CONSIGLIO REGIONALE DELLA LOMBARDIA IX LEGISLATURA VI COMMISSIONE AMBIENTE E PROTEZIONE CIVILE Seduta del 29 febbraio 2012 Processo verbale n. 4/2012 Il giorno 29 febbraio 2012, alle ore 10:30, è convocata presso la sede del Consiglio regionale, a norma dell articolo 31, comma 1, del regolamento generale, la VI Commissione per la trattazione dell ordine del giorno allegato. Presiede la seduta il Presidente Giosuè FROSIO. Assistono alla seduta la dirigente della Commissione Emanuela PANI e la responsabile della posizione organizzativa Livia FERRARI con funzione verbalizzante. Alle ore 10:50 il apre la seduta.
2 Argomento n. 1 dell o.d.g. Comunicazioni del Presidente. Il dà lettura delle odierne comunicazioni. CAVICCHIOLI Arianna Sul PDL numero 146, quello Cresci Lombardia, oggi iniziano le audizioni dei firmatari del Patto per lo sviluppo in Lombardia. Come Commissione dovremmo organizzare anche le audizioni per gli articoli che si riferiscono alla nostra Commissione. Se c è una tempistica, noi avanzeremmo a lei una proposta per audire alcuni soggetti. Va bene. Consigliera CAVICCHIOLI Quando possiamo dare agli Uffici le nostre proposte per soggetti? Oggi? Perfetto. Così mettiamo in calendario le audizioni. Grazie. Argomento n. 2 dell o.d.g. PDA N. 23 Revisione al piano cave provinciale di Cremona Iniziamo con la PDA numero 23: Revisione al piano cave provinciale di Cremona. Prego, Commissario. Consigliere COSTANZO Farei una domanda fuori sacco: ho visto che notizie di stampa riportano che la Commissione Europea ha avviato una procedura di infrazione su alcune discariche, tra cui alcune anche in Regione Lombardia. È possibile acquisire, come Commissione, quali sono le discariche in Lombardia soggette a infrazione? Consigliere VILLANI Intervengo sullo stesso argomento. Siccome ho visto, sempre da notizie di stampa e anche da informazioni che ho acquisito, che la Commissione Ambiente di Camera e Senato e lo stesso Ministro dell ambiente hanno avviato un attività per prendere contatto con le Regioni per valutare la situazione, insieme alle Regioni coinvolte, che mi sembra siano quattordici, credo che il processo inverso debba essere fatto da parte nostra, creando una collaborazione stretta per andare a sistemare questa situazione che deriva da un decreto del 1999, da una Direttiva Europea del 1999. Grazie. Grazie. Noi faremo avere questi provvedimenti. Io ho visto che anche
3 l Assessore Belotti ad oggi non aveva ancora avuto gli schemi dove c erano tutto questo. Appena li avremo ve li faremo avere. Per quanto riguarda il piano cave della Provincia di Cremona, credo che l audizione di questa mattina abbia iniziato un iter di audizioni che porteremo avanti. Penso che per la settimana prossima sentiremo la Provincia di Cremona, sentiremo altri soggetti, tra cui quelli che hanno sottoscritto il protocollo d intesa, per riuscire ad avere un quadro più completo della situazione, e proseguiremo l iter la settimana prossima. Prego, Commissario Costanzo. Consigliere COSTANZO Chiedo scusa, Presidente. Ero distratto, lo ammetto, nell esposizione dei soggetti auditi: audiamo anche il Comune, quello che è contrario, di Romanengo? Okay. Anche il Comune di Romanengo, ovviamente. Argomento n. 3 dell o.d.g. PDL N. 56 Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 29 settembre 2003, n. 17 "Norme per il risanamento dell ambiente, bonifica e smaltimento dell amianto Passiamo al PDL numero 56: Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 29 settembre 2003, n. 17 Norme per il risanamento dell ambiente, bonifica e smaltimento dell amianto. Il referente è il Commissario Bottari. Prego. Consigliere BOTTARI Grazie, Presidente. Riprendiamo la discussione di questo PDL che è stato distribuito dalla Commissione con tutte le proposte di modifica che ho ritenuto interessanti ai fini del completamento e dell esaustività del provvedimento. Inoltre, oltre a ciò che trovate già nel documento che è stato distribuito, ho consegnato alla Presidenza ulteriori due emendamenti, che prego di distribuire... Stanno provvedendo a fare le copie che faremo distribuire. Prego. Consigliere BOTTARI In particolare, sono emendamenti che ritengo opportuno implementare all interno del PDL numero 56, ma che trovano origine nel PDL numero 115. All articolo 1, comma h), si aggiunge dopo manufatti contenenti amianto, privilegiando in particolare gli interventi di sostituzione
