MODALITA DI GARA E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE PER IL SERVIZIO DI CONSULENZA, ASSISTENZA E BROKERAGGIO ASSICURATIVO AVENTE DURATA DI ANNI TRE DALLA CONSEGNA ART. 1: OGGETTO DELL APPALTO 1. Il Comune di Sanremo deve procedere ad affidare il servizio di consulenza, assistenza e di brokeraggio assicurativo a favore del Comune di Sanremo, avente durata di anni tre decorrenti dalla consegna, eventualmente rinnovabile, da aggiudicare mediante esperimento di procedura aperta ai sensi dell art. 3, comma 37 e dell art. 55 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. ART. 2: REQUISITI DI AMMISSIONE 1. Possono partecipare alla gara, a pena di esclusione: a. Le ditte individuali e le imprese costituite in forma di società commerciale o di società cooperativa, nonché i consorzi fra le citate ditte e società: a1. in attività alla data di pubblicazione del bando, iscritte alla competente camera di commercio e che esercitino attività, ancorché non esclusiva, coincidente con quella oggetto dell appalto; a2. iscritte nel Registro Unico di cui all art. 109 del D.Lgs. 7 settembre 2005, n. 209 e Regolamento ISVAP n. 5 del 16 ottobre 2006, da almeno cinque anni dalla data di invio alla UE del bando; a3. in possesso di polizza relativa ai rischi di Responsabilità Civile Professionale, stipulata ai sensi dell art. 110 comma 3, art. 112 comma 3 del D.Lgs. 7 settembre 2005, n.209 e artt. 11 e 15 del Provvedimento ISVAP 16 ottobre 2006, n. 5, per l attività di intermediazione svolta dalla società. Il massimale assicurato richiesto è di 1.500.000,00 (unmilionecinquecentomila/00) per sinistro e di 2.500.000,00 (duemilionicinquecentomila/00) all anno globalmente per tutti i sinistri, e comunque non inferiore al massimale stabilito dall ISVAP per il volume d affari dell impresa; a4. in possesso della certificazione di qualità ISO 9001:2008; a5. in possesso del seguente requisito di capacità tecnica e professionale (art. 42 comma 1 lettera ) del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.), inerente l elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni: aver svolto nel triennio (2009-2010-2011) almeno n. 5 servizi analoghi per attività coincidente con quella oggetto dell appalto, prestati a favore di Comuni o Province, ciascuno con popolazione superiore a 50.000 abitanti, con l indicazione degli importi, delle date e dei destinatari; a6. in possesso del seguente requisito di capacità economico-finanziaria (art. 41 - comma 1 - lettera c) del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.), inerente il fatturato per provvigioni da rami danni diversi, derivanti da servizi svolti nel settore oggetto della gara, a favore di pubbliche amministrazioni, riferiti all ultimo triennio (2008-2009-2010), per un valore complessivo non inferiore ad 630.000,00; b. I raggruppamenti temporanei di imprese ed i consorzi ordinari ai sensi dell art. 37 del D.Lgs. 163/2006 e s. m.i.: b1. l iscrizione nel Registro Unico di cui all art. 109 del D.Lgs. 7 settembre 2005, n. 209 e Regolamento ISVAP n. 5 del 16 ottobre 2006, di cui al punto a2: dovrà essere posseduta almeno dalla Società capogruppo, mentre per tutte le società mandanti è richiesta l iscrizione al suddetto Registro Unico con data anteriore a quella di invio del bando alla UE; b2. la certificazione di qualità ISO 9001:2008, di cui al punto a4: dovrà essere posseduta almeno dalla Società capogruppo;
b3. il requisito di capacità tecnica e professionale (art. 42 comma 1 lettera ) del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.), di cui al punto a5, dovrà essere così suddiviso: l impresa mandataria dovrà aver svolto almeno n. 3 (tre) dei suddetti servizi mentre ciascuna delle restanti imprese mandanti dovranno averne svolto almeno n. 1 (uno); b4. il requisito di capacità economico-finanziaria (art. 41 - comma 1 - lettera c) del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.) di cui al punto a6: dovrà essere posseduto dall impresa mandataria per una percentuale non inferiore al 60%, la restante quota dovrà essere posseduta cumulativamente dalle Imprese mandanti, ciascuna per una quota non inferiore al 20%; c) i consorzi di cui all art. 34, comma 