Traduzione esterna PARLAMENTO EUROPEO 2004 2009 Commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori 12.3.2008 COMUNICAZIONE AI MEMBRI (IMCO/CM/01/2008) Oggetto: Relazione di sintesi sulla visita di una delegazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori del Parlamento europeo in Slovenia (4-6 febbraio 2008)
La delegazione di eurodeputati della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (IMCO) Ha preso nota del parere della Slovenia in merito all'adesione all'ue e all'euro come motori di crescita e ristrutturazione economica per le industrie del settore pubblico Ha sostenuto il forte impegno della Slovenia per il successo della sua presidenza dell'ue, anche in qualità di catalizzatore ai fini di una completa comprensione e integrazione dei processi dell'ue Ha avuto importanti scambi di informazioni, in particolare con il ministro sloveno dell'economia, Andrej Vizjak, e con il segretario di Stato sloveno per gli Affari europei, Janez Lenarčič, sulle priorità della presidenza slovena in relazione al programma di lavoro della commissione IMCO Ha apprezzato il ruolo estremamente attivo delle associazioni di consumatori slovene (rispetto ad altri nuovi Stati membri) e la sinergia con il lavoro positivo svolto dall'ufficio per la tutela dei consumatori della camera di commercio e dell'industria Ha preso nota del dibattito politico sui tassi di inflazione elevati e sulla possibile causa derivante dalla mancanza di competitività di alcuni settori soggetti a una concorrenza internazionale limitata Eurodeputati della commissione IMCO partecipanti: Malcolm Harbour (PPE-DE), Andreas Schwab (PPE-DE), Evelyne Gebhardt (PSE), Joël Hasse Ferreira (PSE), Wolfgang Bulfon (PSE), Toine Manders (ALDE). La presidenza della delegazione è stata assunta a turno dai coordinatori dei gruppi politici partecipanti. Visita all'assemblea nazionale slovena Franc Horvat e Anton Kokalj, presidenti, hanno illustrato le priorità delle loro rispettive commissioni, Economia e Affari europei. La discussione ha riguardato la migliore regolamentazione (semplificazione e armonizzazione), la libertà di movimento all'interno del mercato del lavoro dell'ue e questioni relative alla protezione dei consumatori, in particolare la recente attività della commissione IMCO sul credito al consumo. Gli eurodeputati hanno sottolineato l'importanza di promuovere il valore aggiunto dell'ue e il fatto che la direttiva sul credito al consumo abbia positivamente associato l'apertura del mercato e il miglioramento della tutela dei consumatori. Durante un secondo incontro, Milan Petek e Bojan Starman, presidenti, hanno illustrato le priorità delle loro rispettive commissioni, Controllo delle finanze pubbliche e Politica economica, evidenziando la necessità di riforma del sistema fiscale al fine di migliorare la competitività delle PMI slovene a livello internazionale. Gli eurodeputati hanno sottolineato l'importanza di migliorare il tenore di vita dei cittadini dell'ue e, fra le altre cose, hanno chiesto informazioni sui problemi riguardanti l'inflazione in Slovenia e sulla trasposizione delle nuove direttive sugli appalti pubblici. Visita al ministero delle Finanze Le discussioni tra gli eurodeputati e i rappresentati del ministero hanno riguardato l'impatto della direttiva sul credito al consumo e del codice doganale comunitario, in particolare l'importanza
