Migliorare le prestazioni energe/co - ambientali delle amministrazioni pubbliche locali prof. Francesco Asdrubali

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1 L efficienza energe/ca nell AGENDA URBANA e nella programmazione UE CiJà di Castello, 29 giugno 2015 Migliorare le prestazioni energe/co - ambientali delle amministrazioni pubbliche locali prof. Francesco Asdrubali 1

2 PIANI ENERGETICI COMUNALI (PEC) L ar/colo 5, comma 5, della Legge n. 10/91 prevede che I Piani Regolatori Generali (PRG) dei Comuni con popolazione superiore ai abitan/ devono prevedere uno specifico piano a livello comunale rela/vo all uso delle fon/ rinnovabili di energia. Il PEC riguarda pertanto 136 Comuni del nostro Paese, per complessivi 21 milioni di abitan/; Un monitoraggio effejuato nel 2000 evidenzia che solo 23 cijà (17% di quelle interessate) hanno elaborato un PEC; La sempre maggior ajenzione per l ambiente, per lo sviluppo sostenibile, gli impegni a carajere internazionale per la riduzione delle emissioni climalteran/ fanno si che non si può più parlare di PEC ma di PEAC Piani Energe/ci Ambientali Comunali. 2

3 Obie4vi di un Piano Energe=co Comunale Razionalizzazione dei consumi; Diversificazione delle fon/ tradizionali e sos/tuzione delle fon/ convenzionali con fon/ rinnovabili; U/lizzazione di disponibilità energe/che locali, di servizi energe/ci locali, di tecnologie energe/che prodoje localmente, di competenze energe/che locali; Limitazione di infrastrujure energe/che, inquinamento ambientale, usi energe/ci non compa/bili con la poli/ca di ges/one del territorio; Sostegno alla creazione di servizi energe/ci locali, di nuova occupazione o conversione di occupazione preesistente, alle poli/che energe/che regionali, nazionali e comunitarie, ad altra pianificazione comunale, alla domanda di altri servizi collega/ ad usi energe/ci. 3

4 Metodologie per la redazione dei piani energe=ci e ambientali ENEA ha pubblicato nel 1997 la Guida per la pianificazione energe/ca comunale, nella quale sono individua/ seje moduli da tenere in considerazione e da sviluppare per elaborare il piano energe/co comunale. Modulo 1 Quadro legisla/vo ed obiedvi generali della pianificazione Modulo 2 CaraJerizzazione del territorio Modulo 3 Configurazione del sistema energe/co Modulo 4 Fon/ energe/che rinnovabili ed assimilate: asped teorici Modulo 5 Valutazione dell effedva u/lizzabilità delle risorse rinnovabili ed assimilate Modulo 6 Scenari energe/ci futuri ed individuazione degli obiedvi Modulo 7 Strumen/ di ajuazione e ges/one della pianificazione 4

5 CaraDerizzazione del territorio La pianificazione energe/ca territoriale richiede un accurata conoscenza della realtà in esame. La guida ENEA indica i principali da/ climatologici, demografici e socio- economici che è importante reperire. I da/ demografici e socio economici sono necessari in quanto strejamente correla/ al sistema energe/co; il legame può essere definito ajraverso alcuni indicatori energe/ci rela/vi ai consumi (pro- capite, per famiglia, per fasce di reddito); inoltre essi consentono di ipo/zzare gli scenari energe/ci futuri e formulare il bilancio energe/co comunale. La conoscenza dei da/ economici è altrejanto necessaria ai fini della programmazione energe/ca. E u/le reperire da/ rela/vi ai seguen/ sejori: Industria Ar,gianato Commercio e servizi Servizi pubblici 5

6 Bilancio Energe=co L ENEA propone una metodologia per la redazione del Bilancio Energe/co Comunale, denominata PETER96, la cui strujura del PETER96 è una matrice in cui vengono riportate tuje le informazioni disponibili in riferimento a classi omogenee di fon/ energe/che Solidi; Liquidi; Gassosi; Energia elejrica. In questo modo è possibile confrontare, per ogni fonte energe/ca, la rispedva disponibilità (poste adve) con i rela/vi impieghi (poste passive), in modo da ojenere l iden/tà fondamentale di un bilancio energe/co, ovvero: Disponibilità = Impieghi Bilancio delle Emissioni 6

7 Bilancio Energe=co 7

8 Bilancio Energe=co 8

9 Scenari energe=ci futuri ed individuazione degli obie4vi Bilancio Energe/co Comunale tendenziale: estrapolazione dei consumi futuri a par/re dall andamento passato, opportunamente correja in base alle previsioni su parametri strejamente connessi all andamento dei consumi: - popolazione; - volume edificato; - parco veicoli; - reddito medio; - fajurato delle advità produdve. E Δt = E a + ( ΔE 3 /3)* Δt + [( Δ E 3 - Δ E 6 )/18]* Δt 2 EΔt = consumo energe/co dopo Δ t anni; Ea = consumo energe/co ajuale; Δ E3 = variazione del consumo fra il 3 anno prima dell a;uale e il 1 precedente l a;uale; Δ E6 = variazione del consumo fra il 6 anno prima dell a;uale e il 4 precedente l a;uale; Δ t = numero di anni considera/ per la previsione (minore di 5) Bilancio energe=co tendenziale Bilancio delle Emissioni tendenziale 9