1, lettere b) e c) del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.: c1. l iscrizione nel Registro Unico di cui all art. 109 del D.Lgs. 7 settembre 2005, n. 209 e Regolamento ISVAP n. 5 del 16 ottobre 2006, di cui al punto a2: dovrà essere posseduta almeno dal consorzio mentre per le società consorziate esecutrici è richiesta l iscrizione al suddetto Registro Unico con data anteriore a quella di invio del bando alla UE; c2. la certificazione di qualità ISO 9001:2008, di cui al punto a4: dovrà essere posseduta dalla/e consorziata/e esecutrice/i; c3. il requisito di capacità tecnica e professionale (art. 42 comma 1 lettera ) del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.), di cui al punto a5 nonchè il requisito di capacità economico-finanziaria (art. 41 - comma 1 - lettera c) del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.) di cui al punto a6: dovranno essere posseduti complessivamente in capo al consorzio ovvero cumulativamente in capo alla/e consorziata/e esecutrice/i. I concorrenti possono soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti richiesti al presente articolo, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs.163/2006 s.m.i., avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto. ART. 3: AMMISSIONE CONCORRENTI I soggetti di cui al precedente articolo - lettere a), b) e c) - devono presentare in sede di offerta, ai fini dell ammissione, come meglio specificato dal Bando integrale di gara: copia dichiarata conforme all originale, ai sensi del DPR 445/2000, della certificazione di qualità ISO 9001:2008, nonché dichiarazione sostitutiva in carta libera - ai sensi degli artt. 38, 46, 47 e 76 del D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445 - con allegata fotocopia di un documento d identità del sottoscrittore - debitamente sottoscritta da un legale rappresentante che dichiara e attesta che la società è in possesso dei requisiti di ammissione richiesti al precedente articolo 2. ART. 4: PROCEDURA E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE 1. Il presente servizio verrà aggiudicato mediante procedura aperta, ai sensi dell art. 55 - commi 1 e 5 - del D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i., nonché del Regolamento approvato con DPR 207/2010 e s.m.i., utilizzando il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, di cui all art. 83 del medesimo decreto legislativo. 2. Gli elementi e i parametri di ponderazione che verranno utilizzati in sede di valutazione delle offerte, ai sensi del citato art. 83 - comma 2 - del D.Lgs. 163/2006, sono i seguenti: Progetto tecnico: punti max 75/100; Offerta Economica: punti max 25/100. 3. Il progetto tecnico verrà esaminato, secondo le modalità stabilite dal bando integrale di gara, in seduta riservata da idonea Commissione Giudicatrice nominata nel rispetto delle disposizioni dell art. 84 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. 4. La Commissione Giudicatrice procederà ad esaminare i progetti tecnici sulla base degli elementi di valutazione nonché dei criteri, sub-criteri e relativi coefficienti di ponderazione, indicati ai successivi articoli 5 e 6.
ART. 5: PROGETTO TECNICO: ELEMENTI DI VALUTAZIONE 1. Il progetto tecnico, contenuto nella busta A, come meglio specificato nel bando di gara, dovrà essere redatto in conformità ai paragrafi di seguito riportati, che costituiscono gli elementi/sotto elementi necessari per la valutazione del profilo qualitativo, organizzativo e professionale del servizio. 2. Il progetto tecnico dovrà essere redatto in lingua italiana, sottoscritto dal legale rappresentante della Società o del Consorzio, in caso di R.T.I., da tutti i legali rappresentati delle Imprese partecipanti al raggruppamento, se non ancora costituito. A.1.) Progetto di servizio - max punti 35/100 (*): Il documento dovrà essere redatto in un massimo di 10 facciate, solo fronte, formato A4 (dimensione carattere 12 tipo di carattere Times New Roman, margini dx. e sx. di cm. 2) e dovrà contenere la descrizione delle modalità organizzative concrete per la gestione del servizio. Nel progetto occorre sviluppare ed approfondire almeno i seguenti aspetti fondamentali: - metodologie