Via Giuseppe Caraci, Roma tel fax Prot. n /ATM 681 Roma, 4 giugno 2013 Racc.ta A/R

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1 Via Giuseppe Caraci, Roma tel fax Prot. n /ATM 681 Roma, 4 giugno 2013 Racc.ta A/R Alla ditta.. Oggetto : Invito a concorrere ad una gara ad economia ai sensi del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e relativo Regolamento (D.P.R. 207/2010), mediante presentazione di offerta economica per l affidamento del Servizio di monitoraggio costi e fiscalità riferiti al 1 gennaio 2013 delle imprese italiane di autotrasporto di cose per conto di terzi, raffrontati con quelli di analoghe imprese appartenenti a 9 Paesi UE (Italia, Germania, Francia, Spagna, Austria, Slovenia, Ungheria, Polonia, Romania). - GARA C.I.G. (Codice identificativo di Gara) n F03; - TERMINE PRESENTAZIONE OFFERTE E DOCUMENTI : entro le ore 16,00 del 18 giugno 2013; - IMPORTO BASE DEL SERVIZIO, NON SUPERABILE : ,00 oltre I.V.A. 1. Il Comitato Centrale per l Albo Nazionale delle persone fisiche e giuridiche che esercitano l autotrasporto di cose per conto di terzi intende affidare il Servizio di monitoraggio costi e fiscalità riferiti al 1 gennaio 2013 delle imprese italiane di autotrasporto di cose per conto di terzi, raffrontati con quelli di analoghe imprese appartenenti a 9 Paesi UE (Italia, Germania, Francia, Spagna, Austria, Slovenia, Ungheria, Polonia, Romania) mediante gara ad economia con confronto concorrenziale tra imprese del settore per l affidamento in cottimo fiduciario a terzi di tale servizio, ai sensi dell art. 125 ( Lavori, servizi e forniture in economia ) del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 "Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture e s.m.i. e nei limiti di spesa previsti per le forniture ed i servizi in economia di cui al comma 9 del citato art Il Capitolato tecnico regolante il servizio richiesto ed il Disciplinare di gara sono riportati rispettivamente in ALLEGATO N. 1 ed ALLEGATO N. 2 alla presente lettera di invito. Gara ad economia C.I.G. n F03 Pagina 1

2 3. La partecipazione alla presente procedura di gara è riservata, a pena di esclusione, agli operatori economici in possesso dei requisiti di carattere generale di cui agli artt. 34 e 38 del Codice dei contratti e che il Comitato Centrale si riserva di controllare ai sensi dell art. 48 del citato Codice. 4. Si invita, pertanto, codesta Società, qualora in possesso dei suddetti requisiti, a partecipare a tale gara, mediante presentazione di documentazione amministrativa, offerta economica e composizione del prezzo, con le modalità e nei termini di seguito indicati. 5. DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA RICHIESTA PER CONCORRERE ALLA GARA. Codesta Società dovrà produrre le seguenti dichiarazioni sostitutive di atto di certificazione, rese dal rappresentante legale della società ai sensi del D.P.R. 445/2000, come da fac-simile in allegato al Disciplinare di gara Mod. a), Mod. b 1, Mod. b 2), Mod. c) e Mod. d) attestanti rispettivamente: a) l iscrizione nel Registro delle Imprese della competente C.C.I.A.A. con dicitura antimafia (Mod. a); b) di non aver riportato condanne penali e di non essere destinatario di provvedimenti che riguardino l applicazione di misure di prevenzione, di decisioni civili e di provvedimenti amministrativi iscritti nel casellario giudiziale, ai sensi della vigente normativa, nonché di non essere a conoscenza di essere sottoposto a procedimenti penali ; l esatto adempimento di tutti gli obblighi concernenti il pagamento dei contributi previdenziali ed assistenziali a favore dei lavoratori ed il pagamento di imposte e tasse ; di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili di cui alla legge 68/1999 ovvero di non essere assoggettabile a tale normativa, specificandone i motivi ; l inesistenza di irrogazione di sanzioni o misure