4 di coperture contenenti amianto con coperture dotate di pannelli solari e fotovoltaici. Quindi, la modifica che propongo recepisce i principi ispiratori dell articolo 2, comma 1, del PDL numero 115. Con l altra modifica si inserisce nel testo del PDL numero 56 un nuovo articolo, per la modifica dell articolo 3 Piano Regionale Amianto Lombardia, PRAL, comma 4 della legge regionale 29 settembre 2003, numero 15. La nuova formulazione prevede, come vedete nel testo che è stato distribuito in grassetto: L aggiornamento delle stime dei quantitativi di amianto presenti sul territorio regionale avviene con cadenza annuale. Quindi, viene specificato meglio, anche se dai dati del PRAL, nella relazione del Piano Regionale Amianto Lombardia, per quanto riguarda le strutture censite, alla tabella 1 si vede che le strutture censite sono state elencate in questa tabella, comunque, con cadenza annuale. Infatti, fa riferimento, l ultima relazione, a gennaio 2009, 2010 e 2011. Ad ogni modo, la specificazione in termini normativi ritengo che possa essere accolta. Questo è il senso degli emendamenti che ho proposto. Presidente, se vuole sentire anche altre proposte, eventualmente. Grazie, Relatore. Se ci sono altre proposte...prego, Commissario Villani. Consigliere VILLANI Noi abbiamo avuto solo ieri il testo con il recepimento degli emendamenti che erano stati fatti prima, quindi abbiamo l esigenza di sviluppare una discussione per eventualmente presentare emendamenti puntuali. Credo che sia anche opportuno - lo avevamo detto anche prima - ascoltare gli Assessori preposti, in modo particolare l Assessore Colozzi, perché credo che ci sia una verifica ancora da fare per quanto riguarda la parte finanziaria. In ogni caso, noi siamo disponibili a questo ragionamento di integrazione dei contenuti dei due PDL, quello che era in discussione oggi con quello presentato successivamente. Riteniamo che vadano recepiti e che vadano seriamente considerati alcuni aspetti, come quello che riguarda le aree critiche, le aree di particolare criticità, ma non per inserire nello specifico un area o un altra. Ancora una volta voglio precisare che non è che mi interessi inserire la questione di Broni, punto. C è la questione di Broni e ci sono altre criticità all interno della Regione Lombardia: credo che un riferimento a questo vada fatto. Dicevo prima che c è la questione finanziaria. Inoltre, per noi è importante fare ancora un approfondimento, una valutazione, una verifica per quanto riguarda le strutture di carattere sanitario sia per le cure palliative, sia per accompagnare i malati di tumore, sia per sostenere le famiglie. Quindi, un minimo di prevenzione è da inserire, magari valorizzando anche istituti a carattere scientifico che possano dare, da questo punto di vista, un contributo. Su queste
5 questioni, naturalmente, noi presenteremo degli emendamenti puntuali. Per quanto riguarda la valutazione complessiva dei due PDL e la loro eventuale integrazione, siamo disponibili a un ragionamento di questo tipo. Riteniamo molto importante che ci sia questo confronto con gli Assessori, naturalmente in tempi rapidi. Noi chiediamo che questa discussione si faccia e si sviluppi nel merito in modo approfondito, in modo serio, in modo rigoroso, perché credo che ci sia bisogno di questo. Al tempo stesso, abbiamo bisogno di tempi certi e possibilmente di fare anche presto. Grazie. Grazie, Consigliere Villani. Io le posso dire che in data 23 febbraio ho mandato all Assessore al Bilancio Romano