10 Obiedvi e azioni del Piano Determinazione degli obiedvi Verifiche di fadbilità Si effejua infine il Bilancio Energe/co Comunale risultante dagli obiedvi previs/ e Bilancio delle emissioni associato 10

11 Strumen= di aduazione e ges=one della pianificazione Strumen/ opera/vi (creazione di una Agenzia Comunale per l Energia, con un ruolo di coordinamento, indirizzo e controllo dell ajuazione del Piano); Strumen/ finanziari (contribu/ in conto capitale; project finance); Strumen/ norma/vi (regolamento edilizio comunale, interazione con strumen/ urbanis/ci); Strumen/ di formazione ed informazione (formazione tecnici comunali, diffusione presso il pubblico). 11

12 Piano Energe/co di Perugia PEAC PERUGIA.pptx 12

13 Piano Energe/co di Spoleto PEC SPOLETO.pptx 13

14 PaDo dei Sindaci - Un impegno per l energia sostenibile È un movimento europeo che si basa sul coinvolgimento delle autorità locali e regionali per perseguire obiedvi europei Interven/ a livello locale Adesione e sojoscrizione del PaJo Origine In seguito all adozione del PaccheJo europeo Clima ed Energia (2008) la Commissione europea ha coinvolto direjamente per la prima volta gli organi poli/ci decisionali locali e regionali Misure di efficienza energe/ca e inves/men/ in energie rinnovabili Impegni i Firmatari del PaJo dei Sindaci si impegnano a ridurre le emissioni di CO2 sul proprio territorio di almeno il 20% entro il i Firmatari si impegnano ufficialmente a presentare, entro un anno dalla loro adesione, un Piano d Azione per l Energia Sostenibile (PAES) in cui definiscono con misure concrete in che modo intendono raggiungere gli obie4vi 14

15 PaDo dei Sindaci Processo di adesione di un comune L inizia/va viene presentata in consiglio comunale Adozione della delibera consiliare con decisione formale di adesione al PaJo Firma del Sindaco (o di un altro rappresentante del consiglio) del modulo di adesione Fasi 1.Firma del PaDo 2.Presentazione del PAES 3.Presentazione periodica dei rappor= di aduazione 15

16 PaDo dei Sindaci Fonte: 16

17 Il PaJo dei Sindaci in Italia I Firmatari del PaJo dei Sindaci: % del totale I PAES presenta/: % del totale I PAES approva/: % del totale Fonte: 17

18 PaDo dei Sindaci Firmatari del Pa1o Autorità locali europee (dai piccoli comuni alle grandi metropoli). Coordinatori del Pa1o Autorità pubbliche appartenen/ a livelli di governo differen/ (nazionali, regionali, provinciali) che forniscono assistenza tecnico- finanziaria ai firmatari per redigere gli inventari delle emissioni di CO2 nonché per preparare ed ajuare i Piani d azione per l energia sostenibile. Es: Comunità montane, Province Sostenitori del Pa1o Re/ europee, nazionali e regionali ed associazioni di en/ locali che ajraverso le loro advità (conoscenza specialis/ca del quadro norma/vo, legisla/vo e finanziario) individuano sinergie e promuovono l'inizia/va del PaJo dei Sindaci. Es: Coordinamento delle A21 Locali Italiane Stakeholder Sogged i cui interessi sono coinvol/ ed influiscono nella ques/one. Possiedono/controllano informazioni, risorse e competenze necessarie per l elaborazione e l ajuazione della strategia e il loro coinvolgimento è necessario per la riuscita dell ajuazione. 18

19 Piano d Azione per l Energia Sostenibile Documento in cui i firmatari del pajo delineano in che modo intendono raggiungere l obiedvo minimo di riduzione delle emissioni di CO2 entro il Definisce le advità e gli obiedvi, valuta i tempi e le responsabilità assegnate. I firmatari del PaJo sono liberi di scegliere il formato del proprio PAES, a condizione che questo sia conforme alle Linee Guida del PAES. Contenu= di un PAES Quadro ajuale Inventario delle emissioni di CO2 Azioni a breve termine Strategie a lungo termine con obiedvi Poli/che e misure tecniche applicabili per l efficienza energe/ca e l energia rinnovabile Metodi di verifica (monitoraggio) 19

20 Piano d Azione per l Energia Sostenibile Fonte: Commissione Europea- Centro Comune di Ricerca (JRC)- Is/tuto per l Energia (IE)- Is/tuto per l Ambiente e la Sostenibilità- Linee Guida Come sviluppare un PAES