cautelari di cui al D.Lgs. 231/2001 che impediscano di contrattare con la P.A. (N.B. Tali dichiarazioni devono essere rese per le ditte individuali, dal titolare, per le S.n.c., da tutti i soci amministratori, per le S.a.s., da tutti i soci accomandatari e per tutti gli altri tipi di società, dagli amministratori muniti di poteri di rappresentanza) (Mod. b 1 e Mod. b 2) ; c) l assunzione di tutti gli obblighi in attuazione dell art. 3 sulla Tracciabilità dei flussi finanziaria della legge 13 agosto 2010 n. 136 come modificata dal D.L. 12 novembre 2010 n. 187 convertito nella legge 17 dicembre 2010 n. 217 (Mod. c); ed inoltre : d) Dichiarazione sostitutiva di atto di certificazione ai fini dell accertamento del requisito di regolarità contributiva D.U.R.C., ai sensi dell art. 16 bis comma 10 del D.L. 185/2008, convertito con modificazioni dalla Legge 2/2009. (Mod. d). Si precisa che la mancata presentazione anche di una sola dichiarazione di cui sopra, determinerà l esclusione della ditta dalla gara e, pertanto, non saranno prese in considerazione né l offerta tecnica né quella economica presentate. 6. OFFERTA TECNICA Codesta ditta dovrà predisporre la propria offerta tecnica da elaborare sulla base di quanto espressamente indicato nel sopra citato Capitolato tecnico in Allegato n. 1. Gara ad economia C.I.G. n F03 Pagina 2

3 7. OFFERTA ECONOMICA E COMPOSIZIONE DEL PREZZO L offerta economica dovrà essere redatta sulla base del fac-simile in Annesso A regolarizzata con l applicazione di una marca da bollo da 14,62 ovvero su carta intestata di codesta Società resa legale mediante applicazione di marca da bollo da 14,62, e dovrà: a) contenere la espressa dichiarazione di accettazione incondizionata di tutte le prescrizioni della presente lettera di invito e delle allegate specifiche tecniche regolanti il servizio; b) indicare, in cifre ed in lettere, il costo complessivo ed onnicomprensivo, al netto di I.V.A., richiesto per il servizio in oggetto che dovrà essere contenuto entro il limite del prezzo a base non superabile sopra indicato di ,00 (I.V.A. esclusa); c) essere vincolante per almeno 90 giorni a decorrere dal giorno stabilito per la presentazione di offerte e documenti; Saranno considerate nulle le offerte contenenti la richiesta di prezzo per un importo superiore al prezzo base indicato. L offerta dovrà essere corredata di una dimostrazione del prezzo offerto ( Composizione del prezzo ) da immettere in altra busta, come di seguito precisato, contenente tutti gli elementi di costo che concorrono a formare il prezzo complessivo ed onnicomprensivo del prezzo richiesto nell offerta economica ai fini della valutazione delle anomalie delle offerte, ai sensi dell art. 86 del citato Codice dei contratti. La dimostrazione del prezzo offerto dovrà fare riferimento ad elementi essenziali di valutazione come da art. 87 del sopra citato Codice dei contratti. L offerta tecnica, l offerta economica e la composizione del prezzo dovranno essere sottoscritte, a pena di nullità, dal legale rappresentante/procuratore dell impresa concorrente in forma singola ovvero dal legale rappresentante/procuratore dell impresa capogruppo in caso di R.T.I. già costituito, ovvero ancora nel caso di R.T.I. da costituire, sottoscritta da tutti i legali rappresentanti/procuratori delle imprese del costituendo R.T.I. e corredate da fotocopia di un valido documento di identità del/dei sottoscrittore/ri. 8. TERMINI E MODALITA DI PRESENTAZIONE OFFERTA E DOCUMENTI Improrogabilmente entro le ore 16,00 del giorno 18 giugno 2013, pena la non ammissione alla gara, codesta ditta dovrà presentare o far pervenire, a totale rischio e pericolo del mittente, tramite posta o corriere autorizzato o diretta consegna (nei giorni lavorativi ed in orario d ufficio), apposito plico, chiuso e sigillato, indirizzato a MINISTERO DELLE INFRASTRUTURE E