 dei contratti di servizio relativi a servizi socio sanitari accreditati transitoriamente o provvisoriamente in scadenza al 31.12.2014 o sino al 31.03.2015, pur nel quadro degli accreditamenti definitivi, fatti salvi eventuali adeguamenti dovuti in base alla normativa vigente; c) che fino all applicazione del sistema di remunerazione valevole per l accreditamento definitivo non trovano applicazione quei requisiti previsti dalla normativa vigente ( DGR 514/2009 e s.m.i.) che comportano livelli assistenziali più elevati e aumenti dei costi rispetto a quanto contenuto nei contratti di servizio valevoli per l anno 2014 per i servizi in regime di accreditamento transitorio e provvisorio; 4
d) di rimandare alle attività della nuova Amministrazione regionale la determinazione del sistema di remunerazione dell accreditamento definitivo per i servizi socio sanitari; TENUTO CONTO, che con determinazione dirigenziale DD/2014-2744 del 24/12/2014 si è proceduto al mantenimento del sistema di remunerazione previsto per l accreditamento transitorio sino al 31.03.2015 per i servizi accreditati definitivamente, disponendo la validità al 31.03.2015 dei Contratti di servizio e loro successive modificazioni, fatte salve ulteriori disposizioni della Regione Emilia Romagna nelle more della definizione del nuovo sistema tariffario valido per l accreditamento definitivo; PRESO ATTO che con determinazione dirigenziale DD/2014-2746 del 24/12/2014 è stata prorogata la validità sino al 31/01/2015 dei seguenti Contratti di Servizio e loro successive modificazioni: Semiresidenziale per disabili Varese approvato con Determinazione Dirigenziale DD2014-2446 del 01/12/2014; Residenziale per disabili Varese, Raccolta scritture private del Comune di Parma n. 17737 del 24/10/2014; Semiresidenziale per disabili Casa Scarzara, Raccolta scritture private del Comune di Parma n. 16466 del 19/01/2012; Semiresidenziale per disabili Casamica, Raccolta scritture private del Comune di Parma n. 16361 del 05/12/2011; Residenziale per disabili Casa Scarzara, Raccolta scritture private del Comune di Parma n. 16392 del 21/12/2011; PRESO ATTO che con determinazione dirigenziale DD/2015-248 del 12/02/2015 è stata prorogata la validità sino al 17/05/2015 dei seguenti Contratti di Servizio e loro successive modificazioni: Semiresidenziale per disabili Casa Scarzara, Raccolta scritture private del Comune di Parma n. 16466 del 19/01/2012; 5
Residenziale per disabili Casa Scarzara, Raccolta scritture private del Comune di Parma n. 16392 del 21/12/2011; VISTA la nota della Regione Emilia Romagna Assessorato Politiche per la Salute- PG/2015/188289 del 23.03.2015 (prot. Comune di Parma n. 52049 del 25.03.2015) con la quale si comunica la proroga del sistema di remunerazione per l accreditamento transitorio, attualmente in vigore per i servizi accreditati definitivamente ai sensi della DGR1800/2014 ed in scadenza il 31.03.2015, fino alla definizione del sistema di remunerazione valevole per l accreditamento definitivo; PRESO ATTO Della determinazione dirigenziale DD/2015-597 del 27/03/2015 con cui si è proceduto al mantenimento del sistema di remunerazione previsto per l accreditamento transitorio sino al 30/06/2015 per i servizi accreditati definitivamente, disponendo la validità al 30/06/2015 dei Contratti di servizio e loro successive modificazioni, fatte salve ulteriori disposizioni della Regione Emilia Romagna nelle more della definizione del nuovo sistema tariffario valido per l accreditamento definitivo; Delle comunicazioni dell Ufficio di Piano dell Unione Tresinaro Secchia che, in applicazione alla DGR 1800/2014 e alla comunicazione della Regione Emilia Romagna di cui sopra, ha prorogato il contratto di servizio del Centro Socio Riabilitativo residenziale Stradora in un primo momento fino al 31/03/2015 e successivamente fino alla definizione da parte della Regione Emilia Romagna del sistema di remunerazione valevole per l accreditamento definitivo e comunque non oltre il 31/12/2015; PRESO ATTO ALTRESI che con le seguenti Determinazioni Dirigenziali sono stati approvati i Contratti di servizio per la regolamentazione dei rapporti relativi ai seguenti servizi accreditati provvisoriamente fino al 31/12/2015: - DD/2014-2749 del 29/12/2014 per il Centro Socio-riabilitativo residenziale per disabili Casa Senoi gestito da Cooperativa Sociale Insieme o.n.l.u.s, ubicato nel comune di Parma, Via Casaburi, 14; - DD/2014-2779 del 30/12/2014 per il Centro Socio-riabilitativo semiresidenziale per disabili Patrizia Ferri gestito dall ATI Aurora Domus Cooperativa Sociale - Cooperativa Sociale Insieme o.n.l.u.s, ubicato nel comune di Parma, Via Casaburi, 14; - DD/2014-2778 del 30/12/2014 per il Centro Socio-riabilitativo semiresidenziale per disabili Casaburi gestito da Aurora Domus Cooperativa Sociale, ubicato nel comune di Parma, Via Casaburi, 14; 6