operative proposte per l attività di identificazione ed analisi dei rischi, indicazione delle tecniche, modalità e proposte concrete per garantire l economicità e l efficacia del programma assicurativo, con particolare attenzione alle possibili economie di spesa, individuando le tipologie di contratto di polizza necessarie alla copertura ottimale dei rischi tipici a cui è esposto un Ente locale territoriale di medie dimensioni; - consulenza preventiva e successiva assistenza nelle fasi di gara inerenti le procedure di acquisto dei servizi assicurativi; - gestione dei contratti e descrizione delle modalità di raccordo operativo ed organizzativo con la struttura dell Ente, attività di controllo della qualità verso il cliente e relative metodologie; - l utilizzo di procedure informatizzate, piattaforma web dedicata, strumenti di information tecnology, ecc. N.B. Nel caso in cui il progetto di servizio superi il massimo di pagine sopra indicato, la Commissione procederà alla valutazione dell elaborato con un margine di tolleranza del 10% (non oltre 2 pagine complessive), non prendendo in considerazione tutto ciò che esuberi da quest ultimo limite. A.2. Offerta eventuali servizi aggiuntivi gratuiti max punti 5/100 (*): Il documento dovrà essere redatto in un massimo di 3 facciate solo fronte formato A4 (dimensione carattere 12 tipo di carattere Times New Roman, margini dx. e sx. di cm. 2). I servizi aggiuntivi offerti, oltre ad essere a titolo gratuito, devono riferirsi o comunque essere strettamente connessi all attività tipica oggetto del capitolato speciale d appalto e risultare di utilità per le attività istituzionali dell ente. N.B. Nel caso in cui tale documento superi il massimo di pagine sopra indicato, la Commissione procederà alla valutazione dell elaborato con un margine di tolleranza di n. 1 facciata, non prendendo in considerazione tutto ciò che esuberi da quest ultimo limite. A.3.) Elementi di natura organizzativa e professionale - max 35/100 punti A.3.1. Struttura ed organizzazione aziendale, strutture tecniche di staff/supporto, team di gestione dedicato max punti 30 (*): Il documento dovrà essere redatto in un massimo di 10 facciate, solo fronte, formato A4 (dimensione carattere 12 tipo di carattere Times New Roman, margini dx. e sx. di cm. 2) e dovrà contenere gli elementi idonei a valutare la struttura tecnica del concorrente e del team di gestione dedicato al presente appalto, in particolare: a) descrizione sintetica da cui risulti l eventuale posizione dell impresa all interno del gruppo societario di appartenenza ed all organizzazione aziendale, individuando la collocazione della struttura (divisione/reparto) dedicata alle Pubbliche Amministrazioni ; - organigramma della struttura dedicata alle Pubbliche Amministrazioni, se esistente, da cui si evinca il numero di dipendenti e/o collaboratori e corrispondenti qualifiche ricoperte;
b) strutture e unità tecniche/amministrative, specialistiche di staff e/o supporto, interne e/o esterne all azienda, messe a disposizione dell Ente per lo svolgimento del presente appalto; c) composizione del team di gestione dedicato effettivamente al Comune di Sanremo per lo svolgimento del servizio in oggetto, specificando il numero dei dipendenti e/o collaboratori e rispettive qualifiche ed incarichi ed informazioni inerenti la preparazione professionale e culturale del Responsabile e dei componenti del gruppo di lavoro che saranno dedicati alla gestione del presente servizio. N.B. Nel caso in cui la suddetta relazione superi il massimo di pagine sopra indicato, la Commissione procederà alla valutazione dell elaborato con un margine di tolleranza del 10% (non oltre 2 pagine complessive), non prendendo in considerazione tutto ciò che esuberi da quest ultimo limite. A.3.2. Tempi di riscontro ai quesiti posti dall Ente punti max 5/100 Al fine della valutazione occorre indicare i tempi massimi di riscontro scritto, in seguito ad espressa richiesta, anche verbale, avanzata dai Servizi comunali, a quesiti di ordine generale e particolare in materia assicurativa. ART. 6: CRITERI, SUB-CRITERI, COEFFICIENTI DI VALUTAZIONE A) ELEMENTI DI VALUTAZIONE DEL PROGETTO TECNICO - max punti 