DEI TRASPORTI - Comitato Centrale per l Albo Nazionale delle persone fisiche e giuridiche che esercitano l autotrasporto di cose per conto terzi - Via Giuseppe Caraci n Palazzina D - 5 piano ROMA, contenente : - i documenti richiesti, come sopra specificato al punto 5, immessi in apposita busta chiusa, riportante all esterno la seguente indicazione Busta n. 1: contiene documentazione amministrativa ; - offerta tecnica, immessa in apposita busta, chiusa e sigillata, riportante all esterno la seguente indicazione : Busta n. 2 : contiene offerta tecnica ; - offerta economica, immessa in apposita busta, chiusa e sigillata, riportante all esterno la seguente indicazione : Busta n. 3 : contiene offerta economica ; Gara ad economia C.I.G. n F03 Pagina 3

4 - composizione prezzo, immessa in apposita busta, chiusa e sigillata, riportante all esterno la seguente indicazione : Busta n. 3 : contiene composizione del prezzo. Tale busta verrà aperta solo nel caso in cui occorra effettuare la prescritta verifica di anomalia/congruità. In caso contrario, rimarrà agli atti della gara. Sul plico, contenente le 4 buste come sopra descritte e debitamente chiuso e sigillato, dovrà essere apposta esternamente l apposita etichetta che si allega alla presente in Annesso B. 6. VALIDITA DELLA OFFERTA L offerta, vincolante per la ditta concorrente per la durata di 90 gg. a decorrere dal giorno stabilito per la presentazione di offerte e documenti, non vincola questo Comitato Centrale. 7. SVOLGIMENTO DELLA GARA La gara (apertura e valutazione della documentazione e delle offerte) sarà tenuta da apposita Commissione nominata dal Comitato Centrale che procederà per fasi, in sedute pubbliche e riservate, come da punto 8 del Disciplinare di gara in ALLEGATO N. 2, cui si rinvia. 8. AGGIUDICAZIONE L aggiudicazione del servizio avverrà ad esclusivo giudizio del Comitato Centrale - che si riserva in merito ogni decisione, ivi compresa quella di non procedere ad alcuna aggiudicazione - a favore della ditta che avrà presentato l offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 81 e 83 del Codice dei contratti e non risulti anormalmente bassa, ai sensi degli artt. 86, 87 ed 88 del citato Codice Si procederà alla aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida. 9. FORMALIZZAZIONE DELL IMPEGNO L affidamento del servizio sarà formalizzato con la ditta aggiudicataria mediante stipula di lettera di ordinazione-contratto nella forma di scrittura privata, ai sensi dell art comma 13 - del citato Codice dei contratti, esente da registrazione fiscale, salvo il caso d uso. La lettera di ordinazione dovrà essere sottoscritta per accettazione dal rappresentante legale della ditta aggiudicataria indicato nella propria offerta ed espressamente convocato per la firma presso la sede del Comitato Centrale ovvero se spedita a mezzo racc.ta A/R dovrà essere debitamente sottoscritta dallo stesso rappresentante legale e quindi restituita, con il mezzo più rapido, a questo Comitato Centrale. Con la lettera di ordinazione-contratto, anticipata via fax, si provvederà a richiedere inoltre la presentazione, nei tempi tecnici strettamente occorrenti per il loro ottenimento, della seguente ulteriore documentazione in originale: - Deposito cauzionale a garanzia della regolare esecuzione delle obbligazioni nascenti dalla predetta lettera di ordinazione, di importo pari al 10% dell importo di aggiudicazione, al netto di IVA, fatto salvo quanto precisato agli artt. 75 e 113 D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., mediante originale di quietanza di Tesoreria oppure atto di fidejussione o polizza assicurativa rilasciata da Istituti autorizzati, quest ultimi provvisti di marca da bollo da 14,62 e di autentica notarile. Gara ad economia C.I.G. n F03 Pagina 4