Colozzi, all Assessore alla Sanità Luciano Bresciani, all Assessore al Territorio Belotti, all Assessore all ambiente Raimondi una lettera proprio in merito ai due PDL numero 56 e numero 115: Egregi Assessori, nel corso dell odierna seduta di Commissione è stata manifestata la volontà di procedere alla trattazione dei PDL in oggetto, anche alla luce dei recenti pronunciamenti giudiziari in materia. Ricordo che, come vi è peraltro noto anche a seguito delle mie precedenti missive, il PDL numero 56 si trova in avanzato stato di istruttoria ed è al momento sospeso, anche in attesa di conoscere l entità delle risorse finanziarie disponibili. Vi invito, pertanto, a partecipare alla seduta di Commissione mercoledì 29 febbraio, come da ordine del giorno allegato alla presente, per consentire un confronto con i Consiglieri componenti sulle tematiche di competenza. Noi abbiamo avuto, ad oggi, la risposta dell Assessore Bresciani: Con riferimento alla vostra convocazione in allegato, sono spiacente di comunicare che per sopraggiunti ed inderogabili impegni a Roma, in sede di Commissione Salute, non mi sarà possibile essere presente. Parteciperà alla seduta la dottoressa Nicoletta Cornaggia, Dirigente Struttura Prevenzione ambienti di vita e di lavoro. Cordiali saluti. Luciano Bresciani. La dottoressa è presente. Noi abbiamo accelerato il più possibile, oltre ad altre lettere inviate a Colozzi, a Finlombarda nel tempo, come vi dicevo. Prego, Commissario Villani. Consigliere VILLANI La ringrazio, Presidente. Credo che il percorso che è stato indicato e gli atti che sono stati compiuti vadano nella direzione giusta. Quello che dovevamo dire la volta scorsa l abbiamo detto, ma credo che la discussione si riprenda con un percorso giusto. Noi siamo disponibili a dare il massimo contributo affinché si porti, poi, a compimento questo PDL. Prego, Commissario Civati.
6 Consigliere CIVATI In realtà, il Consigliere Villani mi ha tolto le parole di bocca. Rispetto alla discussione che avevamo avuto nella precedente Commissione, era un plauso nei suoi confronti e nei confronti di un lavoro di collaborazione che possiamo trovare e che è l unico obiettivo rispetto a un oggetto così sensibile da parte di tutti, spero di tutte le forze politiche. Oggi manca qualcuno, ma non voglio fare polemica. L importante è che arrivi. Non so se sia il caso di aprire un laboratorio politico, non precorriamo i tempi, ma sicuramente sull amianto si può, invece, trovare una strategia di grande collaborazione e di unità di intenti. Prego, Relatore Bottari. Consigliere BOTTARI Grazie, Presidente. Credo che il testo stia lentamente - per carità, lentamente maturando. Quindi, l implementazione anche di queste osservazioni contenute nel PDL numero 115 alla fine penso che possa portare a un testo che contempli la correzione necessaria al vulnus normativo che c è oggi. Certamente dobbiamo aspettare che qualche Assessore ci venga a dire la sua, perché noi siamo bloccati... Al di là del problema evidenziato dal Legislativo in riferimento al PDL numero 115, cioè il fatto che ci sia ancora questo dubbio sulla funzione delle Province, che non è una cosa da poco, la questione principale e dirimente è la consistenza dei fondi necessari: sia in questo che soprattutto nell altro certamente occorre che ci diano una risposta sulla copertura, altrimenti rimaniamo qui bloccati. Nel frattempo, ripeto, sta maturando: continuano ad essere inseriti degli emendamenti e degli aggiornamenti al testo che lo stanno facendo diventare maggiorenne. Credo che, alla fine, si arriverà a un qualche cosa di molto positivo, costruito assieme, per il bene della cittadinanza. Certamente bisogna che qualche Assessore venga qui a darci qualche risposta. Rimaniamo in loro attesa. Rimango veramente convinto che siano un po presi da vari impegni... Bresciani è a Roma, Belotti oggi voleva venire, e così spero Raimondi, ma credo che nei prossimi giorni solleciterò anche personalmente per capire e riuscire a partorire questa proposta di legge. Consigliere BOTTARI Anche nei confronti di chi sottolinea la necessità di individuare le criticità, posso anche essere concorde, perché da mantovano ho visto dei dati rilevati dalle ASL, che il 20 per cento della consistenza è in Provincia di Mantova, almeno dai dati che risultano a me, quindi mi starebbe anche bene, ma ragionando in termini asettici bisogna
