COMUNE DI SESTU SETTORE : Responsabile: Servizi al Cittadino Caboni Ignazio DETERMINAZIONE N. in data 863 10/06/2016 OGGETTO: Fornitura, tramite il mercato elettronico della pubblica amministrazione, di firewall finalizzati a garantire la sicurezza degli apparati informatici comunali. C O P I A
IL RESPONSABILE DI SETTORE Premesso che tra i mesi di dicembre 2015 e gennaio 2016 l'amministrazione ha provveduto ad un importante rinnovo tecnologico del proprio datacenter, attraverso l'acquisto di nuovi apparati server e sistemi di networking, sulla base delle indicazioni del proprio tecnico informatico; Considerato che tra le attività programmate nell'ambito del suddetto processo di adeguamento tecnologico permangono da acquisire alcuni componenti tra cui in particolare l'apparato Firewall, indispensabile per garantire la sicurezza informatica dell'amministrazione; Rilevato che a presidio della sicurezza informatica dell'ente sino ad oggi sono stati dedicati n.2 firewall virtuali Stonesoft LIC-VA-FW-P, licenziati da ultimo con determinazione n.181/2015 al costo di complessivi euro 3.926,53 IVA compresa; Dato atto che suddetta licenza risulta scaduta e che pertanto occorre provvedere in merito al fine di garantire l'integrità degli apparati informatici comunali; Atteso che sulla base delle indicazioni tecniche fornite dall'informatico avente prestato servizio presso l'ente in comando, risulta più confacente alle esigenze dell'ente l'adozione di un firewall fisico, individuato in base alle caratteristiche tecniche necessarie nell'apparecchio Cyberoam mod.cr35ing, con contestuale attivazione di un servizio di assistenza tecnica comprensiva dell'eventuale tempestiva sostituzione dell'apparecchio in caso di suo guasto o malfunzionamento; Rilevato che in materia di acquisizione di beni e servizi nelle pubbliche amministrazioni rilevano tra l'altro: il decreto legge n.95/2012, convertito con modificazioni dalla legge n.135/2012, che nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione (e-procurement), prevede: l obbligo per gli enti locali di avvalersi delle convenzioni Consip ovvero di utilizzarne i parametri qualità prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006). La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del D.L. n. 95/2012 (L. n. 135/2012) e dell articolo 11, comma 6, del D.L. n. 98/2011 (L. n. 115/2011), la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa; l obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 del D.P.R. n. 207/2010 per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria (art. 1, comma 450, legge n. 296/2006, come modificato dall articolo 7, comma 2, D.L. n. 52/2012, conv. in legge n. 94/2012). Anche in tal caso la violazione dell obbligo determina la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del citato decreto legge n. 95/2012; la legge n.208/2015, ed in particolare il comma 512, ai sensi del quale al fine di garantire l'ottimizzazione e la razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi informatici e di connettivita', fermi restando gli obblighi di acquisizione centralizzata previsti per i beni e servizi dalla normativa vigente, le amministrazioni pubbliche e le societa' inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1 della legge 31
dicembre 2009, n. 196, provvedono ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite Consip SpA o i soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti; il decreto legislativo n.50/2016 recante Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture ; Visto il richiamato d.lgs.50/2016 ed in particolare: l'articolo 36, comma 2, lettera a), ai sensi del quale fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le amministrazioni aggiudicatrici sub centrali procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato; l'articolo 37, a norma del quale le stazioni appaltanti, compresi i comuni non capoluoghi di provincia, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza; Viste le prime Linee guida attuative del nuovo Codice degli Appalti - Documento di consultazione, redatto dall'anac in merito alle procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria; Constatato, ai fini e per gli effetti di cui alla sopra richiamata normativa, che il necessitato firewall Cyberoam CR35iNG e i servizi di assistenza correlati: non risultano disponibili in convenzione presso Consip; risultano disponibili presso il Mercato Elettronico della PA (MEPA) nell'ambito del bando ICT 2009 / Prodotti e servizi per l'informatica e le telecomunicazioni; Esperita quindi apposita indagine di mercato sul MEPA, si rileva che tra le offerte presenti quella più vantaggiosa per l'amministrazione risulta essere quella proposta dalla ditta ITCARMAT srl, PIVA 03296740925, via Cagliari 28, Sestu, identificata dal codice prodotto ITCCR35, al costo di complessivi euro 2.939,00 + IVA, comprendente le seguenti voci: Advanced Replacement CR35iNG Appliance + CVS, sostituzione del firewall in caso di guasto, comprensivo di gestione RMA con produttore, installazione e riconfigurazione nuovo Firewall, per 12 mesi euro 354,00 + IVA; Cyberoam CR35iNG Appliance, euro 830,00 + IVA; Supporto CR35iNG+CVS, comprendente la gestione del ticket entro le 4 ore, 8hx5, nei giorni lavorativi e la manodopera tecnico-specialista per interventi illimitati e software/firmware updates per 12 mesi, euro 1.097,00 + IVA; Cyberoam Rack mounting kit ing series, euro 38,00 + IVA;