della cooperazione tra le autorità doganali degli Stati membri dell'ue in materia di scambio di dati elettronici. La commissione IMCO ha descritto i suoi programmi di audizione pubblica e di visite alle autorità nazionali per esaminare l'efficacia del codice doganale e i relativi problemi pratici. L'incontro ha inoltre riguardato le norme del mercato interno sul gioco d'azzardo e l'importanza della legislazione dell'ue in questo ambito tenendo conto delle diverse opinioni all'interno del Parlamento europeo. Lo scambio di opinioni ha inoltre affrontato la questione degli appalti pubblici e il loro ruolo in qualità di propulsore per la crescita economica. I rappresentanti del ministero hanno evidenziato la completa attuazione delle nuove direttive che addirittura anticipano la legislazione dell'ue introducendo norme per la concessione dei servizi. Ciò ha destato l'interesse della commissione IMCO riguardo l'applicazione di tali norme ai PPP. I rappresentanti del ministero hanno inoltre espresso il loro sostegno a favore della regolamentazione degli appalti pubblici della difesa, un settore oscuro che trarrebbe vantaggio da una maggiore chiarezza. Visita all'ufficio governativo per gli Affari europei e al ministero degli Affari esteri Il segretario di Stato per gli Affari europei, Janez Lenarčič, e l'ambasciatore Bogdan Benko hanno illustrato le priorità della presidenza slovena, in particolare l'obiettivo della Slovenia di raggiungere un accordo in prima lettura sul pacchetto energia, l'importanza del pacchetto sull'efficienza energetica e l'avvio dei negoziati di adesione con i paesi dei Balcani occidentali. Durante la discussione con gli eurodeputati, il segretario di Stato ha evidenziato la necessità di premere per ottenere una legislazione europea equilibrata sul pacchetto merci finalizzata all'armonizzazione e senza costituire una minaccia per la tutela dei consumatori e sulla fattibilità di un'ulteriore integrazione del mercato del lavoro dell'ue senza ulteriore armonizzazione delle norme fiscali. Il segretario di Stato ha inoltre sottolineato che un brevetto europeo regolamentato avrebbe un impatto negativo sulle capacità innovative della Slovenia. Visita al ministero dell'economia Il ministro dell'economia Andrej Vizjak ha rivelato l'intenzione della Slovenia di avviare un dibattito in Consiglio sugli orientamenti integrati del nuovo ciclo di Lisbona. Il ministro si è quindi concentrato sul raggiungimento in prima lettura di un rapido accordo (finora raggiunto) sulle controversie in sospeso riguardanti il pacchetto merci da cui trarrebbero vantaggio le PMI slovene. Per quanto riguarda la legislazione sulle multiproprietà, il ministro ha dichiarato la sua intenzione di creare un equilibrio tra la competitività del settore e la tutela dei consumatori. Per quanto concerne la sicurezza dei giocattoli, il ministro ha spiegato che, poiché la proposta della Commissione riguarda i requisiti chimici e di sicurezza di base, il pacchetto merci ne influenzerebbe l'approccio, in particolare dal punto di vista della sorveglianza del mercato. Il ministro ha inoltre dichiarato che il pacchetto sulle comunicazioni elettroniche era una priorità assoluta, ma prevede di ottenere solo un 70% dei consensi in Consiglio entro la fine della presidenza slovena, dal momento che, all'interno dei gruppi di lavoro, quasi tutti gli Stati membri hanno osservazioni per la maggior parte degli articoli proposti. Entrambe le parti erano tendenzialmente d'accordo sul fatto che un ente di vigilanza europeo in materia di telecomunicazioni sarebbe problematico in virtù del trasferimento delle competenze degli Stati membri alla Commissione. Forum dei consumatori Gli eurodeputati della commissione IMCO hanno incontrato i rappresentanti di alcune associazioni di consumatori slovene, in particolare Breda Kutin, presidente della ZPS e