7 essere attenti all omogeneità, a distribuire la questione sulla omogeneità del territorio. Allora, aggiorniamo questo PDL alla settimana prossima, con l auspicio che arrivi qualche Assessore. Argomento n. 4 dell o.d.g. PDL N. 115 Modifiche alla legge regionale 29 settembre 2003, n. 17 "Norme per il risanamento dell ambiente, bonifica e smaltimento dell amianto" e attuazione del PRAL Andiamo avanti con il PDL numero 115: Modifiche alla legge regionale 29 settembre 2003, n. 17 Norme per il risanamento dell ambiente, bonifica e smaltimento dell amianto e attuazione del PRAL. Il referente è il Commissario Bottari. Prego, Commissario Bottari. Consigliere BOTTARI Riprendendo il ragionamento di poco fa, ho cercato di estrarre quanto, ovviamente a mio modesto giudizio, di buono potesse essere inserito all interno dell altro PDL, senza per forza di cose fare un melting dei due testi. Se, poi, i proponenti volessero contribuire con una ulteriore correzione del PDL numero 56, prendendo spunto anche da questo, credo che alla fine si potrebbe arrivare a un unico testo, rimanendo - se lo ritengono opportuno - sul PDL numero 56. Questa è la mia proposta. Prego, Commissario Villani. Consigliere VILLANI Penso che sia coerente con quanto abbiamo detto prima quantomeno provarci. Si avvia un percorso di confronto e vediamo se riusciamo ad arrivare ad un testo unico che, forse, sarebbe anche più efficace rispetto agli obiettivi che ci poniamo. Proviamoci. Siamo disponibili alla discussione. Grazie. Allora, proseguiremo prossimamente anche questa discussione. Chiudiamo questi PDL. Argomento n. 5 dell o.d.g. PDL N. 146 Misura per la crescita, lo sviluppo e l occupazione Nomina relatore: Consigliera Peroni
8 Comunico che sul PDL numero 146 - Misure per la crescita, lo sviluppo e l occupazione - il Relatore è la Collega Peroni, che oggi purtroppo non può essere presente perché indisposta. Argomento n. 5 dell o.d.g. DOC N. 4 Programma di lavoro della Commissione Europea - Anno 2012 Nomina relatore: Consigliere Longoni Sul DOC numero 4, relativo al programma di lavoro della Commissione Europea, anno 2012, il Relatore è il Collega Longoni. Se ci sono altre cose da chiedere. Prego, Commissario Cavicchioli. * * * * * * * Consigliera CAVICCHIOLI Relativamente - lo chiedo anche al Collega Longoni che so che si è adoperato per quel progetto - al provvedimento sui costi dell escavazione, c è una tempistica di sessanta giorni. Noi abbiamo notizie dall Assessore o dobbiamo stimolare noi a che questi sessanta giorni trascorrano in modo proficuo? Chiedevo se abbiamo notizie per non far trascorrere inutilmente sessanta giorni per eventuali valutazioni o per presentare un nuovo progetto di legge, da parte dell Assessorato. Noi siamo rimasti in attesa fino ad oggi. Oggi invieremo una lettera di richiesta all Assessore per capire. Sennò, approfondiremo anche noi. Oggi manderemo una lettera all Assessore di competenza. Prego, Commissario Longoni. Consigliere LONGONI Ringrazio per lo spunto la Collega Cavicchioli. Penso che sia anche necessario, magari, per chi lo volesse fare, un gruppo di lavoro ristretto, al fine di ipotizzare anche noi un percorso per la sospensione che ha dato il TAR alla nostra determinazione, cioè quella sulle tariffe. Dopo la risposta dell Assessore, a breve cercherò di capire se vale la pena fare un Comitato ristretto oppure andare avanti come Commissione. A questo punto della seduta, non essendovi altri argomenti da trattare, il ringrazia tutti gli intervenuti e chiude i lavori alle ore 11.15.