75/100 1. La Commissione giudicatrice valuterà gli elementi di cui al progetto tecnico, già illustrati al precedente art. 5, attribuendo i punteggi secondo i criteri di seguito indicati: A.1.) Progetto di servizio - max punti 35/100 (*), così suddivisi: A.1.1. identificazione analisi e valutazione dei rischi: - max punti 10/100 (*) A.1.2. consulenza e assistenza procedure di gara per servizi assicurativi - max punti 10/100 (*) A.1.3. gestione del programma assicurativo - max punti 10/100 (*) A.1.4. information technology max punti 5/100 (*) A.2) Servizi aggiuntivi gratuiti max punti 5/100 (*) A.3. Elementi di natura organizzativa e professionale - suddivisi: max 35/100 punti, così A.3.1. struttura e organizzazione aziendale, strutture tecniche di staff/supporto, team di gestione - max punti 30, assegnati nel seguente modo: A.3.1.1 struttura/organizzazione aziendale, organigramma struttura dedicata alla PA max punti 5, così suddivisi: - presenza di una struttura/unità interna dedicata alle Pubbliche Amministrazioni max punti 3: si: coefficiente di valutazione 1,00 no: coefficiente di valutazione 0 - struttura, organizzazione, organigramma aziendale max punti 2 (*) A.3.1.2 strutture tecniche/amministrative di staff/supporto a disposizione dell Ente - max punti 5: n. 1 struttura coefficiente di valutazione 0,5 n. 2 strutture coefficiente di valutazione 0,80 n. 3 strutture coefficiente di valutazione 1,00 A.3.1.3. team di gestione - max punti 20, così suddivisi: responsabile del team/referente - max punti 10, assegnati nel seguente modo: - in possesso di titolo accademico universitario (o titolo equipollente) in materia pertinente all oggetto del contratto max punti 3: si: coefficiente di valutazione 1,00 no: coefficiente di valutazione 0
- numero di anni di esperienza nel settore assicurativo - max punti 7: il coefficiente di valutazione da assegnare a ciascun concorrente è determinato dalla seguente formula: Ni C(v) = ----------- Nimax Dove: C(v) = coefficiente di valutazione Ni = numero anni di esperienza indicati dall impresa i-esima Nimax = numero massimo di anni di esperienza indicati unità lavorative dedicate al team di gestione (ulteriori rispetto al responsabile/referente) max punti 10, così suddivisi: - numero unità lavorative max punti 5: coefficiente di valutazione pari a 0,2 per ciascuna unità lavorativa indicata (sino ad un massimo di n.5 unità); - presenza di unità lavorative del team con almeno n. 5 anni di esperienza nel settore assicurativo: max punti 5: coefficiente di valutazione pari a 0,2 per ciascuna unità lavorativa indicata (sino ad un massimo di n.5 unità); A.3.2. Tempi di riscontro ai quesiti Punti max 5 posti dall Ente Entro le 24 ore successive coefficiente 1,00 Entro due giorni lavorativi successivi coefficiente 0,8 Entro tre giorni lavorativi successivi coefficiente 0,6 Entro quattro giorni lavorativi successivi coefficiente 0,4 Entro cinque giorni lavorativi successivi coefficiente 0,2 Oltre cinque giorni lavorativi successivi coefficiente 0 Con riferimento alle suddette voci contrassegnate con il simbolo (*) - punti A.1., A.2. e A.3.1.1. (struttura, organizzazione, organigramma aziendale) la Commissione di gara procederà alla valutazione in base ai coefficienti di qualità, espressi in valori centesimali, di seguito indicati: - Ottimo: 1,00 - Buono: 0,75 - Mediocre: 0,50 - Sufficiente: 0,25 - Insufficiente: 0,00. 2. In caso di mancata produzione di documentazione o comunque non riportante i dati richiesti, relativamente ad uno o più elementi o sotto elementi da valutare, la Commissione assegnerà un punteggio pari a zero. 3. Il punteggio finale relativo al Progetto Tecnico sarà calcolato attraverso l utilizzo della seguente formula: P(n) =Σ [ Pmax (i) Vn(i)] Dove P(n) = punteggio assegnato al concorrente n Pmax (i) = punteggio massimo attribuito a ciascun criterio (i) Vn(i) = coefficiente di qualità assegnato al concorrente (n) per ciascun criterio (i) I coefficienti Vn(i) sono determinati, per quanto riguarda la valutazione degli elementi di natura qualitativa contrassegnati con l asterisco (*), attraverso la media dei coefficienti, variabili tra 0 e 1, attribuiti dai singoli commissari.
