S T U D I O L E G A L E. Patrocinio innanzi alle giurisdizioni superiori. Avv. MARIA CRISTALLINO Avv. GIUSEPPE CRISTALLINO

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1 ATTO DI INVITO E DIFFIDA STRAGIUDIZIALE Per FEDERLAB SBV, con sede in Napoli alla Via S. Lucia n. 20, in persona del Presidente p.t., On.le dott. Vincenzo D Anna, rappresentata e difesa, in forza di mandato in calce al presente atto, dall avv. Giuseppe Cristallino, presso il cui studio, sito in Pozzuoli (NA) alla Via Artiaco 31/d, elett.te dom.ta. PREMESSO CHE: A) L istante è una tra le associazioni di categoria maggiormente rappresentative delle strutture sanitarie private che operano in regime di accreditamento con il S.S.N. e S.S.R., la quale in forza del proprio atto costitutivo e conseguente statuto ha tra i suoi principali scopi la tutela dei diritti e delle legittime aspettative dei suoi associati ovvero la rappresentanza degli interessi dei medesimi di fronte alle amministrazioni pubbliche, anche innanzi alle autorità giurisdizionali; B) All attualità, essa istante vede tra le sue associate n. 124 strutture private sanitarie, operanti in regime di accreditamento con il S.S.R., per il tramite, in forza dei criteri territoriali previsti dalle vigenti leggi, della ASL NA 2 NORD; C) L ASL NA 2 NORD, con nota prot. n.817/acss dell 11/09/2012 della U.O.C. Accreditamento e Controllo della Spesa Sanitaria, il cui contenuto per brevità di scritti si abbia qui per integralmente ripetuto e trascritto, ha comunicato alle strutture provvisoriamente accreditate di aver proceduto ad una Implementazione del Software CACOMM, operativo con decorrenza ottobre 2012; D) Fermo il richiamo integrale alla nota di cui in parola, i punti salienti di tale modifica si rinvengono in: S T U D I O L E G A L E Patrocinio innanzi alle giurisdizioni superiori Avv. MARIA CRISTALLINO Avv. GIUSEPPE CRISTALLINO Specialistico in materia civile e amministrativa Via Artiaco 31/d Pozzuoli (NA) Tel. e Fax 081/ Riceve gg. dispari ore La contabilizzazione delle prestazioni sanitarie erogate dovrà essere esclusivamente 1

2 realizzata mediante l utilizzo della nuova procedura di stampa della fattura elettronica; - Successivamente alla stampa della fattura elettronica, i legali rappresentanti delle strutture sanitarie dovranno apporvi [ ] timbro della struttura e firma del legale rappresentante; - Non saranno accettate fatture emesse con procedure difformi da quelle innanzi indicate, né tantomeno si potrà procedere, in tal caso, alla liquidazione delle spettanze mensili non uniformemente rendicontate. CONSIDERATO CHE: E) In forza dei principi generali di diritto immanenti all ordinamento, ivi compresi quelli più specifici che regolano i rapporti di tipo contrattuale, la compilazione, emissione e presentazione della fattura sono prerogativa nella duplice veste di diritto/dovere della fornitrice/creditrice; F) La debitrice che riceve una fattura inesatta e/o errata, fermo ed impregiudicato il dovere di mettere in liquidazione le somme eventualmente non contestate, ha la facoltà, in forza dei medesimi principi generali di diritto supra richiamati, di contestare la medesima e, già in fase stragiudiziale, può ripristinare l equilibrio contabile mediante l emissione di una succintamente motivata nota di addebito per importo pari a quello ritenuto illegittimo, il tutto con salvezza per entrambe le parti contrattuali di adire, in esecuzione del diritto costituzionalmente garantito ex art. 24 Cost., le competenti autorità giudiziarie per la tutela delle proprie posizioni giuridico-sostanziali. PREMESSO, ALTRESÌ, CHE: G) Numerose strutture accreditate, legate da rapporto associativo con l istante, espletata la nuova ed implementata procedura CACOMM per la contabilizzazione delle prestazioni erogate nel mese di settembre 2012 per conto del S.S.R., hanno verificato che il sistema informatico, sfruttando i dati inseriti dal privato, ha autonomamente generato senza autorizzazione alcuna 2

3 una fattura ritenuta non idonea; H) In conseguenza si è provveduto a depositare presso i Vs. competenti uffici apposita nota di disconoscimento ad istanza delle strutture private interessate della fattura elettronica da generata dalla ASL NA 2 NORD, corredata non solo del documento disconosciuto, ma anche dell unica fattura predisposta dal privato e presentata per il pagamento; I) Con nota prot. n del 29/10/2012, la ASL NA 2 NORD, per il tramite della U.O.C. Accreditamento e Controllo della Spesa Sanitaria, che pure per brevità di scritti si abbia qui per integralmente ripetuta e trascritta, indirizzata, allo stato, ad alcune delle strutture che hanno inteso procedere nei termini di cui al capo che precede, ha proceduto a restituire la fattura inerente le prestazioni del mese di settembre 2012, fornendo, da un lato la propria interpretazione delle norme di legge e/o contrattuali in forza delle quali ritiene, all attualità, ancora applicabile lo sconto previsto dall art.1, co. 796, lett. O), L. 296/06 e, dall altro, partendo da presupposti di fatto inesistenti, ha preannunciato l eventualità di porre in essere attività ingiustificate, in quanto e per l appunto fondate su circostanze di fatto (giova ribadirlo) inesistenti. RITENUTO, INFINE, CHE: J) Anche all attualità, la questione relativa alla vigenza ovvero alla applicabilità o meno della norma di cui all art. 1, co. 796, L.296/06, è oggetto di orientamenti giurisprudenziali contrastanti non ancora consolidati, originati da contenziosi ad istanza dei rispettivi interessati; K) Nelle more della definizione del contenzioso di cui al capo innanzi, appaiono legittime tutte le attività poste in essere dalle parti, volte a creare, già in fase stragiudiziale i presupposti su cui fondano le rispettive istanze, quali, a titolo meramente esemplificativo, possono indicarsi in presentazione di fattura recante lo sconto, ma con riserva sul diritto al medesimo; presentazione di fattura separata contemplante il solo sconto; emissione di nota di addebito da parte dell azienda sanitaria nei casi in cui la struttura privata abbia presentato una fattura non 3