5 Ai sensi della vigente normativa, qualora la ditta aggiudicataria sia in possesso di valida certificazione di qualità serie UNI EN ISO 9001:2008 rilasciata da Istituti accreditati, il suddetto deposito cauzionale potrà essere ridotto del 50 % a condizione che la ditta stessa documenti adeguatamente il possesso di tale certificazione (presentazione di copia della suddetta certificazione attestata conforme all originale mediante dichiarazione sostitutiva di certificazione resa ai sensi del D.P.R. 445/2000). 10. MODALITA DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO La ditta aggiudicataria si impegna a realizzare il servizio secondo le modalità, i tempi e le prescrizioni di cui alle citate Specifiche tecniche in Allegato n. 1 alla presente lettera di invito garantendone, secondo la normativa vigente, la perfetta esecuzione a regola d arte. 11. VERIFICHE E CONTROLLI RISOLUZIONE PER INADEMPIMENTO AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO IN DANNO Il servizio prestato dalla ditta aggiudicataria sarà sottoposto a verifiche e controlli atti ad accertarne la corrispondenza con quanto prescritto nella lettera di ordinazione e nelle relative Specifiche tecniche. Nell ipotesi che tali verifiche o controlli diano luogo a rilievi, il Comitato Centrale provvederà a diffidare la ditta aggiudicataria e, nel caso di recidiva, si riserva di adottare i provvedimenti ritenuti più opportuni quali: risoluzione per inadempimento nel caso di gravi inadempienze agli obblighi contrattuali ; affidamento a terzi del servizio in danno della aggiudicataria inadempiente, salvo il diritto al risarcimento dell eventuale maggior danno ; incameramento della cauzione prestata a garanzia del servizio. Ove regolarmente effettuate, la aggiudicataria avrà diritto a giudizio del Comitato Centrale al pagamento delle sole prestazioni proficuamente eseguite. In ogni caso il Comitato Centrale, senza bisogno di assegnare previamente alcun termine per l adempimento, potrà risolvere di diritto l ordinazione ai sensi dell art c.c., previa dichiarazione da comunicarsi alla ditta aggiudicataria con raccomandata a.r., nei seguenti casi: violazione agli obblighi derivanti dal rapporto di lavoro; violazione agli obblighi di riservatezza ; violazione brevetti industriali e diritti d autore ; cessione del servizio ed in tutti gli altri casi previsti dalla normativa vigente. Costituisce inoltre causa di risoluzione espressa dell ordinazione, ai sensi dell art. 3 - comma 9bis - della Legge 13/08/2010, n. 136 e s.m.i., il mancato utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni di pagamento. In caso di risoluzione la ditta aggiudicataria si impegnerà a fornire al Comitato Centrale tutta la documentazione tecnica e i dati necessari al fine di provvedere direttamente o tramite terzi all esecuzione dello stesso. Inoltre, in caso di sopravvenuta risoluzione, in base al combinato disposto degli articoli 297, comma 1 del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 e 140 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., il Comitato Centrale si riserva la facoltà di interpellare progressivamente i soggetti che hanno partecipato alla gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare una nuova lettera di ordinazione per il completamento del servizio oggetto dell appalto. In tal caso si procederà all interpello a partire dal soggetto che ha formulato la prima migliore offerta fino al quinto migliore offerente, escluso l originario aggiudicatario. L affidamento avverrà alle medesime condizioni già proposte dall originario aggiudicatario in sede di offerta. Il fallimento della ditta aggiudicataria comporterà lo scioglimento ope legis della ordinazione del servizio. Gara ad economia C.I.G. n F03 Pagina 5