21 Piano d Azione per l Energia Sostenibile I Firmatari del PaJo dei Sindaci: I PAES presenta/: I PAES approva/: Fonte: 21

22 PaDo dei Sindaci in Umbria 22

23 Ruolo delle Amministrazioni Pubbliche Diredva 2006/32/CE (Efficienza degli usi finali dell energia e servizi energe=ci) recepita dal D.Lgs. 115/08 Sos/tuita dalla recente Diredva 27/2012/UE (Dire4va sull efficienza energe=ca) Assegnano un ruolo fondamentale alle Pubbliche Amministrazioni come ruolo esemplare verso il cijadino e le imprese. 23

24 Esempi di misure tecniche applicabili al sedore edilizio Gli edifici sono responsabili del 40% del consumo totale di energia nell UE e sono spesso le principali fon/ di CO2 e i maggiori consumatori di energia. La diredva 2002/91/CE sul rendimento energe/co degli edifici (EPBD Energy Performance of Buildings Direc/ve) è uno strumento norma/vo chiave per migliorare il rendimento energe/co nel sejore edilizio. Per ridurre i consumi energe/ci degli edifici pubblici e priva/ si può intervenire su: geometria dell edificio isolamento e progejazione funzionale dell edificio il /po di riscaldamento, i sistemi di condizionamento d aria e l illuminazione abitudini d uso degli uten/ orientamento dell edificio 24

25 Esempi di misure tecniche applicabili al sedore edilizio Fonte: ENEA- Ministero Sviluppo Economico,

26 Esempi di misure tecniche applicabili al sedore edilizio Edifici esisten/ Miglioramento dell involucro Isolamento termico delle pare/ Riduzione dei pon/ termici Adeguata scelta delle superfici vetrate Adozione di sistemi frangisole Evitare le infiltrazioni d aria Interven/ sulla ges/one e sul funzionamento degli impian/ tecnici Monitoraggio dei consumi energe/ci effedvi (giornaliero/ sedmanale/mensile/annuale) Comportamento degli occupan/ (sensibilizzare ajraverso campagne di informazione) 26

27 Esempi di misure tecniche applicabili al sedore dell illuminazione pubblica L'illuminazione pubblica è uno dei sejori su cui agire per raggiungere gli obiedvi europei di risparmio energe/co previs/ per il 2020 Gli sprechi di energia in questo ambito ammontano al 30% dei consumi ajuali delle amministrazioni comunali In media, le lampade impiegate producono almeno il 30-35% di energia in eccesso 27

28 Stato dell arte Le sorgen/ luminose u/lizzate negli impian/ di illuminazione pubblica per aree esterne devono possedere necessariamente alcune carajeris/che quali una buona efficienza luminosa, un elevata affidabilità e una lunga durata di funzionamento nel rispejo della sostenibilità ambientale Sorgen, luminose Apparecchiature Pali Fonte: Ancitel Energia e Ambiente srl, Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, Linee Guida Opera/ve per la ges/one degli impian/ di pubblica illuminazione,

29 Inquinamento luminoso Fonte: Ancitel Energia e Ambiente srl, Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, Linee Guida Opera/ve per la ges/one degli impian/ di pubblica illuminazione,

30 Legge Regionale n.20 del 28 febbraio 2005 Limitare l inquinamento luminoso ed i consumi energe/ci derivan/ dalla illuminazione esterna Compi/ della Regione Promozione di inizia/ve, Educazione ambientale, Monitoraggio periodico, Requisi/ minimi Compi/ dei Comuni Riduzione dell inquinamento luminoso; Risparmio energe/co; Sicurezza del traffico veicolare e pedonale; Sicurezza dei cijadini; Odmizzazione dei cos/ di esercizio e di manutenzione degli impian/. 30

31 Pianificazione Illuminotecnica Legge Regionale 20/2005 Piano Regolatore dell Illuminazione Comunale Il Piano della Luce è uno strumento opera/vo indispensabile poiché unisce insieme diverse esigenze: l illuminazione correja e funzionale di tuja la cijà, la valorizzazione di strade, piazze, aree pedonali, aree verdi, por/ci; il rinnovo razionale e programmato degli impian/, la conservazione degli apparecchi storici; la limitazione dell inquinamento luminoso; il risparmio energe/co. 31

32 Efficientamento dell illuminazione pubblica Nuove tecnologie di lampioni Smart ci/es e re/ di lampioni intelligen/ Lampade a LED 29 Giugno 2015 Lampade LED + fotovoltaico Agenda Urbana Regione Umbria Lampade a LED + fotovoltaico+ Mini eolico 32

33 Ges=one più efficiente Sistemi automa/ci di accensione/spegnimento Regolatori della tensione di alimentazione Sistemi di telecontrollo e di ges/one energe/ca Rifasamento per la ges/one della potenza Sos/tuzione lampade dei semafori 33

34 Interven= di efficientamento RIDUCONO I CONSUMI ENERGETICI RIDUCONO LE EMISSIONI DI CO2 RIDUCONO I COSTI 34