vicepresidente del BEUC. Dalle discussioni è emerso il ruolo eccezionalmente attivo delle associazioni di consumatori slovene e l'esperienza positiva della Slovenia nel creare una forte tutela dei consumatori, diversamente dalla maggior parte dei nuovi Stati membri. Vi è inoltre una sinergia tra queste attività e il lavoro svolto dall'ufficio per la tutela dei consumatori diretto da Moijca Burger, presente all'incontro, e dalla camera di commercio e dell'industria. Gli sforzi compiuti dalla Slovenia nell'ambito della tutela dei consumatori colpiscono per la vicinanza agli interessi dei consumatori e per l'equilibrio tra le informazioni e le tutela degli stessi. Le discussioni hanno affrontato problemi quali le etichette, la consapevolezza dei consumatori, l'uso della lingua slovena nelle etichette (in particolare quelle di sicurezza), il credito al consumo, il credito ipotecario e l'impatto dell'inflazione sui consumatori. I rappresentanti della ZPS hanno spiegato il ruolo dell'associazione nel monitoraggio dei prezzi e hanno espresso il loro parere secondo il quale i problemi dell'inflazione derivano da una mancanza di competitività nel settore al dettaglio, dal contesto globale di aumento dei prezzi delle materie prime, da problemi associati dall'adozione dell'euro e da una inadeguata regolamentazione della liberalizzazione. L'ispettorato del mercato sta valutando alcune norme di controllo dei prezzi, mentre la ZPS sta aumentando la consapevolezza dei consumatori riguardo ai prezzi e promuovendo la necessità di un più rapido meccanismo di ricorso. Incontro con la camera di commercio e dell'industria slovena (CCIS) Il presidente della CCIS, Zdenko Pavcek, ha spiegato il problema dell'inflazione in Slovenia, dove l'inflazione è prevista al 4% per il 2008, mentre la crescita economica reale prevista è leggermente superiore, ossia il 4,6%. La CCIS ha spiegato che di fronte all'obiettivo politico della presidenza slovena e alle imminenti elezioni generali, il cui risultato non è noto, la fiducia degli imprenditori è attualmente bassa. Nel complesso, tuttavia, l'adesione all'ue, con un'economia orientata per il 60% alle esportazioni, ha risolto alcuni seri problemi economici e di trasformazione dell'industria. La discussione ha riguardato quali altri vantaggi può avere l'eu per la Slovenia e il trasferimento dell'esperienza slovena agli altri nuovi Stati membri. Visita allo stabilimento dell'industria alimentare Žito d.d. Erik Žunič, direttore finanziario, e Sandi Svoljšak, direttore tecnico e di produzione, hanno fornito i dati generali della società (fatturato di 120 milioni di euro nel 2007, 30% di fondi pubblici, dal 30% al 35% di finanziamenti privati e un totale di 10.000 azionisti). Essi hanno inoltre elencato la produzione della società, in ordine decrescente: panetteria, macinatura, pasticceria, surgelati, prodotti di panetteria, pasta, pasticcini e dolci. Lo stabilimento visitato, che produce dolciumi (marchio Šumi) e prodotti di panetteria, verrà presto trasferito. Le discussioni hanno riguardato la concorrenza sul mercato, in cui la società ritiene di non avvertire una concorrenza straniera significativa, sebbene la concorrenza al dettaglio sia forte (contrariamente a quanto sostiene il governo). Sebbene l'attività della società sia limitata a mercati di nicchia, il 40% del marchio Šumi viene esportato attraverso il partner della società in Germania (40 milioni di euro all'anno). I direttori hanno espresso il desiderio di una minore regolamentazione e una visione più chiara delle strategie sulla concorrenza a livello europeo. Segreteria IMCO