CR35iNG CVS 1y, euro 620,00 + IVA; Considerato che l'approvvigionamento sul MEPA, tramite affidamento diretto, nel caso in ispecie alla ditta ITCARMAT srl, è motivato dalle seguenti considerazioni: il prezzo offerto dalla ditta risulta il più competitivo sul MEPA; la ditta conosce tutti gli apparati di rete dell'amministrazione in quanto di recente ha provveduto al rinnovo dei medesimi (installazione e configurazione); in virtù della sua collocazione territoriale la ditta è in grado: di offrire assistenza tecnico-specialista con interventi illimitati per un anno con gestione dei ticket entro le 4 ore; di fornire in maniera tempestiva un secondo apparato CR35iNG già configurato in caso di guasto o malfunzionamento di quello in dotazione all'ente in attesa della sua sostituzione in garanzia da parte della casa madre, limitando fortemente i rischi per i sistemi informatici comunali; Visto l'articolo 32 del suddetto decreto legislativo n.50/2016, e, in particolare: il comma 7, prevedente che l aggiudicazione diventi efficace dopo la verifica del possesso in capo all'aggiudicatario dei prescritti requisiti; il comma 9, il quale impone che il contratto non possa comunque essere stipulato prima di trentacinque giorni dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione; il comma 10, a norma del quale Il termine dilatorio di cui al comma 9 non si applica, tra l'altro, nel caso di acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico e nel caso di affidamenti effettuati ai sensi dell articolo 36, comma 2, lettere a) e b), ovvero agli affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta nonché agli affidamenti di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore a 150.000 euro per i lavori, o alle soglie di cui all'articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti; il comma 14, ai sensi del quale il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri; il comma 5, ai sensi del quale ai fini dell'aggiudicazione, nei casi di cui al comma 2, lettere a) e b), le stazioni appaltanti verificano esclusivamente i requisiti di carattere generale mediante consultazione della Banca dati nazionale degli operatori economici di cui all articolo 81. Le stazioni appaltanti devono verificare il possesso dei requisiti economici e finanziari e tecnico professionali richiesti nella lettera di invito o nel bando di gara; Rilevato che il possesso dei requisiti generali da parte delle ditte è dichiarato in sede
di adesione ai bandi presenti sul MEPA e che la CONSIP esegue controlli a campione circa la veridicità di dette dichiarazioni; Visto il bilancio di previsione 2016 approvato con delibera del Consiglio Comunale n.27 del 07/06/2016; Rilevato che sul capitolo di spesa n.9411 insistono risorse sufficienti a garantire l'acquisto dei beni e dei servizi in oggetto, per un importo pari ad euro 2.939,00 + IVA (euro 3.585,58 IVA compresa); Dato atto che ai sensi dell articolo 3, comma 5, della legge n.136/2010 ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, gli strumenti di pagamento predisposti dalle pubbliche amministrazioni devono riportare, in relazione a ciascuna transazione posta in essere, il codice identificativo dei singoli affidamenti (CIG), così come attribuiti dall'anac; Dato atto che è in merito all'affidamento del servizio in oggetto in data 09/06/2016 è stato ottenuto il CIG n. Z291A3CA81; Attestata la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi dell'art. 147-bis del D.Lgs 18/08/2000, n. 267; DETERMINA di affidare, per il tramite del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione bando ICT 2009, alla ditta ITCARMAT srl, PIVA 03296740925, con sede in Sestu presso la via Vittorio Veneto 162, la fornitura identificata dal codice MePa ITCCR35 (firewall Cyberoam CR35iNG), al prezzo pari ad euro 2.939,00 + IVA (euro 3.585,58 IVA compresa); di garantire la copertura finanziaria della spesa derivante dall'affidamento in oggetto, pari a complessivi euro 3.585,58 IVA compresa, impegnando il medesimo importo sul capitolo n.9411 del bilancio 2016; di subordinare il pagamento del corrispettivo correlato all'esecuzione del servizio in oggetto alla verificata regolare fornitura e al rispetto del disposto di cui all articolo 3 della legge n.136/2010 e s.m.i. in materia di tracciabilità dei flussi finanziari; di attestare, ai sensi della legge n. 102/2009, articolo 9, comma 1, lettera a), punto 2, che il programma dei pagamenti e dei flussi di cassa è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole della finanza pubblica e che il pagamento della somma impegnata può essere effettuato nell'anno in corso; di dare atto che, ai fini del principio della competenza finanziaria, l'obbligazione derivante dall'affidamento in oggetto avrà scadenza entro l'anno 2016. IL RESPONSABILE DI SETTORE Ignazio Caboni
COMUNE DI SESTU Provincia di Cagliari ATTESTATO DI COPERTURA Determina N. 863 del 10.06.2016 Oggetto: Fornitura, tramite il mercato elettronico della pubblica amministrazione, di firewall finalizzati a garantire la sicurezza degli apparati informatici comunali. Anno Capitolo Art. N.impegno Sub Descrizione Importo Importo 2016 9411 0 D00863 1 Fornitura, tramite il mercato elettronico della pubblica amministrazione, di firewall finalizzati a garantire la sicurezza degli apparati informatici comunali. 14606 3.585,58 VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA (art. 151 comma 4 D.Lgs. 267 del 18 Agosto 2000) Sestu, 10.06.2016 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Maria Laura Saba Copia conforme all'originale in carta libera per uso amministrativo. Sestu, 10.06.2016 L'impiegato incaricato