4. Le offerte tecniche che nel complesso non totalizzino almeno 40 punti saranno dichiarate escluse definitivamente dalla gara. B) OFFERTA ECONOMICA - punti max 25/100 1. L offerta economica dovrà essere contenuta in busta chiusa e sigillata con le modalità indicate nel bando di gara, redatta in lingua italiana, sottoscritta dalla persona autorizzata ad impegnare l Impresa. 2. L offerta dovrà essere redatta indicando la misura percentuale delle provvigioni da calcolarsi sui premi imponibili riferibili ai futuri affidamenti, partendo da una base d asta, per le polizze: a) non RCA: del 13% b) RCA: dell 8% la percentuale offerta non potrà includere più di due cifre decimali. 3. Il punteggio dell offerta economica sarà assegnato all offerta i-esima in base alla formula di seguito indicata: Punteggio massimo (Pmin / Pi) dove: Pmin = 0,80 x Pmedio se la provvigione di qualcuna delle N offerte risulta inferiore al valore 0,80 x Pmedio Pmin = minimo (P1 Pn) se la provvigione di nessuna delle N offerte risulta inferiore al valore 0,80 x Pmedio; Pmedio = (Σ i = 1,2,3.. n Pi) / N è la media aritmetica delle provvigioni delle N offerte ammesse; Pi è la provvigione dell i-esima offerta delle N ammesse Alle offerte la cui provvigione è uguale o inferiore a Pmin verrà assegnato il punteggio massimo. I risultati saranno arrotondati al centesimo di punto. Non saranno ammesse offerte che presentino una provvigione percentuale pari o superiore alla massima indicata. ART. 7 - SVOLGIMENTO DELLA GARA 1. Si procederà, in seduta pubblica, all esame della documentazione amministrativa che verrà richiesta nel bando di gara, al fine della verifica del possesso dei requisiti di ammissione dei concorrenti. 2. La Commissione Giudicatrice all uopo nominata procederà quindi, in seduta riservata, all attribuzione dei punteggi riferiti al Progetto Tecnico dei concorrenti ammessi, secondo gli elementi di valutazione ed applicando i criteri, sub criteri, fattori ponderali e coefficienti meglio specificati ai precedenti articoli 5 e 6. 3. Terminato l esame dei progetti tecnici, si procederà in seduta pubblica, alla proclamazione dei relativi punteggi assegnati dalla Commissione Giudicatrice e, di seguito, all apertura delle offerte economiche. 4. Verrà quindi redatta una graduatoria provvisoria determinata dalla somma dei punteggi ottenuti con il Progetto Tecnico e con l Offerta Economica e verranno individuate le eventuali offerte da sottoporre a verifica di congruità ai sensi dell art. 86 comma 2 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. 5. Le offerte economiche da sottoporre eventualmente a verifica di congruità e la relativa documentazione, verranno trasmesse alla Commissione Giudicatrice al termine della seduta pubblica. 6. La Commissione Giudicatrice, in seduta riservata, procederà ai sensi dell art. 88 - comma 7 secondo periodo del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., contemporaneamente alla verifica di anomalia delle cinque migliori offerte, ai sensi dell art. 86 e seguenti del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.; 7. Ai sensi dell art. 86 comma 3 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., la stazione appaltante potrà procedere alla verifica di congruità di ogni altra offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa.
8. All esito del procedimento di verifica, la Stazione appaltante, in seduta pubblica, dichiara le eventuali esclusioni delle offerte che, in base agli elementi forniti, risultino nel complesso inaffidabili e procede, nel rispetto delle disposizioni di legge, all aggiudicazione definitiva a favore della migliore offerta non anomala. 9. Il presente appalto verrà aggiudicato anche qualora pervenga una sola offerta valida, ai sensi dell art. 55, comma 4, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., fatta salva la facoltà di non procedere all aggiudicazione se nessuna offerta risultasse conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto,ai sensi dell art. 81 comma 3 stesso decreto. 10. In caso di parità di punteggio, si procederà mediante sorteggio, ai sensi dell art. 77 - comma 2, del R.D. 23 maggio 1924, n. 827. IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO APPALTI E CONTRATTI Dott. Ing. Stefano Burlando