6 12. OBBLIGHI RELATIVI ALLA TUTELA DEI LAVORATORI La ditta aggiudicataria si obbliga ad ottemperare a tutti gli obblighi di legge e di contratto relativi alla protezione del lavoro ed alla tutela dei lavoratori con particolare riferimento alle norme della Previdenza Sociale (invalidità e vecchiaia, disoccupazione, tubercolosi, infortuni e malattie), a quelle disciplinanti il diritto al lavoro dei disabili di cui alla Legge n. 68 del 12 marzo 1999 ed in particolar modo a quegli obblighi che trovano la loro origine in un contratto collettivo e prevedono a favore dei lavoratori diritti derivanti dal pagamento di contributi da parte dei datori di lavoro. Si obbliga, inoltre, a praticare verso i dipendenti lavoratori (soci e non soci) condizioni normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi di lavoro di categoria. A fronte di D.U.R.C. che segnali una inadempienza contributiva relativa ad uno o più soggetti impiegati dalla ditta nell esecuzione del contratto, l'amministrazione ricorrerà all intervento sostitutivo, secondo quanto previsto dagli articoli 4 e 5 del D.P.R. n. 207 del , provvedendo a versare direttamente il dovuto agli Enti assistenziali e/o previdenziali. Resta convenuto che nell'arco di tempo interessante l'esecuzione del contratto, fino cioè al momento del pagamento del saldo, qualora a carico della Ditta venisse accertata dal competente Ispettorato del Lavoro un inadempienza ai predetti obblighi, l'amministrazione opererà una ritenuta cautelativa fino al 20% (ventipercento) dell'importo contrattuale. La ditta non potrà avanzare eccezioni o pretese di sorta, a qualsiasi titolo, per il ritardato pagamento. 13. PATTO DI RECESSO Il Comitato Centrale si riserva la facoltà di rescindere per giusta causa e in qualsiasi momento l impegno contrattuale, mediante provvedimento motivato da comunicarsi alla aggiudicataria nei modi di legge. 14. DIVIETO DI CESSIONE E/O SUBAPPALTO DEL SERVIZIO Alla ditta aggiudicataria è fatto espresso divieto di cedere a terzi, in tutto o anche solo in parte, il servizio affidato, pena il ricorso ai provvedimenti indicati al punto TERMINI DI ESECUZIONE Il servizio dovrà essere espletato entro il termine massimo di 180 giorni, naturali e consecutivi, decorrenti dal giorno successivo alla data di esecutività della lettera di ordinazione che sarà stipulata come da lettera di invito. Su tali termini è ammessa una riduzione cumulativa di esecuzione fino ad un massimo di 60 gg. naturali e consecutivi in meno. 16. PENALITA Qualora la ditta aggiudicataria dovesse incorrere in ritardi relativi ai termini di esecuzione sopra indicati, sarà assoggettata ad una penalità per ogni giorno lavorativo di ritardo eccedente il termine di 10 giorni lavorativi, decorrente dalla data di sottoscrizione della lettera di ordinazione di cui al punto 9, in misura pari allo 0, 50 % (zero virgola cinquanta per cento) da calcolarsi sull intero importo contrattuale e da detrarsi all atto del pagamento della seconda rata a saldo. Trascorsi 15 (quindici) giorni lavorativi dalla data di avvio della esecuzione contrattuale senza che la Ditta aggiudicataria abbia provveduto, il Comitato Centrale si riserva la facoltà di dichiarare risolta l ordinazione stessa per inadempimento, salvo il Gara ad economia C.I.G. n F03 Pagina 6

7 diritto di rivalsa per i maggiori oneri eventualmente sostenuti e per il risarcimento degli eventuali danni subiti, come indicato al precedente punto PAGAMENTI Il pagamento sarà effettuato in due soluzioni, su presentazione di fatture, in regola con tutti gli oneri previsti dalla normativa vigente e previo parere favorevole espresso dal Comitato Centrale, rispettivamente: - una prima rata, in misura pari al 50% dell'importo di aggiudicazione, ad avvenuta consegna del primo rapporto intermedio per le attività di cui alla Sezione 1 (costi); - una seconda rata, a saldo, in misura pari al restante 50% dell'importo di aggiudicazione, ad avvenuta realizzazione della attività.. Le fatture dovranno essere intestate al Comitato Centrale per l Albo Nazionale delle persone