- DD/2014-1522 del 27/08/2014 per il Centro Socio-riabilitativo residenziale "La Casetta" ubicata nel comune di Langhirano, gestito da ASP Azienda Sociale Sud EST; RILEVATO che la remunerazione dei servizi accreditati e del trasporto è assicurata, per il Distretto di Parma, nel seguente modo: a carico del Fondo regionale per la Non Autosufficienza per una quota pari all 80% del costo di riferimento del servizio accreditato; e l Azienda USL di Parma, in qualità gestore del FRNA, provvederà a corrispondere direttamente al soggetto gestore quota dell 80%; a carico dei Comuni una quota pari al 20% del costo di riferimento del servizio accreditato e i Comuni provvederanno a corrispondere direttamente al soggetto gestore tale quota del 20%; RITENUTO Necessario garantire continuità all inserimento delle persone disabili nei centri socio riabilitativi residenziali e semiresidenziali sopraelencati nell anno 2015; VISTA la determinazione dirigenziale DD/2015/53 del 21/01/2015 e successive integrazioni con cui è stata impegnata la somma di 180.000,00 per il primo periodo dell anno 2015; DATO ATTO che l iniziativa in parola comporterà una ulteriore spesa presunta per i primi cinque mesi dell anno 2015 di 60.000,00; RITENUTO, quindi, di assumere impegno di spesa a favore dei soggetti gestori dei centri socio riabilitativi semiresidenziali e residenziali per disabili pari a Euro 60.000,00 integrando l impegno 20150000453 assunto con DD/2015/53 del 21/01/2015; DATO ATTO che il Responsabile del Procedimento è individuabile nel Dirigente del Settore Sociale Dott. William Sgarbi incaricato della responsabilità del Servizio con Decreto del Sindaco di Parma prot. n. 77785 del 04/05/2015; VISTA la circolare del Settore Finanziario, Società e Contratti, Prot. Gen. n. 2439191 del 31/12/2014 che detta le disposizioni relative all assunzione degli impegni di spesa 2015 nell esercizio provvisorio; VISTO l art.183 del T.U.E.L. Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267; VISTO l art. 87 dello statuto comunale; 7
DETERMINA Per le motivazioni indicate in premessa e qui integralmente richiamate, 1. impegnare, la spesa di Euro 60.000,00 all intervento n.1100403 del Bilancio Pluriennale 2014 2016 esercizio 2015, al capitolo che nel PEG 2015-2017 esercizio 2015 verrà iscritto in sede corrispondente al capitolo 11033310 - DISABILI: STRUTTURE SEMIRESIDENZIALI E RESIDENZIALI (QUOTA A CARICO COMUNE) del PEG 2014-2016 esercizio 2014, integrando l impegno 20150000453 assunto con DD/2015/53 del 21/01/2015; 2. di richiedere l assunzione della suddetta spesa, pur nelle more dell approvazione del Bilancio per l esercizio 2015, nel rispetto della gestione in dodicesimi come disciplinata dall art. 163 comma 5 del D.lgs 267/2000; 3. di dare atto che la spesa impegnata con il presente atto sarà utilizzata per procedere ai trasferimenti delle quote a carico del Comune in favore degli Enti gestori dei Centri socio riabilitativi semiresidenziali e residenziali per disabili accreditati di cui in premessa; 4. di dare atto che : il Responsabile del procedimento è il sottoscritto Dott. William Sgarbi; che la presente determinazione dirigenziale, mancando il presupposto del contratto di appalto, è esclusa dagli obblighi di tracciabilità previsti dall art. 3 della Legge 136 del 13/08/2010 e s.m.i; che si provvederà ad adempiere agli obblighi di pubblicazione previsti dall art. 37 del Decreto Trasparenza D. Lgs. 33 del 2013; 5. di dare atto che la produzione degli effetti giuridici del presente provvedimento è subordinata al verificarsi dell apposizione del visto di regolarità contabile e dell assolvimento delle eventuali forme contrattuali prescritte dal vigente regolamento per la disciplina dei contratti. F.to digitalmente dal Dirigente di Settore-Servizio o suo delegato (estremi del firmatario in calce alla pagina) Firmato digitalmente da William Sgarbi in data 05/05/2015 alle ore 13:35 8
Determinazione n. proposta 2015-PD-1264 OGGETTO: Centri socio riabilitativi semiresidenziali e residenziali per disabili. Impegno di spesa. Euro 60.000,00 Impegno 20150000453 00 VAR. + Intervento 1100403 Capitolo 11033310 - DISABILI: STRUTTURE SEMIRESIDENZIALI E RESIDENZIALI (QUOTA A CARICO COMUNE) - Bilancio 2015 SV. 11033310/15 DD 53 Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria (art. 151, comma 4 del D.LGS. 267 del 18/8/2000) IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO O SUO DELEGATO (estremi del firmatario in calce alla pagina) Firmato digitalmente da Marta Segalini in data 06/05/2015 alle ore 15:00