COMMISSIONE PER IL MERCATO INTERNO E LA PROTEZIONE DEI CONSUMATORI Lunedì 4 febbraio 2008 PROGRAMMA DEFINITIVO VISITA DELLA DELEGAZIONE IN SLOVENIA (LJUBLJANA) 4-6 febbraio 2008 14.20 e 18.30 Partenze dall'aeroporto di Bruxelles per l'aeroporto di Ljubljana 16.10 e 20.10 Trasferimenti al Best Western Premier Hotel Slon (Centro di Ljubljana) http://www.hotelslon.com Slovenska Cesta 34 1000 Ljubljana Tel.: +386 (0)1 470 11 33 Fax: +386 (0)1 251 71 64 Martedì 5 febbraio 2008, mattina 08.30 Punto d'incontro nella hall dell'albergo 09.00 Visita alla Casa dell'unione europea Breg 14 SL-1000 Ljubljana Tel.: +386 (0)1 252 88 30 Briefing con Andrej Beloglavec, vicecapo e consulente economico della rappresentanza della Commissione europea in Slovenia e con Nataša Gorsek Mencin, capo dell'ufficio informazioni del Parlamento europeo in Slovenia 10.00 Visita all'assemblea nazionale della Repubblica di Slovenia Šubičeva 4 1102 Ljubljana Tel.: +386 (0)1 478 94 00 (Cabine di interpretazione) (10.00) 1. Incontro con i membri della commissione per gli Affari europei (Anton Kokalj, presidente) e i membri della commissione per l'economia (Franc Horvat, presidente) (11.00) 2. Incontro con i membri della commissione per la politica finanziaria e monetaria (Bojan Starman, presidente) e la commissione per il controllo delle finanze pubbliche (Milan Petek, presidente) 11.45 Punto stampa IT CM\713681IT.doc PE404.409v01-00 IT
Martedì 5 febbraio 2008, pomeriggio 12.10 Visita al ministero delle Finanze Župančičeva 3 1000 Ljubljana Tel.: +386 (0)1 369 68 73 Incontro con Irena Erjavec, direttore generale del sistema di entrate pubbliche, fiscali e doganali, con Bojan Ojsteršek, direttore del dipartimento del sistema degli appalti pubblici e con Miranda Groff-Ferjančič, direttore del dipartimento per il partenariato pubblico-privato 13.30 Pranzo al ristorante Eric Mestni Trg 3 Ljubljana Tel.: +386 (0)1 251 28 39 Organizzato da Feri Horvat dell'assemblea nazionale slovena, presidente della commissione per l'economia e da Milan Petek, presidente della commissione per il controllo delle finanze pubbliche, presente 15.00 Visita all'ufficio governativo per gli Affari europei e al ministero degli Affari esteri Gregorčičeva 20 SI-1000 Ljubljana, Sala 109 Tel.: +386 1 478 24 87 Incontro con Janez Lenarčič, segretario di Stato per gli Affari europei e con l'ambasciatore Bogdan Benko, direttore generale, direzione per gli Affari europei, ministero degli Affari esteri e delle Relazioni bilaterali 16.30 Visita al ministero dell'economia Kotnikova 5, 1000 Ljubljana Tel.: + 386 (0)1 400 33 74 Incontro con Andrej Vizjak, ministro dell'economia e con Brane Matjašec, direttore generale per il mercato interno 17.45 Punto stampa presso il ministero dell'economia 18.30 Trasferimento al Best Western Premier Hotel Slon 19.45 Trasferimento al ristorante 20.00 Cena al ristorante JB Miklošičeva 17, 1000 Ljubljana Tel.: +386 (0)1 433 13 58 Organizzata da Brane Matjašec, direttore generale per il mercato interno e da Mojca Burger, presidente dell'ufficio per la tutela dei consumatori, presente CM\713681IT.doc 7/8 PE404.409v01-00 IT
Mercoledì 6 febbraio 2008, mattina 09.00 Incontro nella hall dell'albergo 09.30 Visita alla camera di commercio e industria della Slovenia CCIS (GZS) Dimičeva 13, 1504 Ljubljana Tel.: +386 1 5898 000 (Cabine di interpretazione) Forum dei consumatori nella sala riunioni presieduto da Mojca Burger, presidente dell'ufficio per la tutela dei consumatori, con Breda Kutin, presidente dell'associazione slovena dei consumatori ZPS e vicepresidente del BEUC, saranno inoltre presenti Tanja Šulin Drnovšek e Andrej Cimer dell'associazione dei consumatori Zasavje 11.30 Incontro con Zdenko Pavcek, presidente della camera di commercio e industria Mercoledì 6 febbraio 2008, pomeriggio 12.30 Pranzo libero Locale consigliato: ristorante AS (centro storico) Gostilna Eopova Ulica 5/A, 1000 Ljubljana Tel.: +386 1 425 88 22 14.00 Visita allo stabilimento Žito Food Industry Šmartinska 154, 1529 Ljubljana Tel.: +386 1 5876 1000 Incontro con Sandi Svoljšak, membro del consiglio di amministrazione per la produzione e l'ambito tecnico e con Erik Žunič, membro del consiglio di amministrazione per l'ambito finanziario 16.00 Check out dall'hotel e trasferimento all'aeroporto di Ljubljana 18.20 Volo di ritorno per Bruxelles IT PE404.409v01-00 8/8 CM\713681IT.doc