fisiche e giuridiche che esercitano l autotrasporto di cose per conto di terzi (o in forma abbreviata : Comitato Centrale Albo Autotrasportatori ) - Via Giuseppe Caraci n Roma - Codice fiscale e riportare tassativamente i seguenti riferimenti : - numero di C.I.G. : n F03 - estremi della lettera di ordinazione-contratto : numero di protocollo e data; - coordinate IBAN : le stesse già segnalate con Mod. c) in relazione all assunzione degli obblighi di Tracciabilità dei flussi finanziari. Codesta ditta prende altresì atto che i suddetti pagamenti saranno inoltre subordinati: - all esito delle procedure di verifica di cui all art. 2 del Decreto 18 gennaio 2008, n. 40 del Ministero dell Economia e delle Finanze Modalità di attuazione dell art. 48 bis del decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1973, n. 602, recante disposizioni in materia di pagamenti da parte della Pubblica Amministrazione ; - al possesso da parte del Comitato Centrale di valida e vigente documentazione (iscrizione nel Registro Imprese competente C.C.I.A.A., D.U.R.C., ecc.), E pertanto interesse di codesta ditta, ai fini del pagamento, vigilare sulla vigenza e validità dei suddetti documenti e produrre in tempo utile, unitamente alle fatture, documentazione aggiornata. 18. CESSIONI DEI CREDITI La cessione dei crediti è ammessa ai sensi e con le modalità previste all art. 117 del Codice dei contratti. Qualora pertanto la ditta aggiudicataria intendesse cedere a norma del citato art. 117 tutti i crediti maturati per effetto dell esecuzione del contratto, dovrà notificare a questa Amministrazione l atto di cessione, redatto nelle forme di legge, con congruo anticipo rispetto alla scadenza del termine contrattuale allo scopo di consentire l espletamento delle formalità e non ritardare i pagamenti. 19. ONERI FISCALI Tutti gli oneri fiscali sono a totale carico della aggiudicataria, ad eccezione dell I.V.A. che, ai sensi del D.P.R. 26/10/1972 n. 633 e successive modificazioni ed integrazioni, è a carico di questo Comitato Centrale. Gara ad economia C.I.G. n F03 Pagina 7

8 20. TRATTAMENTO DEI DATI Ai sensi dell art. 13 del D.Lgs. n. 196/2003 tutti i dati forniti saranno raccolti, registrati, organizzati e conservati per le finalità di gestione della gara e saranno trattati, sia mediante supporto cartaceo che informatico, anche successivamente all eventuale instaurazione del rapporto contrattuale per le finalità del rapporto medesimo. I dati forniti in esecuzione del servizio in oggetto rimarranno di esclusiva proprietà del Comitato Centrale che si riserva in merito ogni diritto di utilizzazione per fini istituzionali senza che la ditta aggiudicataria possa vantare diritti, compensi e/o indennità a qualsiasi titolo. 21. NORMATIVA DI RIFERIMENTO Per tutto quanto non previsto dalla presente lettera di invito, si precisa che la gara ed il servizio in oggetto si intendono regolati dalle norme : - della Legge di Contabilità Generale dello Stato (R.D. 18/11/1923 n. 2440) nonché dal relativo Regolamento (R.D.23/05/1924) e successive modifiche ed integrazioni, per quanto applicabili ; - del Codice Civile e dalle disposizioni normative vigenti per quanto applicabili ; - del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 "Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture e s.m.i. e dal relativo Regolamento (D.P.R. 207/2010). La presente lettera di invito non vincola questo Comitato Centrale che si riserva in merito ogni decisione. Seguono, in allegato : - Allegato n. 1 : Capitolato tecnico regolante il servizio. - Allegato n. 2 : Disciplinare di gara con Annesso A : fac simile di offerta economica; Annesso B : Etichetta da applicare al plico contenente offerta e documenti e Fac simile dichiarazioni sostitutive di atto di certificazione (Mod. a), Mod. b 1, Mod. b 2), Mod. c) e Mod. d). Gara ad economia C.I.G. n F03 Pagina 8