4 contemplante lo sconto. Tali attività giova ribadirlo appaiono conformi a legge e realizzano il duplice fine di garantire, da un lato, un evidenza contabile chiara che fornisce gli elementi sensibili relativi alle somme anche con riferimento a quelle oggetto di contestazione, e, dall altro, garantiscono alle parti di non vedere pregiudicata la possibilità di agire in giudizio per (l eventuale) riconoscimento del preteso proprio diritto; L) Al di fuori delle ipotesi contemplate al capo che precede e similari per effetti e scopi, in modo da garantire la salvezza dei reciproci diritti ivi compreso quello di cui all art.24 Cost., nessun altro atteggiamento e/o pratica può essere ritenuto conforme a legge e, pertanto, non può essere ritenuta accettabile né tollerata. Tutto ciò opportunamente, premesso, considerato e ritenuto, la FEDERLAB SBV, in persona del suo Presidente On.le dott. Vincenzo D Anna, in proprio in forza dei suoi scopi sociali e per conto delle proprie associate ut supra a mezzo del sottoscritto procuratore INVITA E DIFFIDA 1. L ASL NA 2 Nord, in persona del Direttore Generale p.t., dott. Giuseppe Ferraro, 2. L ASL NA 2 Nord, in persona del Direttore Sanitario p.t., dott.ssa Agnese Iovino, 3. L ASL NA 2 Nord, in persona del Direttore Amministrativo p.t., avv. Nicola Cantone, 4. L ASL NA 2 Nord U.O.C. Accreditamento e Controllo Spesa Sanitaria, in persona del Direttore p.t., dott. Pasquale Bove, dom.to per la carica in Pozzuoli (NA) alla Via C. Alvaro n.8 (SEDE EX CURIA ARCIVESCOVILE); a voler predisporre ed adottare ad horas, in applicazione dei principi generali di diritto e a tutela del diritto di cui all art.24 Cost., ogni più opportuno provvedimento ovvero ordine di servizio, al fine di ripristinare le regolari modalità di predisposizione e consegna delle 4

5 distinte contabili relative alle prestazioni sanitarie erogate dai centri provvisoriamente accreditati con il S.S.N., il tutto con salvezza dei reciproci diritti da far valere in caso di mancato bonario componimento, se del caso, innanzi alle competenti autorità giudizirie come per legge, e, al contempo, a desistere dal compimento di ulteriori attività volte a comprimere le legittime e potenziali aspettative delle proprie associate, AVVERTE Che in caso di mancato positivo riscontro, non si esiterà ad attivare ogni rimedio previsto dalla legge, il tutto con espressa RISERVA I) Di tutelare gli interessi propri e delle proprie associate in ogni sede, al fine di ottenere ogni utile provvedimento anche ai fini del risarcimento dei danni derivanti dalla descritta situazione; II) Di denunciare, se del caso, a fronte di una ulteriore analisi, i presenti fatti al Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Napoli, laddove si dovessero rilevare profili aventi rilevanza di natura penale. Napoli, lì FEDERLAB SBV Il Presidente On.le dott. Vincenzo D Anna avv. Giuseppe Cristallino CONFERIMENTO INCARICO ED ELEZIONE DI DOMICILIO Egr. avv. Giuseppe Cristallino, con la presente la FEDERLAB SBV, con sede in Napoli alla Via S. Lucia n. 20, in persona 5

6 del Presidente p.t., On.le dott. Vincenzo D Anna, Vi conferisce, in proprio e nell interesse delle proprie associate, il più ampio mandato di assisterla in relazione al su esteso atto di Invito e diffida stragiudiziale nei confronti della ASL NA 2 Nord, conferendovi all uopo ogni più ampia facoltà di legge, ritenendo il Vostro operato per rato e fermo, senza bisogno di ulteriore ratifica, eleggendo, a tali fini, domicilio ad acta presso il Vostro studio, sito in Pozzuoli (NA) alla Via Artiaco 31/d. Vi autorizzo, altresì, al trattamento dei dati sensibili e personali, ai sensi della vigente normativa, anche a tutela della privacy. FEDERLAB SBV Il Presidente On.le dott. Vincenzo D Anna Per autentica avv. Giuseppe Cristallino A medesima istanza, si notifichi copia degli ante scritti atti a: 1. L ASL NA 2 Nord, in persona del Direttore Generale p.t., dott. Giuseppe Ferraro, 6

7 2. L ASL NA 2 Nord, in persona del Direttore Sanitario p.t., dott.ssa Agnese Iovino, 3. L ASL NA 2 Nord, in persona del Direttore Amministrativo p.t., avv. Nicola Cantone, 4. L ASL NA 2 Nord U.O.C. Accreditamento e Controllo Spesa Sanitaria, in persona del Direttore p.t., dott. Pasquale Bove, dom.to per la carica in Pozzuoli (NA) alla Via C. Alvaro (SEDE EX CURIA ARCIVESCOVILE); 7