9 Hanno partecipato alla seduta: - i seguenti Consiglieri componenti della Commissione: Presidente Giosuè FROSIO Lega Lombarda Lega Nord Padania 5 Consigliere Segretario Valerio BETTONI U.D.C. 2 Cesare BOSSETTI Lega Lombarda Lega Nord Padania 5 Claudio BOTTARI Lega Lombarda Lega Nord Padania 5 Arianna CAVICCHIOLI Partito Democratico della Lombardia 4 Giuseppe CIVATI Partito Democratico della Lombardia 4 Angelo COSTANZO Partito Democratico della Lombardia 4 Gianbattista FERRARI Partito Democratico della Lombardia 5 Giangiacomo LONGONI Lega Lombarda Lega Nord Padania 5 Francesco PATITUCCI Italia dei Valori 2 Gianmarco QUADRINI U.D.C. 2 Gabriele SOLA Italia dei Valori 1 Giuseppe VILLANI Partito Democratico della Lombardia 4 Hanno inoltre partecipato ai lavori della Commissione: - il Dirigente dell Unità Organizzativa Tutela ambientale della D.G. Ambiente, energia e reti, Angelo ELEFANTI; - la Responsabile del Struttura Prevenzione ambienti di vita e di lavori della D.G. Sanità Nicoletta CORNAGGIA; - Il Responsabile dell U.O. Pianificazione delle attività estrattive e supporto agli enti delegati della D.G. Ambiente, energia e reti, Roberto Cardone; - Il funzionario del Servizio legislativo e assistenza del Consiglio, Dr. Mario DI STEFANO. Risultano assenti alla seduta i seguenti Consiglieri componenti della Commissione: Giulio CAVALLI Italia dei Valori Chiara CREMONESI Sinistra Ecologia Libertà Elisabetta FATUZZO Partito Pensionati Angelo GIAMMARIO PDL Il Popolo della Libertà Margherita PERONI PDL Il Popolo della Libertà Il Presidente (Giosuè FROSIO) Il Consigliere Segretario (Valerio BETTONI) La Responsabile della posizione organizzativa (Livia FERRARI) Allegato: ordine del giorno della seduta.
10 VI Commissione AMBIENTE E PROTEZIONE CIVILE MERCOLEDI 29-02-2012 Ore: 10.00 Audizione con Italia Nostra in merito alla PDA n.23 (Revisione al piano cave provinciale di Cremona) Ore: 10.30 Seduta di Commissione O.D.G. DELLA SEDUTA DI MERCOLEDI 29-02-2012 TRATTAZIONE RELATORE 1 Comunicazioni del Presidente 2 PDA N. 23 Revisione al piano cave provinciale di Cremona Atto di iniziativa del Presidente della Giunta Assegnazione: 22-11-2011 3 PDL N. 56 Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 29 settembre 2003, n. 17 "Norme per il risanamento dell ambiente, bonifica e smaltimento dell amianto Atto di iniziativa Consiliare Assegnazione: 27-10-2010 4 PDL N. 115 Modifiche alla legge regionale 29 settembre 2003, n. 17 "Norme per il risanamento dell ambiente, bonifica e smaltimento dell amianto" e attuazione del PRAL Atto di iniziativa Consiliare Assegnazione: 02-08-2011 5 PDL N. 146 Misura per la crescita, lo sviluppo e l occupazione Atto di iniziativa del Presidente della Giunta Assegnazione: 16-02-2012 REFERENTE FROSIO G. REFERENTE BOTTARI C. REFERENTE BOTTARI C. CONSULTIVA NOMINA RELATORE